為深入打好藍天保衛戰，貫徹落實易煉紅書記、葉建春省長對大氣污染防治工作的重要批示精神，根據江西省生態環境保護委員會大氣污染防治專業委員會對我縣下達的《關于空氣質量惡化問題的提醒函》的要求，為強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同控制，全力打好大氣污染防治攻堅戰決策部署，全面完成污染防治攻堅戰各項任務，結合彭澤縣實際，特制定本方案。
 
　　一、指導思想
 
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導，貫徹落實江西省關于推動大氣污染防治全域全境全面治理工作要求，統籌常態化大氣污染防控，以江西省生態環境廳推行的“一二三四五”工作方法為指導，以改善環境空氣質量為核心，突出精準治污、科學治污、依法治污，強化舉措，以細顆粒物與臭氧協同控制為主線，沖刺決戰今年剩余的130余天時間，立足于抓好任務措施落實，實現空氣質量持續改善。
 
　　二、攻堅時間安排
 
　　2022年8月20日至12月31日
 
　　三、工作現狀及目標
 
　　截止8月4日，我縣優良天數比率為88.9%，同比下降4.6個百分點，全省排名106位，全市排名12位；PM2.5日均值為26ug/m3，同比下降23.8%，全省排名76位，全市排名4位，PM2.5和O3濃度雙反彈。為切實改善環境空氣質量，保證環境空氣質量穩中向好，我縣力爭在八月中下旬、九、十月實現空氣質量指數零污染，2022年城區環境空氣質量PM2.5年均濃度低于31μg/m³，空氣質量優良天數比率高于90%，完成市級下達的空氣質量改善目標任務和總量減排任務。
 
　　四、攻堅任務
 
　　（一）實施工業企業減排攻堅行動
 
　　（1）加快推進超低排放改造。2022年底前，完成江西九江南方水泥有限公司兩條窯尾SNCR脫硝進行技改HSNCR高效精準脫硝系統，氮氧化物排放濃度降至200mg/m3以內，降低氨水噴量，降低脫硝成本。推動江西英科醫療有限公司5臺燃煤鍋爐實行超低排放改造，以點帶面推動重點企業實施一批有組織排放、無組織排放、清潔運輸等環節全流程超低排放改造。（責任單位：生態環境局、工業園區管委會、工信局、科技局、應急管理局）
 
　　（2）提升廢氣治理效能。加快落實第三方管家服務團隊招標工作，利用管家服務專家團隊指導完成工業園區廢氣溯源分析，對企業大氣污染治理設施運行效果，有組織、無組織排放問題進行全面核查，建立問題臺賬，制定整改措施，明確整改責任，抓好整改落實。（責任單位：工業園區管委會、生態環境局、財政局）
 
　　（3）開展重點涉氣企業專項執法檢查。加大對園區兄弟醫藥、心連心、英科醫療、禾益化工等重點企業依證排污以及環境信息依法公開情況檢查力度，重點核查污染物排放濃度及排放量、無組織排放控制、特殊時段排放控制等要求的落實情況。開展大氣污染防控專項執法行動，配套開展監督性監測。利用走航車、便攜式監測儀對工業園區、重點區域和重點企業進行核查監測，對發現的異常排放問題開展集中執法檢查和監督性監測。嚴厲打擊“兩高”企業無證排污、不按證排污等各類違法行為。在夏季臭氧防控和秋冬季攻堅期間，依托VOCs走航、VOCs紅外成像等技術手段適時開展專項執法檢查，加強園區重點涉氣企業廢氣治理設施運行值班值守監管。（責任單位：生態環境局、工業園區管委會、工信局）
 
　　（二）開展重點行業清潔生產攻堅行動
 
　　（4）堅決遏制“兩高”項目盲目發展。嚴把高耗能高排放項目準入關口，嚴格落實項目會商聯審機制，強化項目環評及“三同時”管理，加快對大氣污染物排放大戶升級改造，實施源頭治理，強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同控制。新、改、擴建項目嚴格按照產能置換辦法實施減量置換，被置換產能及其配套設施同步關停后，新建項目方能投產。（責任單位：發改委、工信局、工業園區管委會、生態環境局）
 
　　（5）推動實施涉氣企業績效分級管控。根據江西省重點行業大氣污染物績效分級辦法，持續擴大評級范圍，并按照“能低不就高”的原則從嚴把控評級結果，實施分級動態管理。推進污染天氣分級管控細化措施制定，將不同響應等級下的涉氣停、限產減排要求具體化、差異化，做到可量化、可檢查、可評估。（責任單位：生態環境局、工業園區管委會）
 
　　（6）整治工業爐窯和燃煤鍋爐。繼續推進我縣2022年工業窯爐大氣污染綜合治理，以定山彭湖灣園區為著力點，持續推進九江潤城新材料有限公司等工業窯爐使用企業開展清潔能源替代工作。對10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐清理淘汰開展回頭看，防止反彈，縣域建成區內不再審批35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。（責任單位：生態環境局、工信局、市監局）
 
　　（7）實施公共節能降碳項目。提高黨政機關、事業單位、公共機構等新增及更新車輛中新能源汽車比例。開通新能源汽車到鄉鎮、園區。鼓勵企事業單位創建“零碳”辦公樓。控制大型貨運汽車進入城區，減少大型貨運車輛亂停亂放和尾氣排放。（責任單位：發改委、工信局、機關事務局、市監局、交通運輸局、財政局、生態環境局）
 
　　（三）強化臭氧污染防治攻堅行動
 
　　（8）深化VOCs和氮氧化物污染治理協同減排。以化工、表面涂裝、包裝印刷等行業為重點治理行業，強化揮發性有機污染物治理。推動VOCs治理重點企業依法納入重點排污單位管理，并嚴格落實監管要求；指導企業做好江西省VOCs信息平臺信息更新，推動更多的涉VOCs企業納入平臺管理。適時開展夏秋季VOCs治理專項執法檢查，對VOCs治理的成效進行實時監督，適時在園區開展廢氣溯源和走航監測，鞏固油品儲運銷、汽修噴涂等行業治理成效，精準打擊違法排污行為。結合強制性清潔生產審核，加快推進各項措施落實到位，提升企業VOCs治理廢氣“三率”水平。（責任單位：生態環境局、 工業園區管委會、商務局、交通運輸局、市監局）
 
　　（9）加強臭氧污染防治。扎實推進臭氧污染防治攻堅工作，以化工、危廢焚燒、冶煉為重點，以解決園區異味為主線，全力遏制臭氧污染反彈趨勢，著力推進VOCs和氮氧化物協同減排，建立PM2.5和臭氧協同治理機制、臭氧污染應急管控機制。嚴控企業無組織排放，督促企業開展泄露檢測修復（LDAR），切實減少VOCs散逸。嚴格企業新改、擴建治污設施建設，鼓勵對照行業治理標桿水平，采用高效治理技術，減少VOCs污染排放。（責任單位：生態環境局、工業 園區管委會）
 
　　（10）加強成品油市場監管。進一步加強成品油市場專項整治，清除無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車，嚴厲打擊銷售不合格油品行為。以中石化及民營加油站為重點，深化油品儲運銷，加強加油站和油罐車油氣回收裝置監督管理，對未按規定安裝或未正常使用油氣回收裝置的，在卸油、 發油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為依法嚴厲查處。強化成品油質量監管，全面提升油品流通現場監管能力，規范成品油市場經營秩序。實施夏秋季錯時、錯峰裝卸油。在開展用車大戶入戶檢查、非道路移動機械檢查的同時，要抽查其使用的油品質量，發現油品質量超標的，要溯源倒查各環節，問題線索及時移交相關主管部門依法查處。（責任單位：商務局、公安局、市監局、交通運輸局、發改委、生態環境局）
 
　　（四）開展揚塵管控攻堅行動
 
　　（11）繼續加強工地揚塵治理。各職能監管部門要將工地揚塵監管責任落實到人，督促建設單位、用地單位、拆遷單位認真落實揚塵治理主體責任，督促建筑工地、收儲用地、待開發用地、空地等落實揚塵防控措施“八個百分百”工作。所有拆遷工地作業要提前配備灑水車、霧炮、高壓水槍等噴淋降塵設施，動拆、破碎、運輸等工序嚴格執行濕法作業，拆后要及時設立圍擋并覆蓋防塵。進出工地運輸車輛應有專人負責沖洗“凈車”離場。打造揚塵治理示范工地，引領全行業揚塵治理標準化、規范化。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（責任單位：城管局、住建局、自然資源局、交通運輸局、生態環境局）
 
　　（12）強化道路清掃保潔措施。為協同管控臭氧污染，玉禾田公司要增加灑水車輛，擴大灑水清潔范圍，各鄉（場、區）鎮主干道參照城區保障。工業園區主要干道要不定期進行清掃，特別是彭湖灣園區路段全天候進行清掃降塵。結合國家文明城市創建工作，不定期開展洗城行動，探索“以克論凈”的道路保潔考核。〔責任單位：城管局、交通運輸局、機關事務局、生態環境局、工業園區管委會、各鄉（場、區）鎮人民政府〕
 
　　（13）強化道路揚塵污染管控。加強渣土車輛道路執法檢查，嚴厲查處非法運輸、拋撒滴漏、帶泥上路等違法行為，對渣土車輛所屬單位及個人依法處罰。大力推進道路清掃保潔精細化作業，提高道路機械化清掃率，加密城區內主次干道清掃保潔頻率。提高道路揚塵除塵效率，采用吸塵、沖洗、洗掃、抑塵、人工快速保潔的五步作業方法。提高縣城道路保潔水平，大幅減少道路揚塵污染，持續開展洗城行動,確保洗城效果。（責任單位：城管局、交通運輸局、交警大隊）
 
　　（14）加強堆場揚塵治理。加強堆場監管力度，對建材堆場、港口碼頭、運輸下料口等嚴格按照規定采取覆蓋、圍擋、噴淋等抑塵降塵措施嚴格管控到位；督促預拌混凝土企業、工業企業閉式存放物料、煤炭、粉料，保證內部轉場地面及道路干凈整潔。（責任單位：城管局、住建局、彭澤港口航運分局、工信局、生態環境局）
 
　　（15）深化礦山綜合整治行動。建立存量礦山管理清單，全面開展礦山綜合整治“回頭看”，鞏固綠色化升級改造成果，實現施工低塵化、加工密閉化、運輸清潔化。落實屬地修復治理責任。〔責任單位：自然資源局、應急管理局、生態環境局、各鄉（場、區）鎮人民政府〕
 
　　（五）開展秸稈禁燒管控攻堅行動
 
　　（16）嚴控露天焚燒行為。健全縣級調度督查、鄉級監管巡查、村級宣傳落實、網格責任人現場處置的四級網格化管理體系，細化鄉（鎮）包干責任機制，將監管、巡查、處置等任務具體到鄉、村、地、人。開展農作物秸稈綜合利用與禁燒專項行動，利用高空瞭望設備，對重點時段重點區域開展全天候巡查，嚴格落實出臺的《彭澤縣秸稈禁燒獎罰辦法》，從嚴落實資金獎罰。縣委縣政府督查室和縣環委辦抓實督查，整改、通報措施，促進禁燒工作深入基層，深入人心。〔責任單位：各鄉（場、區）鎮人民政府、生態環境局、農業農村局〕
 
　　（17）加強秸稈綜合利用。堅持政府引導、市場運作，按照“疏堵結合”的原則，因地制宜制定農作物秸稈綜合利用實施方案，推動秸稈肥料化、基料化、能源化、飼料化、原料化等“五化”利用，提高秸稈綜合利用率。貫徹落實《江西省“十四五”農作物秸稈綜合利用實施方案》，積極探索搭建秸稈交易服務平臺，合理布局秸稈收儲網點，加快推進秸稈綜合利用收儲運體系建設，引導秸稈綜合利用離田產業化發展。〔責任單位：農業農村局、財政局、生態環境局、各鄉（場、區）鎮人民政府〕
 
　　（六）開展兩煙管控攻堅行動
 
　　（18）餐飲油煙治理常態化。建立部門聯動機制，解決餐飲油煙污染防治工作中的重大事項，開展聯合執法或檢查。城區餐飲門店及園區企業食堂應100%安裝油煙凈化設備并保證正常運行和達標排放。加強餐飲服務業和相關單位食堂油煙污染治理，對無證（照）經營、拒不落實治理措施、油煙嚴重超標且居民反映強烈的餐飲單位，依法嚴肅查處；督促餐飲單位做好餐飲服務清潔能源改造工作。機關事務局負責指導政府機關、醫院、學校等公共機構食堂油煙治理，督促其履行油煙污染治理主體責任。（責任單位：市監局、城管局、生態環境局、機關事務局、工業園區管委會）
 
　　（19）開展煙花爆竹禁燃禁放。加大對禁放區城內土雜日用品店、批發、集貿市場、居民區小超市等重點場所的清查整治力度，嚴厲打擊非法購銷、儲存煙花爆竹行為，對違法燃放行為，依法打擊查處。強化部門協同合作，堅持“溯源頭、查鏈條”，依法打擊違法銷售燃放煙花爆竹問題。（責任單位：公安局、城管局、市監局、應急管理局、供銷社、民政局、生態環境局）
 
　　（七）開展交通污染治理攻堅行動
 
　　（20）強化柴油貨車路檢路查。加強重型貨車路檢路查，嚴厲打擊未按照規定加裝、更換污染控制裝置以及破壞篡改車載診斷系統（OBD）、超標排放、冒黑煙等違法行為。以公路超限檢測站、機動車檢測站、園區檢查卡口等為基礎優化調整路檢路查聯合執法網點，按照生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式，強化部門聯合執法常態化路檢路查工作機制。（責任單位：交警大隊、交通運輸局、城管局、生態環境局）
 
　　（21）強化提升清潔運輸水平。加快推進廊道建設，礦石、建材等大宗貨物采用廊道運輸，減少大型貨車運輸數量。碼頭物料裝卸應安裝自動化皮帶輸送，減少機械作業揚塵。超載、超高、尾氣超標，物料裝載不密閉（封閉）、車身不潔凈的運輸車輛不得進入城區和園區。強化渣土車源頭管控，制定監管、考核和退出機制，安裝車載GPS，建立運輸處置信息和監管平臺，審批渣土運輸路線和運輸時間，核準企業以外的黑渣土車運輸，杜絕渣土車穿城，禁止夜間運輸。（責任單位：交通運輸局、交警大隊、城管局、生態環境局）
 
　　（22）加大船舶污染治理力度。推動船舶使用液化天然氣（LNG）等清潔能源、靠港優先使用岸電、加裝船舶尾氣處理裝置，以及原油和成品油裝船作業油氣回收等工作。落實船舶大氣污染防治各項措施，重點查處停靠碼頭船舶的涉氣違法行為。（責任單位：彭澤港口航運分局，彭澤海事處）
 
　　（八）實施重點區域攻堅行動
 
　　（23）重點區域綜合管控。以農業農村局、縣政府東附樓兩個省控站點為基點劃定直徑1000米以內為重點攻堅管控區域，各職責部門排查摸清區域內工業企業、餐飲業、建筑工地、汽車修理、印刷等行業企業的數量、規模、工藝、法人和大氣處理設施及排放情況，制定“一站一策”管控方案，細化揚塵、油煙、尾氣、工業廢氣、有機廢氣等大氣污染物監管清單，確保日常做到達標排放，污染天氣應對期間落實減排、減產、停產等重點管控措施。（責任單位：城管局、交通運輸局、住建局、生態環境局、市監局、交警大隊、工業園區管委會、氣象局）
 
　　（24）重點路段管控措施。兩個省控站點直徑1000米以內所有道路為重點管控路段，特殊時期開展洗城行動，確保路面“凈顯本色”。對特殊路段柴油貨車行駛路線進行管控，減少汽車尾氣影響。（責任單位：城管局、交警大隊、生態環境局）
 
　　（九）開展污染天氣聯合應對攻堅行動
 
　　（25）嚴格落實管控方案。嚴格按照《彭澤縣大氣污染防治攻堅行動方案》、《彭澤縣“四塵”深入整治專項行動方案》、《彭澤縣“三煙”深入整治專項行動方案》、《彭澤縣“三氣”深入整治專項行動方案》、《彭澤縣深入打好揮發性有機物治理專項行動方案》等專項行動方案要求開展工作，明確責任分工，制定相應管控措施，夯實打好大氣污染防治攻堅戰基礎。〔責任單位：大氣專業委員會成員單位、各鄉（場、區）鎮人民政府〕
 
　　（十）實施能力提升攻堅行動
 
　　（26）推進城鄉空氣自動站的運維管理。保證全縣各站點空氣自動站的良性運營，實施精細化管理，加強數據分析，突出重點時段管控，有效應對重污染天氣。〔責任單位：生態環境局，各鄉（場、區）鎮人民政府〕
 
　　（27）加強科技支撐發揮技術優勢。利用VOCs走航監測、顆粒物激光雷達掃描儀等監測儀器和氣象資料對重點區域進行深入分析污染特征，找準主攻方向，結合歷史污染過程，研究提出污染天氣協同應對的具體舉措，對全縣大氣管控進行技術提升。（責任單位：生態環境局、氣象局）
 
　　（28）完善大氣環境管理制度。緊盯臭氧污染和秋冬季污染重點問題，健全協調聯動推進機制，加強與大氣專委成員單位的協調聯動，提升污染天氣應對水平。落實污染天氣應急減排清單，推進聯防聯控，分級管控。序時跟進省市二氧化碳達峰行動攻堅，強化部門協同配合，推進應對氣候變化工作與環境污染治理和生態保護工作統籌融合、協同增效。（責任單位：生態環境局，工業園區管委會，發改委，各相關單位）
 
　　五、保障措施
 
　　（一）強化組織領導。健全縣領導坐鎮指揮、部門領導駐點協調、鄉鎮領導坐班調度、工作專班督查巡查、干部群眾抓落實的作戰體系。組建工業、城市、交通、技術、監測執法專班，常態化開展聯合執法，組建鄉（鎮）專職“環保技術服務站”，統一調度、統一行動。污染天氣攻堅期間合署辦公，合力攻堅。
 
　　（二）強化督查考核。常態化開展督查和聯合執法檢查，確保大氣污染攻堅工作任務有力有序推進。實行督查閉環管理制度，確保各項整改措施落實到位。督查工作實行當天交辦，每月通報，加密執法頻次，精準執法、全時執法。違法行為適時在相關媒體上持續曝光、形成震懾，盯住問題不放，強化問題整改，推動各項工作取得實實在在的成效。加大跟蹤落實力度，強化督查、約談、追責機制，針對大氣污染防治工作中責任落實不到位的單位和個人進行嚴肅追責。
 
　　（三）強化資金保障。多方籌措資金，合理優化預算支出，保障減排、降污、除塵、控煙等攻堅措施落到實處，激勵支持企業開展治污減排，幫助企業降低治理成本，推動社會公眾參與有獎舉報大氣污染問題，強化全域攻堅能力。
 
　　（四）強化宣傳引導。強化大氣污染防治攻堅戰宣傳引導，發揮生態環境門戶網站、微信公眾號、微博及新媒體的作用，及時公布空氣質量、環境執法、重污染天氣應急等信息，大力推動公眾參與大氣環境保護，凝聚深入打好大氣污染防治攻堅戰的合力。
 
　　附件：彭澤縣藍天保衛戰百日攻堅行動工作領導小組名單