為貫徹落實黨的二十大精神，圍繞“培育新的經濟增長點”要求，幫助小微企業盡快恢復生產經營，有序扎實推動復工復產。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《許昌市城市市容和環境衛生管理條例》等有關城市管理方面法律法規，特提出工作方案如下:
一、指導思想
全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，著力打造經濟強市、創新強市、開放強市、文化強市、生態強市，努力實現經濟發展高質量，結合區委、區政府關于“惠民生”工作部署，以科學布局臨時便民點設置，推動臨時便民點規范管理為重點，提升城市精細化管理水平，提高城市建設質量，為加快推進“產業興區、創新強區、富民安區”建設貢獻力量。
二、工作目標
以促進民生經濟和保障市容水平和諧發展為目標，按照“流動攤點固定化、固定攤點規范化、規范攤點品質化”的要求，科學利用城市公共空間，堅持建設、管理同步，最大限度的發揮臨時便民點在“便民利商”方面的作用，助推小微企業經濟發展。
三、具體要求
（一）科學設置
各辦事處、開發區、城管局按照合理布局、方便市民的原則，選擇轄區斷頭路、背街小巷等有攤販集聚、市民需求的區域新增部分臨時便民點，吸引流動攤販進場經營，活躍市場經濟，形成新的經濟增長點。選擇背街小巷、小區門前等市民有購物需求、不影響交通的區域，設置臨時瓜果攤點群，引導瓜農、菜農實行定點定時規范經營，解決季節性新鮮瓜果銷售問題。
對新增的臨時便民點，各辦事處、開發區、城管局要結合流動攤販經營需要、市民群眾購物需求及街道周邊環境、通行條件等情況，科學設置起止位置、經營時間、經營范圍，評估臨時便民點最大容量。
（二）規范標準
各辦事處、開發區、城管局結合實際，做到“一路一策”、“一點一策”，細化規范管理標準，但必須做到以下要求：
1、農副產品便民點。實行劃線定點經營；嚴禁使用高音喇叭，不噪音擾民；不阻礙交通；對經營垃圾及時收集清理，投放至指定區域。
2、餐飲夜市便民點。無露天燒烤，經營產生油煙的必須安裝新型油(you)煙(yan)凈化(hua)設備；經營單位、個人必須嚴格遵守用電、用氣安全操作和食品安全相關規定；不阻礙交通；不噪音擾民；不污染地面，一張桌配備一個垃圾桶；經營結束后，做到攤走地凈。
3、小工業品夜市。明確進退場時間；實行劃線定位經營；嚴禁使用高音喇叭，不噪音擾民；不阻礙交通；經營結束后，要及時恢復周邊環境衛生。
4、臨時瓜果攤點群。明確臨時攤點群經營位置；劃線定點經營；限定經營時間；嚴禁使用高音喇叭，不噪音擾民；不阻礙交通；自備垃圾容器，及時收集經營垃圾。
5、餐飲門店夜市外擺。要劃定區域，限定經營時間；安全經營，嚴格遵守用電、用氣安全操作和食品安全相關規定；文明經營，嚴禁使用高音喇叭，不噪音擾民不阻礙交通，保持地面衛生整潔。
6、大型商場臨時占道促銷。在節假日期間允許大型商業賣場在備案后，可以開展占道促銷活動。要劃線區域；限定經營時間；嚴格遵守用電、用氣等安全操作相關規定；嚴禁使用高音喇叭，不噪音擾民；不阻礙交通，保持地面衛生整潔。
（三）管理要求
1、建立攤販信息目錄。各辦事處、開發區、城管局要通過備案登記，簽訂《承諾書》，建立進場攤販信息目錄，準確掌握攤販基本信息、經營種類等。各臨時便民點要優先安排下崗人員、失業人員、退伍軍人和家庭困難的人群。
2、做好日常巡查。各辦事處、開發區、城管局要做好日常管控，增加執法力量，增加巡查頻次，對攤販違規經營行為做到快速發現、快速反應、快速處理。對市民投訴的問題，各辦事處、開發區、區城管綜合執法大隊要及時處理，妥善解決問題矛盾，營造利商便民的和諧局面。
3、落實“721工作法”。各辦事處、開發區、城管局要樹立服務型執法的理念，貫徹落實“721”工作法，將商戶方便、群眾滿意作為評判實行臨時便民點設置管理工作的重要標準，對攤販的輕微違規行為不處罰，積極開展勸導、提醒，不斷優化服務措施，提高服務水平。
4、實行退出機制。對攤販實行扣分管理制度：每位攤販每季度有12分，如發生不遵守規范管理要求，扣除相應分值，扣滿12分者的，將取消經營資格，且半年內不允許再次進入便民點經營。對臨時便民點的管理推行容錯糾錯機制：臨時便民點因管理混亂、臟亂差或嚴重擾民造成群眾投訴的，責令限期整改，超過期限，不能達標的，取消該臨時便民點設置資格。
5、落實安全責任。強化安全生產意識，在各類臨時便民點出入口設置醒目警示標志，提示機動車輛減速慢行。各夜市攤點不得私拉亂扯電線，遵守消防安全規定，堅決杜絕安全事故發生。
四、工作要求
（一）提高政治站位。規范臨時便民點設置管理工作，對保障民生、促進就業、刺激消費和恢復經濟具有重要意義，是實現“為人民管理城市”的重要舉措。各辦事處、開發區、城管局要切實提升提高政治站位，將臨時便民點設置管理列入重要議事日程，主要負責人要親自抓，分管領導親自抓，安排專人專班負責，確保這項便民利商措施及時落地、盡快見效。
（二）深入宣傳發動。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的輿論引導作用，大力宣傳市區臨時便民點位置、要求等，正確引導進場規范經營。及時推送臨時便民點設置目的、意義等，營造濃厚氛圍，提高市民群眾的知曉度，爭取理解支持。
（三）強化監督考核。區數字化城市管理中心要加大對臨時便民點各類問題的采集力度。對發現的問題，要及時下發整改通知，督促其整改到位。對考核不達標的、市民群眾投訴強烈的、嚴重影響市容市貌的臨時便民點，要及時通報督促責任單位整改。
附件：魏都區臨時便民點管理辦法
2023年4月6日
