為貫徹落實黨的十九大提出的堅決打好污染防治攻堅戰的部署要求，滿足人民日益增長的優美生態環境需要，大力推進生態文明建設，進一步加強全縣大氣污染防治工作。按照“管發展必須管環保，管生產必須管環保”的原則，圍繞實施“控煤、控氣、控車、控塵、控燒”等措施，根據省、市確定的年度工作重點任務，結合我縣實際，制定本實施方案，堅決打贏藍天保衛戰。
 
　　一、工作目標
 
　　2018年，全年細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到54微克/立方米以下；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度持續下降；主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2015年削減12.8%、9.1%。
 
　　二、主要任務
 
　　（一）加快調整能源結構，控制煤炭消費總量（控煤）。
 
　　1.強化煤炭消費減量替代。根據《關于印發安徽省煤炭消費減量替代工作方案（2018—2020）的通知》（皖發改環資〔2017〕807號），2018年4月底前，出臺《五河縣煤炭消費減量替代工作方案（2018—2020）》；5月底前，完成全縣煤炭消費現狀摸底排查，分類制定全縣煤炭消費用戶清單，推進煤炭消費減量替代工作，確保全縣煤炭消費總量較2015年由增轉降。2018年，全縣煤炭消費總量控制在15000噸以內。嚴控新增燃煤消費量。2018年起，全縣范圍內原則上不再新建燃煤項目。（牽頭部門：縣發改委；配合部門：縣經信委、縣市場監管局、縣行政執法局、縣環保局、縣統計局）
 
　　加強散煤管控。開展專項整治行動，依法取締縣城建成區內的散煤銷售網點。（牽頭部門：縣市場監管局）高污染燃料禁燃區內禁止使用煤炭及煤炭制品等高污染燃料。（牽頭部門：縣環保局負責工業項目，縣行政執法局負責非工業項目）
 
　　2.加快發展清潔能源。加快我縣天然氣干線管道建設，增強天然氣儲備調峰能力，保障全縣冬季天然氣供氣安全。統籌推進可再生能源發展，積極發展光伏，科學有序發展風電。加快推進秸稈、垃圾電廠建設，2018年底前，五河皖能垃圾發電項目建成投運。（牽頭部門：縣發改委；配合部門：縣行政執法局、縣經信委、縣供電公司、五河中裕燃氣公司）
 
　　3.推進燃煤鍋爐淘汰和整治。加快燃煤鍋爐清潔能源替代，2018年底前，全縣范圍內35蒸噸/小時以下工業燃煤鍋爐完成清潔能源替代。燃煤鍋爐在改用天然氣的過程中要同步實現低氮燃燒技術改造。（牽頭部門：縣經信委；配合部門：縣環保局、縣市場監管局、縣安監局）
 
　　鞏固園區燃煤鍋爐整治成果，全縣范圍內10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、不能穩定達標的生物質鍋爐以及熱水爐全部淘汰。（牽頭部門：縣環保局；配合部門：縣市場監管局）
 
　　嚴把準入關口，全縣范圍內原則上不再審批35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。（牽頭部門：縣市場監管局；配合部門：縣環保局）
 
　　4.大力推行集中供熱。開展園區集中熱源建設，加快完善配套供熱管網。2018年11月底前，縣經濟開發區集中供熱管網建設完成，集中供熱管網經過路段的企業停用生物質鍋爐。（牽頭部門：經開區管委會；配合部門：縣環保局、縣住建局）
 
　　5.加快淘汰過剩產能。嚴控過剩行業新增產能，依法依規化解過剩產能，做到應停盡停、應關盡關、應拆盡拆。（牽頭部門：縣經信委）
 
　　（二）加強工業污染治理，控制工業廢氣排放（控氣）。
 
　　1.強化揮發性有機物（VOCs）污染防治。嚴格按照國家《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》和《安徽省揮發性有機物污染治理專項行動方案》要求，以“源頭治理、綜合治理、總量削減”為原則，采取原料替代、過程管理、末端治理等多種手段，全面推進重點企業、重點行業的揮發性有機物污染防治。建立全縣化工、表面涂裝、包裝印刷、木業等重點排放揮發性有機物行業企業清單目錄。強化源頭管控，推廣低VOCs含量的涂料、水性溶劑等原輔材料。（牽頭部門：縣經信委；配合部門：縣環保局、經開區管委會）
 
　　2018年10月底前，全面完成重點管控企業揮發性有機物污染治理工作。化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物污染治理全面完成。（牽頭部門：縣環保局；配合部門：縣經信委、經開區管委會）
 
　　深入開展全縣汽車維修行業揮發性有機物專項整治行動，2018年6月底前，全縣有資質車輛維修企業（點）完成車輛密閉噴漆和收集處理改造工作，建立健全改造維修企業（點）名單，對外公布，接受監督；對未完成改造以及無資質維修企業（點）噴涂行為一律取締。（牽頭部門：縣交通局；配合部門：縣行政執法局、縣市場監管局、經開區管委會、縣環保局）
 
　　2．集中整治“散亂污”企業。深入開展集中整治“散亂污”工業企業專項行動，對污染防治設施不完備的一律停產整頓、限期治理，逾期仍不能達標排放的堅決關停；對不符合產業布局或未進駐工業園區的，一律責令停產、限期搬遷；對治理達標無望、偷排直排的工業攤點和小作坊，一律關停取締、依法吊銷營業執照。2018年10月底，全面完成集中整治任務，基本消除“散亂污”現象。（牽頭部門：縣環保局；配合部門：各鄉鎮、縣經信委、縣市場監管局、縣供電公司）
 
　　3．開展工業污染源全面達標專項行動。2018年上半年，對全縣水泥等重點行業排放情況進行全面排查和評估，對存在的環境違法問題要逐一建檔，整改完成后逐一銷號，并向社會公開。2018年底前，完成其他各類工業行業廢氣污染源排查和評估；實行工業污染源清單制管理模式，抓好污染治理設施的運行監管，對不能穩定達標排放的企業限期全部改造。對違法行為依法進行處罰，同時列出問題清單、責任清單及完成時限，督促企業限期整改，徹底解決問題；問題嚴重、整改達標無望的，依法責令停產關閉。（牽頭部門：縣環保局；配合部門：縣經信委、縣發改委、經開區管委會）
 
　　（三）加快機動車船污染防治，嚴格控制排氣污染（控車）。
 
　　1．加強機動車污染治理。加強新車源頭管控，嚴格執行國家現行新車準入標準。所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、重型柴油車須符合國Ⅴ標準要求，2018年1月1日起，輕型柴油車實施國Ⅴ標準。（責任部門：縣經信委、縣公安局、縣市場監管局、縣環保局按職責分工負責）
 
　　開展報廢汽車上路行駛專項督查，嚴查各類報廢汽車違法行駛。開展報廢汽車拆解情況督查，督促報廢車輛履行報廢手續，確保報廢汽車做到“應拆盡拆”。依法依規推進老舊機動車淘汰。（牽頭部門：縣公安局；配合部門：縣商務局、縣環保局）
 
　　2．全面提升燃油品質。停止銷售低于國Ⅴ標準車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油）。（責任部門：縣發改委、縣市場監管局、縣商務局按職責分工負責）
 
　　嚴格規范成品油市場流通秩序，牽頭開展聯合執法行動，按季度開展對加油站、儲油庫、油罐車的油品質量抽檢。（牽頭部門：縣市場監管局；配合部門：縣商務局、縣交通局）依法嚴厲查處生產、銷售不合格油品，非法生產、銷售油品，非法流動加油罐車等違法違規行為，情節嚴重的，依法吊銷成品油零售許可證。（責任部門：縣商務局、縣市場監管局、縣公安局、縣安監局按職責分工負責）
 
　　3．全面推廣車用尿素。2018年10月底前，省內高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產品質量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統的尿素需求。（責任部門：縣市場監管局、縣商務局、縣交通局按職責分工負責）
 
　　4．加強機動車道路行駛管理。優化重型車輛繞城行駛。2018年10月底前，通過新建道路、分時規劃路線等方式，完善制定重型載貨車輛繞城方案，科學確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區環路通行條件，明確國Ⅲ標準及以下柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型柴油車輛進城。（牽頭部門：縣公安局；配合部門：縣交通局、縣公路局）
 
　　5．加強非道路移動機械污染管控。加強非道路移動機械調查摸底工作，建立全縣非道路移動機械排放情況數據庫；劃定高排放非道路移動機械禁用區，并組織開展專項執法行動，對違法行為依法實施頂格處罰，并對業主單位依法實施按日計罰。（牽頭部門：縣環保局；配合部門：縣市場監管局、縣行政執法局、縣水利局、縣交通局、縣經信委）
 
　　6．加強船舶、港口碼頭污染防治。根據省船舶大氣污染治理工作方案，制定《五河縣船舶大氣污染治理實施細則》，督促各項措施落實到位。（牽頭部門：縣交通局；配合部門：縣環保局）繼續取締無證港口碼頭，2018年底前，全部取締全縣范圍內的無證港口碼頭。（責任部門：縣淮河河道局、縣懷管局按職責分工負責）開展合法港口碼頭整治，2018年12月底前，完成全縣港口碼頭作業區碼頭散貨物料堆場地面硬化處理，散裝物料堆場及運輸車輛覆蓋、灑水保潔等揚塵污染各項整治任務未能完成的，一律停業整改。（責任部門：縣海事處）
 
　　7．加快推廣新能源汽車。協同推進充電基礎設施建設和新能源汽車推廣應用。2018年起，全縣新增及更換的公交車中新能源公交車比重應不低于70%。結合新能源汽車推廣應用情況，加快推進充電基礎設施建設。（責任部門：縣發改委、縣經信委、縣交通局、縣財政局、縣供電公司按照職責分工負責）
 
　　8．積極發展公共交通。重點實施公共交通設施建設、步行和自行車交通設施建設改造、公共自行車系統建設等項目。（責任部門：縣住建局、縣交通局、縣行政執法局按照責任分工負責）
 
　　（四）強化面源綜合整治，控制各類揚塵污染（控塵）。
 
　　1．強化各類施工揚塵整治。相關行業主管部門要按“誰審批、誰發證、誰收費、誰管理”的原則加大監管力度，開展施工工地揚塵綜合整治，實現工地封閉圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、路面硬化、拆遷工地濕法作業、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”。縣建成區內施工現場禁止露天（或未密閉）現場攪拌混凝土、現場未密閉攪拌砂漿。嚴控拆除作業現場揚塵污染，嚴格渣土車運輸管理。強化建筑工地周邊環境揚塵管控，對發現揚塵污染行為的，依法實施處罰。（責任單位：縣住建局、縣行政執法局、縣重點局按照職責分工負責）
 
　　實施冬季“封土行動”，2018年12月1日至2019年2月15日，縣建成區停止各類建設工程土石方作業、房屋拆遷（拆除）施工。重大民生工程、重點項目和重點造林綠化工程等，確實無法停止土石方作業的，項目建設單位經縣政府初審后，報市行業主管部門審核，再經市政府同意后方準施工。相關行業主管部門要加大監管力度，嚴格按照施工工地揚塵污染防治要求，確保工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸等措施落實到位；對違規施工單位和企業，責令立即停工，并按相關規定上限處罰。2018年繼續鞏固縣建成區建筑工地施工現場揚塵整治。（責任部門：縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣行政執法局、縣重點局、城投公司、建投公司按照職責分工負責）
 
　　2．加強混凝土（瀝青）攪拌站揚塵整治。2018年5月底前，各類混凝土（瀝青）攪拌站、水穩拌和站，要做好場地和道路硬化、保潔，骨料倉、配料倉、傳送帶、二層以上攪拌樓（站）進行全封閉升級改造，逾期未完成的，一律停產改造；攪拌主機、粉料筒倉加裝強制集塵設施收塵，粉料筒倉吹灰管采用硬式密閉接口防止進料泄露；廠區門口應安裝混凝土罐車出廠自動沖洗、視頻監控設施，對出入車輛全部沖洗；限制超量運載混凝土，加裝防滴漏裝置。建設污水沉淀池回收利用生產污水，新建、改建攪拌站同步建設砂石分離機，并落實采用污水、廢渣零排放措施。（牽頭部門：縣住建局；配合部門：縣交通局、縣國土局、縣水利局）
 
　　3．強化工業物料堆場揚塵整治。加強工業堆場揚塵污染防治，2018年5月底前，水泥、建材以及集中供熱等企業實現規范管理。按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標準，對水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現密閉儲存，完成生產工藝無組織排放污染治理，實現“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。（牽頭部門：縣環保局；配合部門：縣經信委、縣發改委）
 
　　4．大力推進露天礦山整治。對全縣非煤礦山開采環境問題進行深度整治，全面落實粉塵治理措施。督促開采企業對產生揚塵的作業場所采取收塵、防塵措施（牽頭部門：縣經信委；配合部門：縣國土局、縣環保局、縣安監局）。2018年底前，對污染治理設施不規范、揚塵污染嚴重的露天礦山，依法責令停產整治。（牽頭部門：縣環保局）依法取締非法采石場及其他礦山。對責任主體滅失的露天礦山，各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強修復綠化，減少揚塵污染。（牽頭部門：縣國土局；配合部門：縣公安局）暫停露天礦山新上建設項目核準或備案、環境影響評價報告審批，暫停新設露天礦業權審批。（責任部門：縣國土局、縣環保局按照職責分工負責）
 
　　5．深化城市道路揚塵整治。運載散煤、砂石料、建筑垃圾等易拋灑、揚塵的散裝物料車輛行駛公路時必須采取覆蓋等措施。（牽頭部門：縣交通局、縣公路局負責城區外公路，縣行政執法局負責城區內市政道路）全面加強渣土運輸處置揚塵整治。渣土車輛出場前進行沖洗保潔，渣土運輸實行經營許可制度，運輸車輛安裝密閉裝置和定位系統。渣土運輸車輛隨車攜帶準運證，按照規定路線、時間行駛，沿途不丟棄、遺撒渣土。（牽頭部門：縣行政執法局）實施城區和城郊結合部道路網格化保潔管理，加強道路機械化清掃力度，按照道路揚塵清掃標準，細化結冰期和非結冰期道路清掃方案，2018年底，城區道路機械化清掃率達到85%；2020年底前，能進行機械化清掃的道路，實現機械化清掃全覆蓋。（牽頭部門：縣行政執法局；配合部門：縣交通局、縣公路局）
 
　　6．加強國省道路機掃保潔。加大繞城國省干線公路的清掃清洗力度，繞城國省干線公路每日至少清掃1次，清掃要采用水沖清掃或負壓吸掃方式，有效減少繞城國省干線公路的起塵量。（牽頭部門：縣公路局；配合部門：縣交通局、縣行政執法局）
 
　　（五）加強其他污染防治，控制各類露天焚燒（控燒）。
 
　　1．推進秸稈、垃圾等綜合利用和禁燒。建立健全還田利用、收儲運銷、產業增值、政策扶持四大支撐體系，不斷改進農業領域肥料化、飼料化、基料化利用方式，大幅提升能源化、工業原料化利用水平。加快推進秸稈綜合利用產業化，2018年，全縣秸稈綜合利用率達到90%以上。產業化利用量占利用總量的比例達到30%以上。加大秸稈禁燒督查力度，嚴格落實禁燒責任制，加強衛星遙感及無人機等應用，建立秸稈禁燒網格化監管機制，實現對轄區內秸稈禁燒工作的全方位、全覆蓋、無縫隙監管，努力實現全年全域“零火點”目標。（牽頭部門：縣農委、縣環保局；配合部門：縣發改委、各鄉鎮）
 
　　加強農村及城市周邊垃圾無害化處理和綜合利用，禁止焚燒垃圾。（牽頭部門：縣行政執法局、各鄉鎮）
 
　　2．強化餐飲油煙和露天燒烤治理。深入推進餐飲服務業行業綜合整治，提升文明城市管理水平。2018年4月底前，制定專項實施計劃，完成全縣餐飲服務單位摸底排查工作，確定整治對象。2018年8月底前，縣高污染燃料禁燃區內餐飲服務單位（含早餐店）嚴禁使用散煤、煤泥、蜂窩煤、木材等非清潔能源，全部完成清潔能源改造，逾期未完成的，一律停業整改。對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，依法停業限期整治，在完成整治、完善相關證照手續、驗收合格后，方可恢復營業。發現油煙污染行為的，依法實施處罰。制定餐飲服務業布局發展規劃，科學合理設置餐飲集中飲食街區和經營網點。（牽頭部門：縣行政執法局；配合部門：縣市場監管局、縣商務局、縣規劃局、縣環保局）
 
　　繼續加強源頭管理，對餐飲經營者進行名稱核準時，一次性告知餐飲經營者《大氣污染防治法》的規定，不得在居民樓、未安裝專用油煙通道的商住一體樓內開設餐飲服務項目。（牽頭部門：縣市場監管局；配合部門：縣行政執法局）對新建小區配建的可餐飲商業用房，應配套專用油煙管道、污水處理設施和預留天然氣管道，并納入規劃設計、施工監理等內容。（牽頭部門：縣住建局）
 
　　3．持續開展煙花爆竹禁限放工作。2018年5月底前，出臺煙花爆竹禁放規定，并做好相關禁放工作。（牽頭部門：縣公安局；配合部門：縣安監局、縣行政執法局、縣供銷社）
 
　　（六）加強大氣污染防治能力建設，提升監測預警水平。
 
　　1．完善重污染天氣應急減排工作。建立重污染天氣工業企業限、停產應急減排清單，按行業細化限停產應急管控措施，按照“一廠一策”的要求，采取輪流停產、限時停產、停產或限產大氣污染物排放設備或工序的方式，達到應急管控目標，督導重污染天氣下應急響應時，相關工業企業落實停限產措施。（牽頭部門：縣經信委；配合部門：縣環保局、縣供電公司）
 
　　2．適時開展人工增雨作業，力爭實現大氣污染物濃度“削峰”。（牽頭部門：縣氣象局）重污染天氣達到相應級別時要及時提醒公眾采取防護措施。（牽頭部門：縣環保局；配合部門：縣文廣旅新局）
 
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　　附件：五河縣藍天保衛戰2018年項目清單