為加強夏季大氣污染管控，強化臭氧削峰，全面鞏固提升我縣環境空氣質量，特制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，以持續改善空氣質量為核心，以揮發性有機物和氮氧化物協同減排為著力點，突出重點區域和重點時段，涉揮發性有機物排放重點行業、重點企業和重點環節的污染管控，堅持源頭削減、過程控制和末端治理相結合，確保夏季大氣污染防治攻堅行動取得成效。

 

　　二、主要目標

 

　　2022年6-9月，全縣臭氧平均濃度力爭同比降低5%，因臭氧超標導致的污染天數力爭同比平均減少5天以上。2022年6-9月空氣質量改善目標見附件1。

 

　　三、工作重點

 

　　（一）重點區域

 

　　縣城建成區及涉VOCs、NOX排放量較大的工業園區和企業集群（同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業超過10家）。

 

　　（二）重點時段

 

　　6-9月為臭氧污染防治攻堅期，每日10時-17時為臭氧污染高發時段，要特別關注預測次日O3-8h≥160μg/m3；前日夜間靜穩，預測次日晴天且溫度≥25℃；前日出現臭氧污染，當日晴天且9時濕度≤70%；當日10時前臭氧實時濃度≥90μg/m3等易發臭氧污染的情況。

 

　　（三）重點行業

 

　　VOCS重點行業：包括但不限于焦化、化工、工業涂裝、汽修、包裝印刷、油品儲運銷等。

 

　　NOX重點行業：包括但不限于鋼鐵、水泥熟料、火電、焦化等。

 

　　（四）重點企業

 

　　VOCS重點企業：VOCS年產生量大于10噸的企業。

 

　　NOX重點企業：NOX年排放量大于100噸的企業。

 

　　（五）重點污染物

 

　　烯烴、芳香烴等高活性VOCs；NOX。

 

　　四、主要任務

 

　　（一）強化工業源管控

 

　　1.重點行業企業常態化錯時錯峰生產。2022年6-9月每日（陰雨天除外，下同）8時-17時，12個行業企業間歇式涉VOCs工序（見附件2）停止生產。水泥熟料企業按照《山西省2022-2023年水泥行業錯峰生產指導意見》要求執行錯峰生產。重污染天氣績效分級達到A、B級的企業，全面使用施工狀態下符合《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》（溶劑型涂料除外）或VOCs質量占比小于10%的原輔料的企業，在確保污染治理設施正常運行的前提下，憑相關證明經縣級生態環境部門初審、市級生態環境部門復核，并由市級生態環境部門6月底前統一報省生態環境廳備案（見附件3），豁免錯時生產。（牽頭單位：市生態環境局河曲分局、縣發改科商局<工信>；責任單位：各有關企業）

 

　　2.有組織排放治理提質增效。全面排查重點行業企業有組織排放治理情況，對未按有關法律法規安裝、使用污染防治設施的，旁路直排的，無法穩定達標排放的采用單一光氧化、光催化、低溫等離子、噴淋吸收、生物法等低效揮發性有機物治污設施（惡臭異味治理除外）的企業，采用脫硫脫硝一體化、氧化法脫硝等低效治理工藝的燃煤鍋爐和工業爐窯，無法穩定達標排放的燃氣鍋爐和生物質鍋爐，督促于2022年6月底前實施治理設施安裝、更換或升級改造。對于未按時完成整治或整治后仍無法穩定達標排放的企業，依法依規進行處罰,并責令停產整改，期間（6-9月，下同）完成整改的，經縣級生態環境部門審核并報市級生態環境部門復核認定完成整改后，方可恢復生產，復產后嚴格執行錯時錯峰生產調控措施。指導監督火電行業企業加大脫硝負荷，火電行業企業將NOX排放濃度控制在35毫克/立方米以下；督促使用活性炭處理工藝的企業，于2022年6月底前足量儲備活性炭，根據空氣質量形勢預測，指導企業及時更換活性炭并做好臺賬記錄（見附件4）。（牽頭單位：市生態環境局河曲分局；責任單位：各有關企業）

 

　　3.嚴管無組織逸散。全面排查重點行業企業物料儲存、裝卸、轉移輸送、工藝過程、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散等無組織排放控制情況（見附件5）。督促化工以及載有氣態、液態VOCS物料的設備與管線組件密封點大于等于2000個的工業企業，于2022年6月底前完成一輪LDAR（泄漏檢測與修復），規范開展泄漏檢測、修復、質量控制、記錄管理等工作，并向生態環境部門報備；鼓勵密封點數量少于2000個的化工企業開展泄漏檢測與修復，未開展的須向生態環境部門提供有資質檢測單位出具的不足2000個密封點的證明材料。2022年7-9月，進行縣級自查、市級檢查、省級抽查的方式對相關企業LDAR工作開展情況進行檢查，對未按規定時間、頻次、標準開展LDAR工作的，無法穩定達標排放的企業，依法依規進行處罰,并責令停產整改，期間完成整改的，按第2條相關要求執行。（牽頭單位：市生態環境局河曲分局；責任單位：各有關企業）

 

　　4.加強企業非正常工況廢氣排放管控。引導化工行業企業合理安排檢維修計劃，在確保安全的前提下，盡可能不在2022年7-9月安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等；確實無法調整的，應提前向縣級生態環境部門報告檢維修計劃，加強啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環節的排放管控。企業檢維修期間，生態環境部門加強監管，必要時實施駐廠監管。（牽頭單位：市生態環境局河曲分局；責任單位：各有關企業）

 

　　（二）強化移動源管控

 

　　5.加大移動源排放監管力度。2022年6-9月，開展常態化路檢路查，嚴厲打擊超標排放、不按規定路線行駛、擅自拆除天然氣貨車三元催化器、柴油貨車污染控制裝置造假、屏蔽車載診斷系統(OBD)功能等行為，路檢路查車輛比例不得低于當地柴油和天然氣貨車保有量的20%。清理轄區內未編碼登記在用機械，嚴厲查處場內作業機械、車輛超標和冒黑煙問題，實現重點場所全覆蓋。（責任單位：縣城建交通局、市生態環境局河曲分局、縣公安局交警大隊、縣市場監管局）

 

　　6.強化油品儲運銷監管。2022年6-9月，市場監管部門要持續組織開展嚴厲打擊黑加油站（點、車）及銷售劣質油品等違法行為。商務部門要督促油品銷售單位在確保安全的前提下，避開每日10時-17時進行裝卸油作業，鼓勵加油站出臺優惠政策，引導公眾避開高溫時段加油。對油（氣）罐車、加油站油氣回收和落實錯時作業情況開展“全覆蓋”專項檢查，發現問題督促力行整改，無法立即完成整改的，每日6時-20時停止油品裝卸和運輸作業，直至完成整改，經生態環境部門審核認定完成整改后，方可恢復正常錯時作業。（牽頭單位：縣發改科商局<商務>、縣市場監管局、市生態環境局河曲分局；責任單位：中石油河曲分公司、中石化河曲分公司及各油品銷售單位和加油站）

 

　　（三）強化生活源管控

 

　　7.開展餐飲油煙綜合治理。2022年6月底前，市場監管部門督促縣城建成區范圍內餐飲服務單位和食品加工單位、非經營性職工食堂對油煙凈(jing)化設施開展一次清洗維護，6-9月，持續開展餐飲油煙專項整治行動，督促相關單位每30天對油煙凈化設施進行一次清洗，并做好臺賬記錄；監督指導未安裝、不正常使用油煙凈化設施或油煙超標排放的餐飲服務單位進行整治，未按時完成整治或整治后仍無法達標排放的餐飲服務單位，依法依規進行處罰,并責令停業整治，期間完成整治的，經生態環境部門審核認定完成整改后，方可恢復營業。持續開展露天燒烤整治，城建部門持續開展餐飲油煙及露天燒烤專項整治行動，督促相關單位每30天對油煙凈化設施進行一次清洗，并做好臺賬記錄；加大“露天燒烤”問題高發區域和群眾反復投訴問題點位的執法力度，嚴禁在政府禁止區域內露天燒烤或者為露天燒烤提供場地，引導其他區域露天燒烤商戶入市入場規范經營。（牽頭單位：縣城建交通局、縣市場監管局、市生態環境局河曲分局；責任單位：西口鎮人民政府，各有關單位）

 

　　8.開展汽修行業專項整治。2022年6-9月，除使用RTO、RCO、CO等高效處理設施的汽修廠外，每日8時-17時，汽修廠停止調漆、噴烤漆、烘干/晾干作業。組織對汽修行業開展專項檢查，整治汽修行業“散亂污”，對未嚴格落實錯時作業、未在密閉空間或設備中進行噴涂作業、噴涂廢氣處理設施簡陋低效的，依法依規進行處罰，并責令停業整治，期間完成整治的，經生態環境部門審核認定完成整改后，方可恢復生產，復產后嚴格執行錯時作業。（牽頭單位：市生態環境局河曲分局、縣城建交通局；責任單位：各汽修企業）

 

　　9.強化干洗行業廢氣治理。2022年6月底前，督促建成區從事干洗服務的企業和干洗店淘汰開啟式干洗機，全面使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。2022年6-9月，組織開展專項檢查，對未按時淘汰開啟式干洗機，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用影響周邊環境的，依法依規進行處罰,責令每日10時-18時停止干洗作業，直至完成整改，期間完成整改的，經生態環境部門審核認定完成整改后，方可恢復正常營業。（牽頭單位：市生態環境局河曲分局、縣市場監管局；責任單位：各干洗行業企業）

 

　　（四）全面提升支撐能力

 

　　10.完善監測監控預警體系。強化污染源在線監控，2022年5月底前，將轄區內涉VOCs、NOX排放重點單位名錄報送省生態環境廳，8月底前，完成自動監控設施安裝，并與生態環境部門聯網。嚴格落實《2022年山西省生態環境監測方案》，繼續開展環境空氣非甲烷總烴（NMHC）及VOCs組分監測。強化空氣質量預報，分析研判污染形勢，及時發布臭氧污染預警，提前采取應對措施，緩解臭氧污染程度。（牽頭單位：市生態環境局河曲分局、縣氣象局；責任單位：各有關單位）

 

　　11.制定臭氧污染分級應急管控方案。結合空氣質量改善需要和臭氧污染成因分析，制定夏季臭氧污染分級應急管控方案，發生臭氧污染時，根據污染級別，相應加大重點區域機動車通行疏解力度，加密高溫時段灑水頻次，削減涉VOCS市政施工作業，加大工業企業生產調控力度，并編制工業企業管控清單（見附件6），于2022年6月底前報市生態環境局河曲分局備案。（牽頭單位：市生態環境局河曲分局；責任單位：縣公安局交警大隊、縣城建交通局）

 

　　12.開展重點領域專項執法。2022年6-9月，配合省、市生態環境部門對重點區域和重點企業開展點穴式“走航-執法”聯動執法，按照屬地監管的原則，監督落實上級部門移交問題的整改工作。開展聯合執法，重點加大對涉VOCs、NOx排放工業企業及餐飲、汽修等行業，以及柴油（氣）貨車、油品儲運銷環節污染防治措施的檢查力度，建立執法監管臺賬（見附件7），每周跟蹤問題整改進展并報送市生態環境局河曲分局。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：縣發改科商局、縣市場監管局、縣城建交通局、縣公安局交警大隊、西口鎮人民政府）

 

　　五、保障措施

 

　　（一）加強組織領導，強化部門聯動。充分發揮縣生態環境保護委員會作用，壓實各級責任，強化工作落實。各部門要密切協同，加強部門聯動，強化重點區域聯防聯控，全面落實河曲縣生態環境保護責任清單，將夏季大氣污染防治攻堅行動作為當前鞏固提升全縣環境空氣質量的主要抓手，加強日常監督檢查，合力推動各項工作任務落地落實。

 

　　（二）加強科技支撐和監測監控。配合上級生態環境部門開展污染源揮發性有機物走航監測，圍繞重點區域、重點行業、重點時段，篩查識別揮發性有機物及空氣質量六參數高值區，實施溯源排查，并建立完善“巡查發現問題、移交轉辦整改、跟蹤檢查督辦、查驗評估銷號”的閉環工作機制，對現場發現的環境違法問題，生態環境執法部門應同步制作現場檢查筆錄，并要求排污單位限期整改。鼓勵對納入重點排污單位名錄的企業安裝用電監控系統、視頻監控設施。加快推進加油站油氣回收裝置自動監控設施建設。

 

　　（三）加強區域聯防聯控。各鄉（鎮）、各部門既要履行好各自責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，全面完成夏季臭氧削峰任務，又要樹立“一盤棋”思想，強化區域協同意識，統一治污步調，全面落實生態環境保護責任，強化部門聯動，加強政策統籌，形成夏季大氣污染防治攻堅合力。

 

　　（四）加強幫扶指導。生態環境部門要積極組織開展培訓工作，了解掌握揮發性有機物管理政策法規和標準體系以及重點行業主要排放環節、排放特征、現場執法檢查要點等。要持續開展“送政策、送技術、送方案”活動，通過現場指導、專項培訓、新媒體信息推送、發放實用手冊、技術交流等多種方式，指導企業精準開展治理。

 

　　（五）細化考核評估。各鄉（鎮）、各有關部門要認真分析本地臭氧污染成因，堅持目標導向、問題導向，制定針對性、可操作性強的臭氧污染防治方案和配套政策措施，2022年7月10日前報縣環委辦備案。縣環委辦將對各鄉（鎮）、各有關部門重點工作進度及空氣質量目標完成情況進行每月通報，對工作進展緩慢、臭氧超標嚴重影響優良天氣的地區開展督察問責，并計入當地年度目標責任考核任務。2022年10月10日前，各鄉（鎮）人民政府、各有關部門將臭氧污染治理攻堅行動工作總結報縣環委辦，并推薦1個工業園區和2-5家企業作為治理典型，經市生態環境局綜合評估后，向社會公布，納入監督執法正面清單。

 

　　附件：1.河曲縣2022年6-9月空氣質量改善目標

 

　　2.涉VOCs錯時生產工序

 

　　3.重點工業企業錯時生產豁免清單

 

　　4.重點工業企業治理工藝提效升級及活性炭更換清單

 

　　5.企業現場檢查表

 

　　6.臭氧攻堅重點工業企業分級管控清單

 

　　7.執法監管記錄臺賬