為認真貫徹落實區市污染防治工作要求和生態立縣戰略實施要求，踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念，鞏固、深化大氣污染防治攻堅成果，進一步改善全縣大氣環境質量，依據《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市2018年藍天工程實施方案的通知》 (銀黨辦〔2018〕26號)精神，結合我縣實際，制定本方案。
 
　　一、主要目標
 
　　2018年力爭全年空氣質量優良天數比例達到80.9%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在89.965微克/立方米以內，較2017年下降5.3%；細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在37.012微克/立方米以內，較2017年下降2.6%。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4項指標年均濃度分別控制在環境空氣質量二級標準以內，基本消除重污染天氣（沙塵天氣除外）。全面完成自治區、銀川市下達的空氣質量考核目標。
 
　　二、主要任務和重點工作
 
　　（一）優化調整空間產業結構。
 
　　1.推進規劃環境影響評價。結合全區工業園區、開發區整合優化發展，及時開展工業園區規劃修編，同步開展修編規劃環評。盡快組織專家對望遠工業園區環境影響跟蹤評價報告進行評審論證，報自治區環保廳批復，完成環境影響跟蹤評價。2018年年底現有工業園區規劃環境影響評價執行率達到90%，未完成工業園區規劃環境影響評價的，各環評文件審批單位不得批準其園區內的項目環境影響評價文件。
 
　　責任領導：錢  冬
 
　　責任單位：望遠工業園區管委會
 
　　配合單位：行政審批局、環保局
 
　　2.嚴格項目環境準入標準。全縣不得新建、改（擴）建電解鋁、鐵合金、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦炭等重污染和產能嚴重過剩行業項目。工業園區不得新建除熱電聯產以外的燃煤火電廠（含企業自備電廠）、煉焦、煤化工、有色、電石、鐵合金、石化、活性炭等新增產能項目，不再引進醫藥、農藥、染料中間體、生物發酵等重污染類新建項目，現有企業改擴建項目不得擴大產能。
 
　　責任領導：楊  鋒
 
　　責任單位：望遠工業園區管委會，行政審批局、發改局
 
　　配合單位：經合中心、環保局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　3.淘汰落后無效產能。嚴格落實國家、自治區化解過剩產能要求，按照銀川市2018年落后產能淘汰計劃，制定并實施全縣2018年落后產能淘汰計劃，嚴格執行環境保護、產品質量、安全生產等方面的法律法規和標準，通過嚴控新增產能、淘汰落后產能、有序退出等手段，完成自治區、銀川市下達的年度過剩產能化解任務。堅持“一企一策”，逐步清理“僵尸企業”，推進工業園區“騰籠換鳥”。
 
　　責任領導：馬  燕
 
　　責任單位：發改局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，國土局、環保局，各鄉鎮（農場）
 
　　4.嚴格實施排污總量控制。將二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發性有機物排放總量作為環評審批的前置條件，新建項目實行區域內現役源污染物倍量削減替代，實現“增產減污”。推進排污許可管理，完成石化、有色金屬冶煉等重點行業企業排污許可證核發。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位：行政審批局、環保局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，發改局，各鄉鎮（農場）
 
　　5.深化“小散亂污”企業整治。對不符合產業政策、產業布局規劃，污染物排放不達標，以及土地、環保、工商、質監等手續不全的“小散亂污”企業，依法進行取締。重點對有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工和涉及使用涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑的印刷、家具等小型制造加工企業，開展專項取締行動，依法依規拆除生產設施、斷水斷電，確保取締工作落實到位。4月15日前摸清轄區“小散亂污”企業數量、位置、違法違規情形等情況，排查結果登記造冊，實行一企一檔，建立清單臺賬。堅持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現象必須整治”的原則，對排查出來的“小散亂污”企業立即實施分類整治，對關停取締類企業立即“三斷三清”；對限期整改類企業列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，確實無法整改到位的依法實施關停取締，10月底前基本完成縣域范圍內小散亂污企業的取締工作。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位：環保局，望遠工業園區管委會，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　配合單位：發改局、國土局、公安局、住建局、水務局、市監局、城管局，供電局
 
　　6.全面推行清潔生產。按照全市統一要求，制定永寧縣2018年水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業清潔生產審核年度計劃，完成2018年清潔生產改造任務。
 
　　責任領導：馬  燕
 
　　責任單位：發改局
 
　　配合單位：環保局，望遠工業園區管委會
 
　　（二）強化燃煤污染綜合治理。
 
　　7.加快集中供熱工程建設。配合銀川市加快實施“東熱西送”工程（一期）建設，同步完成縣城主要建城區供熱主干、次支管線的鋪設、現存燃煤鍋爐供熱片區的并網工作。
 
　　責任領導：楊  鋒
 
　　責任單位：住建局
 
　　配合單位：各鄉鎮（街道）
 
　　8.強化供熱燃煤鍋爐管控。全部淘汰城市建成區集中供熱管網覆蓋區域內所有燃煤供熱鍋爐（應急和調峰鍋爐除外）。望遠工業園區管委會、環保局、住建局要根據工作職責和鍋爐分布情況按照計劃有序推進35蒸噸以下的燃煤鍋爐淘汰工作。財政局負責做好淘汰燃煤鍋爐的政策保障，按照燃煤小鍋爐淘汰補助標準，保障工作順利進行。對供熱管網未覆蓋區域或無依托熱源的燃煤鍋爐，按照“宜氣則氣，宜電則電”的原則實施改造。全面完成燃煤鍋爐治理。2018年10月底前完成全縣所有保留使用的20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐脫硫、除塵設施升級改造，同步安裝煙氣自動監測設施。對在2018年監督性監測中發現氮氧化物超標的燃煤鍋爐，2018年10月底前必須新建脫硝設施。2018年年底前，所有燃煤鍋爐全部實現穩定達到特別排放限值要求。各自備電廠完成超低排放改造。嚴格審批新建燃煤鍋爐。嚴格執行自治區《關于進一步明確全區鍋爐環境監管有關事項的通知》（藍天碧水辦〔2017〕7號）要求，縣城建成區及集中供熱管網覆蓋區域內，禁止新建（改）擴建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質鍋爐；其他區域不再新建（改）擴建20蒸噸以下燃煤鍋爐。按照上述規定，各部門不得辦理審批、備案、登記注冊等手續，違規審批的，嚴肅追究相關人員責任。加強園區燃煤鍋爐管控。依托華電“東熱西送”集中供熱工程，淘汰望遠工業園區內現有全部供熱燃煤鍋爐，2018年10月底完成集中供熱、供蒸汽改造任務，未按期完成的，停止審批該園區涉氣項目環境影響評價文件。加強燃煤鍋爐執法監管。執行《燃煤鍋爐房環境管理規范》，按照網格化管理要求，對污染治理設施、在線監控設施運行以及煤場、渣場防塵措施等進行全面監管。對超標排放的，一律實施頂格處罰，對多次超標的，一律實施按日計罰。環保局、住建局、各鄉鎮（街道、農場）抽調人員對每個保留使用的燃煤鍋爐房進行專人盯防，公示責任人，監督企業落實污染治理主體責任。
 
　　責任領導：錢  冬、楊  鋒、王  輝
 
　　責任單位：望遠工業園區管委會，住建局、環保局、行政審批局
 
　　配合單位：發改局、市監局、財政局，各鄉鎮（農場）
 
　　9.全面加強散煤排查治理。2018年4月底前，全面摸清全縣范圍內散煤使用、分布情況，制定散煤清潔化治理工作方案，建立散煤削減替代臺賬。逐步取締散煤銷售點。對經營場所在小城鎮中心村、縣城建成區內的散煤銷售市場主體，暫停新設審批；對散煤經營期限屆滿的市場主體，不再重新辦理審批手續，2018年6月底前，全面取締縣城建成區內所有散煤銷售點。加強煤質全流程監管。制定煤質專項檢查、抽測方案，實現對重點燃煤銷售單位、使用單位煤質檢測全覆蓋。市監、公安、交通、環保等部門聯合，建立煤炭銷售源頭預防、運輸過程監管、儲存階段檢查、末端監管執法等全流程監管機制。嚴禁銷售、使用全硫含量、灰份不達標的高污染煤炭。2018年煤質抽檢達標率達到85%以上。實施清潔能源替代。縣城建成區、小城鎮中心村沿街商戶、集貿市場、城中村禁止使用劣質燃煤。具備集中供熱條件的，必須接入集中供熱管網；不具備集中供熱條件的，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，進行“煤改電”“煤改氣”，無法改電或改氣的，必須使用清潔煤；縣城建成區、小城鎮中心村內各類餐飲服務經營場所嚴禁使用煤炭作為燃料，必須全部采用液化氣、天然氣等清潔能源，必須配套安裝、使用高效油煙凈化設備，禁止將油煙排入下水管道等地下通道。建成區、小城鎮中心村內新開辦餐飲單位未采用液化氣、天然氣等清潔能源作為燃料的一律不予許可。加強清潔煤供應保障。制定出臺清潔煤炭補貼辦法，提前安排資金。市場監管部門要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，以清潔煤生產、銷售環節為重點，每月組織開展清潔煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔煤行為。
 
　　責任領導：馬金祥
 
　　責任單位：市監局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，行政審批局、財政局、環保局、城管局、住建局、公安局、交通局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　10.逐步削減煤炭消費總量。按照全市煤炭消費總量控制實施方案，望遠工業園區納入銀川市區建成區煤炭消耗總量控制范圍，落實煤炭消費總量控制指標。各鄉鎮（農場）、各行業逐步推進煤炭消費總量消減。嚴格耗煤項目審批，控制新增煤炭消費，大力發展可再生能源，提高天然氣利用率，推廣節能環保技術，促進煤炭清潔利用。通過集中供熱工程，淘汰建成區內燃煤鍋爐，逐步削減煤炭消費總量。
 
　　責任領導：馬  燕
 
　　責任單位：發改局、住建局、環保局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，行政審批局、國土局、市監局，供電局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　11.推行高效清潔化供熱。所有新建建筑嚴格執行民用建筑節能強制性標準。政府投資建設的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑全面執行綠色建筑標準。全面推行供熱計量收費，加快推進既有居住建筑節能改造，到2018年年底，完成具備改造價值的既有建筑節能改造。新建建筑推廣使用太陽能熱水系統和光伏建筑一體化應用。在農村地區開展太陽能、空氣源熱能等綜合供熱系統試點。
 
　　責任領導：楊  鋒
 
　　責任單位：住建局
 
　　配合單位：行政審批局
 
　　（三）強化揚塵污染治理。
 
　　12.強化施工揚塵綜合治理。施工單位申請施工時，應向行業主管部門提交揚塵防控方案，簽訂揚塵防控責任書，對圍擋、沖洗設施、道路硬化、噴霧降塵設施不到位的不得批準施工。行業主管部門在批準其施工的同時應將施工建筑工地清單函告縣藍天辦。嚴格執行《銀川市建筑工地揚塵整治標準》，所有建筑工地必須全面落實6個100%揚塵防控要求，建筑工地現場要全封閉圍擋，采取遮蓋、灑水等措施控制堆放、裝卸揚塵，依法禁止現場攪拌混凝土、砂漿；工地出入口要進行硬鋪裝，禁止運輸車輛輪胎因未清洗干凈污染道路。要推進建筑工地全面安裝智能門禁、高空噴淋、視頻監控和揚塵在線監測裝置，實行工地生活區環境衛生規范化管理。住建局負責行業管理，要強化建筑工地施工揚塵監管，對不落實揚塵防控措施的單位實施行業處理。縣城管局負責建筑工地揚塵整治的監管和執法，對未有效落實抑塵、防塵措施的，依法進行處罰。縣環保局負責對建筑工地揚塵防治情況進行督查。
 
　　責任領導：楊  鋒
 
　　責任單位：住建局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，環保局、交通局、城管局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　13.整治裸露地面揚塵污染。林業局負責，2018年5月底前完成對建成區內公共綠地、風景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶裸露地面的補栽補種，消除“斑禿”。各鄉鎮（街道、農場）、國土局、住建局負責，對拆遷作業已完成，不能立即施工建設的場地、土地收儲未開發的裸露空地進行排查，并建立裸露地清單；對閑置超過3個月或未開發的裸露空地，協調土地權屬單位或使用部門對閑置空地采用臨時綠化、硬化鋪裝、覆蓋等防塵措施，消除建成區、工業園區內大面積裸露空地，防塵措施落實率達到100%。
 
　　責任領導：張  文
 
　　責任單位：林業局、住建局、國土局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　14.加強堆場揚塵治理。望遠工業園區管委會、環保局、各鄉鎮（街道、農場）負責轄區工業堆場揚塵專項治理，住建局負責建筑施工工地堆場揚塵專項治理，交通局負責高速公路、鐵路等交通項目工程堆場揚塵治理問題。對各類原料堆放場，按規范建設“三防”(防揚塵、防流失、防滲漏)設施,物料實行封閉儲存，運輸、裝卸采取灑水、噴淋、清掃等降塵措施。望遠工業園區、國土局、城管局、各鄉鎮（街道、農場）對轄區內每處棄土場、建筑垃圾堆場按照《銀川市堆土揚塵整治標準》實施治理，縣城建成區內禁止利用空地堆存建筑垃圾、渣土等。
 
　　責任領導：楊  鋒
 
　　責任單位：住建局
 
　　責任單位: 望遠工業園區管委會，環保局、城管局、交通局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　15.加強重點區域揚塵管控。城管局、各鄉鎮（街道、農場），各單位負責，結合環境整治日活動，對重點區域的主干道路、居民區、單位、背街小巷等區域全面推行樓頂、道路濕法清掃，確保全面沖洗、清掃到位。科學、合理安排噴霧車在重點區域周邊噴霧降塵。
 
　　責任領導：唐  杰
 
　　責任單位: 城管局
 
　　配合單位: 各部門、各鄉鎮（街道、農場）
 
　　16.強化縣域道路揚塵防控。嚴控渣土運輸車揚塵污染，建立渣土拉運夜查長效機制，嚴肅查處渣土車不沖洗、不遮蓋等道路揚塵污染問題。運輸砂石料、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，必須采取密閉措施，未密閉上路的，一律不得運營，公安、城管、交通等相關部門要依法吊銷其運營資格，對駕駛員采取罰款、扣分等處罰措施。道路養護、清掃時，嚴禁使用吹風式機械，以防造成揚塵污染。縣城主要入口，設置沖洗點，防止大量塵土隨車進入市區。強化道路清掃，提高城市道路機械清掃率,增加道路沖洗保潔頻次，實施城市道路積塵“以克論凈”考核，主干道路每平方米積塵小于5克，非機動車道路每平方米積塵小于10克。
 
　　責任領導：唐  杰
 
　　責任單位：城管局
 
　　配合單位：公安局、交通局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　17.治理國省干線和高速公路揚塵。交通局負責，協調相關部門和單位增加機械化清掃設備,加大國、省干線、高速公路等道路清掃保潔力度，減少道路揚塵。道路建設、養護過程中,要確保施工一段、硬化一段,對土石方要集中堆放并采取防塵材料覆蓋和灑水等措施,對路肩、邊坡要提前采取綠化或硬化等措施,全方位做好道路施工揚塵治理工作。
 
　　責任領導：楊  鋒
 
　　責任單位: 交通局
 
　　配合單位：城管局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　18.嚴格工業園區揚塵管控。工業園區內企業的揚塵防控措施和建成區執行統一標準，園區內的道路必須硬化，裸露地面、堆土必須落實全蓋措施，清掃、保潔必須到位，工業堆場料場必須全封閉、全遮蓋。對未落實揚塵防控措施的企業，一律立案處罰，生產企業一律停產整治。
 
　　責任領導：錢  冬
 
　　責任單位：望遠工業園區管委會
 
　　配合單位：發改局、環保局、城管局
 
　　19.加強礦采區揚塵污染防治。按照自治區國土廳、環保廳《全區非煤礦山揚塵整治專項行動實施方案》要求，對污染治理不規范、排放不達標的露天礦山，依法責令停產整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，未通過驗收的一律不得恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。采礦企業破碎、篩選、裝卸等工序要采取密閉作業，并加裝除塵設施，建設封閉庫房或擋風抑塵墻，堆存物料揚塵防控措施到位，并同步實施復墾、復綠及景觀修復工作。重點加強對賀蘭山東麓砂石開采企業的環境監管，對環保設施不完善、防塵措施不落實的企業，堅決不允許生產作業。對責任主體滅失的露天礦山，由轄區鄉鎮、國土局按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強生態修復與綠化，減少揚塵污染。
 
　　責任領導：楊  鋒
 
　　責任單位：國土局
 
　　配合單位：林業局、環保局，各鄉鎮（農場）
 
　　20.繼續實施清塵行動。愛衛辦牽頭，制定清潔城市行動標準、實施細則及考核制度，每月組織全縣各部門、企事業單位、鄉鎮（街道、農場）、居民小區開展“愛國衛生日”活動，動員、監督、檢查各單位落實清塵行動，組織清掃和保潔力量，擴大清掃范圍科學除塵，對背街小巷、城邊村、工地等實現全覆蓋。
 
　　責任領導：唐  杰
 
　　責任單位：城管局（愛衛辦）
 
　　責任單位: 望遠工業園區管委會，各部門、各鄉鎮（街道、農場）
 
　　（四）強化工業廢氣治理。
 
　　21.推進重點行業廢氣治理。2018年12月底前，全面完成全縣火電、自備電廠超低排放改造，燃煤發電機組（含自備電廠）未達到超低排放的，全部停產治理。組織對石化行業工藝加熱爐、催化裂化催化劑再生裝置、酸性氣回收裝置等大氣污染物排放工段和水泥、焦化、有色金屬冶煉企業的水泥窯、電解槽、礦熱爐等工業爐窯大氣污染物排放的設施和工段進行全面排查，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放不達標的設施和工段實施除塵脫硫脫硝改造。2018年10月底前，全縣石化、水泥、焦化、有色、燃煤鍋爐（工業）等重點行業脫硫除塵、脫硝改造全面完成，全部穩定達到特別排放限值，不能實現達標排放的一律停產治理。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位：環保局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，發改局
 
　　22.實施重點行業無組織排放治理改造。組織對建材、有色、焦化、鐵合金、活性炭等企業和燃煤鍋爐無組織排放情況進行全面排查。對不達標的設施、工段、場地等實施無組織排放治理，生產工藝產塵點（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不能有可見煙塵外逸，有行業標準的應達到無組織排放標準限值。2018年8月底前完成治理，未按時按要求完成無組織治理改造的企業，實施停產整治。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位：環保局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，發改局
 
　　23.進一步加強揮發性有機物綜合整治。嚴格涉VOCs排放行業環保準入，新建涉VOCs排放的工業企業必須進工業園區，實行區域內VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設施。開展重點行業揮發性有機污染物排查，完成煉油與石化、化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、家具制造、紡織印染8個行業VOCs排查工作，初步建立揮發性有機污染物排放基數，并納入排污許可監管。推進重點行業VOCs治理，2018年7月底前完成制藥、農藥、煤化工（含現代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品、涂料、油墨、膠黏劑、燃料、化學助劑（塑料助劑和橡膠助劑）、日用化工等化工企業VOCs治理。化工行業要參照石化行業VOCs治理要求，全面推進設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理，煤化工行業要全面實施泄漏檢測與修復（LDAR），其他行業逐步推廣LDAR工作。全面清理整治重點區域涉VOCs排放企業，2018年10月底前，淘汰縣城建成區、工業園區內從事有機溶劑型涂料生產、瀝青類防水材料生產、人造板生產以及使用有機溶劑型涂料的家具制造、木制品加工等行業中的小散違法企業及落后工藝，完成石油化工、醫藥、農藥等化工類，機械設備制造、家具制造等工業涂裝類，包裝印刷類等VOCs整治，未按期完成VOCs治理的工業企業,一律停產治理。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位：環保局
 
　　配合單位: 望遠工業園區管委會，發改局、行政審批局、市監局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　24.實施水泥粉磨站、商品砼生產專項整治。開展水泥粉磨站、商品砼生產污染防治專項檢查，2018年6月底，完成全縣水泥粉磨站煙塵提標改造和無組織排放治理，顆粒物排放達到《水泥工業大氣污染物排放標準(GB4915—2013)》要求。關停長期超標排放、污染嚴重的水泥粉磨站、商品砼生產站。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位: 環保局
 
　　配合單位: 發改局、市監局，各鄉鎮（農場）
 
　　25.實施重點工業園區涉氣企業集中整治。加大工業園區企業現狀排查，逐一入戶，重點核查企業大氣污染物排放情況，依據排查情況，按“一企一策”制定整改方案。望遠工業園區于2018年4月5日前提交園區整改計劃，2018年10月底完成整治任務，經整改仍不達標的企業列入淘汰計劃。
 
　　責任領導：錢  冬
 
　　責任單位：望遠工業園區管委會
 
　　配合單位：環保局、發改局、市監局
 
　　26.全力推進生物發酵企業異味污染治理工作。深化鞏固異味治理成效，在停產治理基礎上，繼續組織企業全面開展深度治理，力爭2018年6月實現掛牌督辦問題摘牌，年底實現中央環保督察整改問題銷號。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位：環保局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，發改局、水務局、安監局，供電局
 
　　27.實施企業錯峰生產。按照區市要求實施水泥、鐵合金、電石、鑄造、碳化硅、磚瓦窯等6大行業采暖季錯峰生產。堅持“一企一策”原則，建立石化、生物制藥、鑄造等重點排污企業錯峰生產方案，每家企業都要根據行業和自身實際，制定具體的錯峰生產操作方案。供電公司按照工業企業錯峰生產要求，嚴格落實電力供應。
 
　　責任領導：馬  燕
 
　　責任單位：發改局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，環保局，供電局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　（五）強化機動車污染治理。
 
　　28.繼續推進高排放車輛淘汰。2018年，完成區市下達的老舊車淘汰任務，年度黃標車動態“清零”。對達到強制報廢標準，機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續的，不予辦理其所有人相關業務，按規定告知機動車所有人，公告機動車牌證作廢。
 
　　責任領導：鄭振杰
 
　　責任單位: 公安局
 
　　配合單位: 環保局、交通局、財政局
 
　　29.加強機動車污染監督檢查。加大對違規車輛和高排放車輛查處力度，禁止違規機動車駛入禁行限行區域。開展農用車集中整治，嚴厲查處冒黑煙車輛上路行駛行為。建立環保、公安、交通運輸等部門聯合執法機制,重點整治客貨營運、物流快遞、通勤公交等高使用率車輛。機動車尾氣定期檢驗不合格的，交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標志。在用機動車排放大氣污染物超過標準的，經維修或者采取污染控制技術后，排放仍不合格的，予以強制報廢。
 
　　責任領導：鄭振杰
 
　　責任單位：公安局
 
　　配合單位：環保局、交通局、城管局、農牧局
 
　　30.加強機動車環保檢測。加強對第三方檢測機構監督檢查，對檢測機構檢測設備計量檢定情況進行督查，對考核不合格、弄虛作假的檢測機構，采取處罰、暫停檢測資格、取消檢測資格等嚴厲措施。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位：環保局、市監局
 
　　配合單位：公安局
 
　　31.加強非道路移動機械治理。環保部門會同住建、交通、水務、農牧、林業等部門，加強非道路移動機械調查摸底工作，建立全縣非道路移動機械排放情況數據庫。制定全縣非道路移動機械管理措施,加強以柴油為動力的挖掘機、裝載機、推土機等非道路移動機械監管，全部加裝尾氣凈化治理裝置。對尾氣排放不達標的，進行強制治理,未經檢驗合格的，建設單位或施工單位不得使用。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位: 環保局、交通局、住建局、公安局
 
　　配合單位：各鄉鎮（農場）
 
　　32.優化調整重型車輛繞城行駛路線。2018年5月底前，以通過新建道路、分時規劃路線等方式，制定重型車輛繞城方案，科學確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善縣域道路通行條件，明確渣土拉運車、國三（含）標準以下柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型車輛進城。在部分路段設置限高桿，設立公安、環保、發改、交通、城管、市場監管聯合執法點，定期抽查重卡尾氣和油品，對尾氣超標的處罰扣分勸返，列入交警布控系統；對于違規上路的重型車輛追責到責任人及責任單位，并將責任主體拉入“黑名單”。
 
　　責任領導：鄭振杰
 
　　責任單位: 公安局
 
　　配合單位：環保局、交通局、市監局、發改局、城管局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　33.加強油品質量和車用尿素監督管理。5月底前，區域內高速公路、國道和省道沿線的加油站點必須銷售符合產品質量要求的車用尿素。油氣回收設施確保正常運行。加強全縣加油站油品抽測，每年至少開展兩輪抽測，實現油品質量檢測全覆蓋，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。
 
　　責任領導：馬  燕
 
　　責任單位：發改局
 
　　配合單位：市監局、環保局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　34.大力發展綠色交通。繼續實施公交優先戰略，完善優化公交線路，加密公交車輛頻次，優化便捷的公交系統。環衛等行業采購使用純電動、混合動力和天然氣等新能源汽車，更新一批新能源電動公務用車、執法用車。
 
　　責任領導：楊  鋒
 
　　責任單位: 交通局
 
　　配合單位: 住建局、公安局、發改局、環保局、財政局
 
　　（六）強化農業和生活大氣污染防治。
 
　　35.綜合整治秸稈焚燒。制定2018年全縣秸稈禁燒和綜合利用工作方案。完善縣、鄉鎮（街道）、村（社區）網格化監管制度，層層落實禁燒責任，強化日常巡查、定期督查，充分利用無人機航拍等技防手段，加強禁燒的常態化監管。將著火點情況納入空氣質量生態補償考核，對禁燒責任落實不力的，嚴肅追責。嚴格落實自治區秸稈有效利用和禁燒工作以獎代補政策，出臺全縣補貼政策，支持秸稈綜合利用示范項目，完成康潤豐年產5萬噸秸稈肥料綜合利用示范項目、紫荊花秸稈造紙循環經濟—清潔生產本色紙、有機肥示范項目建設，秸稈綜合利用率達到83%以上。
 
　　責任領導：張  文
 
　　責任單位：農牧局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，環保局、城管局、公安局、林業局、財政局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　36.加強餐飲油煙和露天燒烤整治。開展“餐飲環保示范街”創建活動，由市監局、城管局、環保局牽頭，制定“餐飲環保示范街”創建標準，2018年9月底前，創建“餐飲環保示范街”2條以上。縣城建成區內餐飲服務經營場所嚴禁將煤炭作為燃料，全部采用液化氣、天然氣等清潔能源，配套安裝、使用高效油煙凈(jing)化設備，禁止將油煙排入下水管道等地下通道。建成區內全面禁止露天燒烤，必須進店（院）經營、使用環保燒烤爐具、配套高效油煙凈化設備、使用清潔燃料，對3次違規經營的，直接予以取締。
 
　　責任領導：唐  杰、馬金祥
 
　　責任單位：市監局、城管局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，環保局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　37.開展干洗經營戶專項整治。城管局、環保局負責制定干洗行業整治方案，各鄉鎮（街道、農場）、有關部門配合，5月底前完成調查摸底。所有干洗經營戶必須使用符合國家有關規定的干洗和染色溶劑；使用敞開式（無回收裝置）干洗設備的干洗企業（經營戶）必須建設廢氣處理設施，并保證設備正常運行。6月底，未整改達到要求的，一律停業整頓。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位：環保局、城管局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，市監局、發改局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　38.開展機動車維修行專項整治。按照源頭控制、更新改造和規范管理的原則，全面排查整治有噴漆工藝的一、二類機動車維修企業及三類車身維修業戶。到2018年5月底前，全縣一類機動車維修企業完成揮發性有機物污染整治；2018年6月底前，全縣列入整治對象的機動車維修企業完成揮發性有機物污染專項整治驗收報備。
 
　　責任領導：楊  鋒
 
　　責任單位：交通局、市監局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，環保局、城管局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　39.控制煙花爆竹燃放。在縣城“西至寧昌街、東至寧豐街、北至永康路、南至迎賓大道”范圍內，任何單位和個人未經許可不得燃放煙花爆竹。倡導居民在其他區域，在節慶、慶典活動中少放、不放煙花爆竹或采取電子鞭炮等環保方式。宣傳部負責做好全縣禁燃禁放宣傳，強化安全隱患排查。
 
　　責任領導：唐  杰
 
　　責任單位：城管局
 
　　配合單位: 宣傳部、公安局、環保局、住建局、市監局、安監局、供銷社，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　40.倡導文明祭祀。通過懸掛橫幅、網站、宣傳車、發放宣傳彩頁等多種方式大力宣傳文明祭祀，倡導居民文明祭奠。城管局、民政局在指定路段設置文明祭祀盆供居民焚燒。宣傳部、公安、城管、民政、環保等部門要加大宣傳和監督、執法力度，對不文明祭祀行為依法進行處罰。
 
　　責任領導：唐  杰
 
　　責任單位：城管局
 
　　配合單位：宣傳部、公安局、民政局、環保局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　41.完善環衛設施，提升生活垃圾處理能力。實施望遠地區生活垃圾綜合處理項目，6月底望遠垃圾中轉站進入運行。進一步完善生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理的管理和運行體系，在縣城及16個鄉鎮中心村投放智能垃圾分類箱、垃圾袋發放機、智能積分兌換機，推動資源性垃圾、有毒有害垃圾專業化處理，爭取2018年底全縣生活垃圾分類實現全覆蓋。將望遠建成區所有保潔區域納入市場化運作范圍。
 
　　責任領導：唐  杰
 
　　責任單位：城管局
 
　　配合單位：財政局、環保局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　42.建成區全面取締廢品收購站點。2018年4月底前，對縣城建成區內廢品回收站點進行拉網式排查，全面摸清底數，登記造冊，形成整改清單、責任清單。公安局、城管局、環保局、市監局、安監局根據職責分工開展聯合執法，按照整改清單和責任清單逐一銷號整改，對凡是無證照、環境衛生差、存在安全隱患的回收站點全部取締。楊和鎮、團結西路街道辦事處牽頭，聯合城管局對轄區內老舊小區內廢品堆放點進行清理。
 
　　責任領導：馬  燕
 
　　責任單位：楊和鎮、團結西路街道辦事處
 
　　配合單位：公安局、城管局、環保局、市監局、安監局
 
　　43.持續治理違法建筑。2018年4月底前，各鄉鎮（街道、農場）逐村、逐路、逐社區、逐巷、逐類進行摸底排查，對轄區內所有違法違章建筑分類登記造冊。落實網格化監管制度，由專人負責，分組上門對違法違章建筑當事人進行動員自拆。對于拒不配合拆除的，由城管、國土、住建、公安、安監等相關部門聯合執法，對違法違章建筑依法強制拆除。拆除過程全程采取濕法作業，拆除后及時清運殘留廢渣，對裸露地面進行覆蓋。
 
　　責任領導：楊  鋒
 
　　責任單位：住建局、國土局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　配合單位：公安局、城管局、環保局、安監局、市監局
 
　　（七）強化大氣環境質量和大氣污染監測監控監管。
 
　　44.建設大型建筑工地揚塵監測系統。對大型工地（占地面積4000平方米以上），住建局在條件許可的情況下，負責安裝視頻監控系統和揚塵在線監測系統，實時監測數據與住建、城市綜合執法監督、環保監控系統聯網，實現數據共享，實行全方位、定量化監控。
 
　　責任領導：楊  鋒
 
　　責任單位：住建局
 
　　配合單位：城管局、環保局
 
　　45.建設網格化監管平臺。深化環境保護網格化監管制度，建立全市網格化監管平臺，充實基層網格監管力量，明確網格員責任、待遇，建立網格運行和網格員考評制度。落實環境污染有獎舉報辦法，切實調動網格員參與大氣污染治理的積極性。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位：環保局
 
　　配合單位：財政局，各鄉鎮（街道、農場），各有關單位
 
　　46.建立飛行巡查監管平臺。利用無人機開展定期或不定期巡查，建立巡查機制，集中排查散煤燃燒、裸露地面、堆土和秸稈焚燒、河湖污染。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位：環保局
 
　　配合單位：農牧局、國土局、水務局、財政局、市監局、住建局、電視臺
 
　　47.建設“區域空氣質量改善示范工程”。環保局、城管局牽頭，結合我縣實際，按照全市部署，在縣城選擇推進1處高層樓宇頂層新型環保設備的安裝工作，組織開展間歇性高空噴灑作業，降低空氣中的霧霾灰塵，促進區域空氣質量改善。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位：環保局、城管局
 
　　配合單位：住建局、財政局，團結西路街道辦事處
 
　　（八）強化重污染天氣應對。
 
　　48.修訂、完善重污染天氣應急預案。根據全市部署，同步修訂完善《永寧縣重污染天氣應急預案》，完善預警、響應程序標準，確定不同響應級別的工業企業減排清單，完善應急減排措施。同時,要依據不同減排量,科學確定、細化工業企業限產限排措施,為依法依規做好重污染天氣應急應對工作提供依據。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位: 環保局
 
　　配合單位：住建局、發改局、國土局、林業局、城管局、公安局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　49.完善預測預警響應機制。完善環保、氣象部門空氣質量聯合會商機制,在科學預測、研判的基礎上，做好應對措施預警。當各級預警信息發布后,要通過電視、廣播、網絡、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施。要依據重污染天氣預警等級,及時啟動應急方案,采取應急減排措施,把重污染天氣的不利影響降到最低。
 
　　責任領導：王  輝
 
　　責任單位: 重污染天氣應急指揮部各成員單位
 
　　50.加強重點時段管控。2018年1月1日—3月31日、2018年10月1日至2018年12月31日，水泥等重點行業全部實行錯峰生產,最大限度減少冬季大氣污染物排放總量。全力做好采暖期、重大節日、重大活動等重點時段的空氣質量保障工作，按照《銀川市重污染天氣應急預案》要求,嚴格落實應急減排措施，實施動態錯峰生產，削減污染峰值。
 
　　責任領導：馬  燕
 
　　責任單位：發改局、環保局
 
　　配合單位：望遠工業園區管委會，水務局，供電局，各鄉鎮（街道、農場）
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。在縣污染防治攻堅領導小組的領導下，縣藍天工程領導小組統籌推進藍天工程。藍天工程領導小組各成員單位要根據本方案，抓緊制定本單位2018年大氣污染防治實施方案，將所有治理項目列出清單，實施清單制管理，將目標任務分解至各責任人、重點行業和重點企業，強化監督管理。各單位要明確分管人員，抽調得力人員，全面負責統籌本單位協調、監督推進、工作上報等工作。各單位要加強協作配合，形成上下聯動、部門互動、齊抓共管的工作機制。環境違法行為聯合執法工作，由縣污染防治攻堅綜合執法隊負責。各責任單位自本方案下發后10日內制發各自工作方案，并報縣藍天工程領導小組辦公室。
 
　　（二）強化督查考核。切實落實“黨政同責”“一崗雙責”，縣人民政府向各鄉鎮、各部門（單位）發放2018年生態環境保護重要指標、污染防治攻堅重點任務交辦書，清單簽訂藍天工程目標責任書，實行評先選優“一票否決”，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節。縣委督查室、縣政府督查室、縣藍天工程領導小組辦公室加強督查協調，采取隨機抽查與精準定位相結合的方法，開展經常性的檢查督查，及時發現并通報工作中存在的問題。領導小組定期召開調度會議，及時對突出問題進行調度推進；每半年組織開展一次考核。對工作進度落后于時間要求的，向責任單位發出警告；對工作進展緩慢、進度嚴重滯后于時間要求的，對責任人進行約談。督查督辦情況直接報縣委、縣政府主要領導和分管領導。各類問題實行“掛賬”式管理，對督辦問題整改情況進行現場核查，逐一對賬銷號；對督查督辦中發現的工作推諉扯皮、多次通報仍不整改的單位和責任人進行問責；對完不成年度工作任務的單位和責任人，取消年度評先選優資格。
 
　　（三）加大財政投入。縣財政安排環境綜合治理和大氣污染防治專項資金。要嚴格按照《銀川市環境空氣質量生態補償暫行辦法》要求，堅持“誰保護、誰受益；誰污染、誰治理；誰污染、誰付費”的原則， 管控好秸稈等廢棄物焚燒、裸露堆場、露天燒烤等問題，落實生態補償金扣繳和獎勵措施。
 
　　（四）加強輿論宣傳。縣委宣傳部負責在縣政府網站、電視臺開設大氣污染防治工作專欄或專刊、專題，全方位、大力度、多視角宣傳報道縣委、縣政府關于大氣污染防治工作的決策部署和工作開展情況，公示各類污染源主管部門的舉報電話、信箱等，并開展環境違法行為“隨手拍”活動，方便群眾投訴。設置曝光臺，對包括大氣污染違法行為在內的環境違法犯罪行為每月曝光一次，方便群眾監督。環保局負責在新聞媒體上及時發布環境空氣質量狀況，并對重點工業企業的污染控制承諾及守法情況、污染治理設施運行情況、處罰情況等進行公示。充分發揮“12345”平臺作用，落實環境違法行為有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報環境違法問題，并對群眾舉報的問題限時查處和反饋。各鄉鎮（街道）和縣直有關部門要對照職責分工，加強輿論宣傳，動員全民參與監督，營造社會化治污的大格局，共同努力改善空氣質量。