根據《食品安全法》、《大氣污染防治法》等法規以及西湖區《關于加強西湖區“餐飲油煙投訴隱患區”內餐飲店管理工作的通知》文件精神，切實解決轄區餐飲業油煙排放群眾投訴較多等問題，建立長效監管制度，結合蔣村實際，特制定本工作方案。

 

　　一、指導思想

 

　　全面貫徹落實區政府關于加強“餐飲油煙投訴隱患區”內餐飲店管理工作要求，街道職能科室、行業主管站所、屬地社區、股份經濟合作社樹立“一盤棋”思想，加強溝通協調，有效銜接，共同做好餐飲油煙污染治理工作，為轄區居民群眾營造良好的生活環境，努力提升轄區環境質量水平。

 

　　二、整治原則

 

　　堅持街道抓總、屬地協助、行業負責、分步推進，以經營許可證、房屋租賃合同單項到期日為準，按照“先到期限即為該店關停或整轉期限”的原則，確保“餐飲油煙投訴隱患區”內餐飲店“去庫存、零增長”，逐步實現轄區“餐飲油煙投訴隱患區”餐飲店關停的目標。

 

　　屬地負責。按照屬地社區、餐飲店房屋所屬經合社對本轄區、所屬出租房負責的要求，社區、經合社要做好宣傳、勸導、終止合同等工作。

 

　　條塊結合。街道職能科室、區屬駐街職能站所按照各自職責和任務分工，組織、參與、協調、督促開展餐飲店整治工作。

 

　　三、整治目標

 

　　單到期的餐飲店，按要求予以關停或轉向經營；兩項均未到期的，按規范安裝油煙凈化裝置、實現達標排放，單到期后關停或轉向經營；取締無證（照）餐飲服務企業。

 

　　四、工作職責

 

　　“餐飲油煙投訴隱患區”內餐飲店整治工作由街道綜合信息指揮室牽頭抓總，黨政綜合辦公室、平安建設辦公室、派出所、市場監管所、行政執法中隊、各社區、股份經濟合作社等多方配合，形成合力，齊抓共管。

 

　　（一）綜合信息指揮室：制定整治工作實施方案，組織開展宣傳引導工作，負責餐飲店關停、轉向動態統計報告，組織日常管控，視情組織力量開展聯合執法行動。加強與經濟合作社的溝通協調，形成整治合力。

 

　　（二）市場監督管理所：與社區協調，負責“餐飲油煙投訴隱患區”內餐飲店基本情況的摸底調查、宣傳引導，掌握餐飲店主的經營動態，及時告知“單到期”經營戶做好停業或業態調整的準備工作，并定期匯總上報街道。配合街道做好“單到期”拒不關停或轉變業態的餐飲店依法取締關停工作。負責對未辦理營業執照或餐飲服務許可證的餐飲店的行政處罰工作。

 

　　（三）行政執法中隊：依法查處無組織排放油煙污染行為，并抄告街道。督促有組織排放油煙的餐飲店按規定做好“六有”工作。配合街道做好依法取締關停工作。

 

　　（四）黨政綜合辦公室：配合綜合信息指揮室掌控餐飲店整治中的輿情工作，對“餐飲油煙投訴隱患區”內餐飲店整治工作的典型事跡進行宣傳報道。

 

　　（五）派出所：負責整治行動的執法保障。在街道組織聯合執法行動時，做好現場秩序的維護，對無理取鬧或暴力抗法人員進行依法處理。

 

　　（六）平安建設辦公室：關注“餐飲油煙投訴隱患區”內餐飲店整治動態，協調各方做好整治過程中的矛盾化解和信訪穩定工作。

 

　　（七）社區：發揮好屬地作用，組織城管聯系站人員和網格員與市場監管人員一起，定期不定期開展宣傳、勸導工作，摸清餐飲店主的真實想法和下步經營計劃，化解整治過程中的矛盾糾紛。

 

　　（八）股份經濟合作社：掌握本經合社出租房屋從事餐飲業的情況，引導租賃戶做好“單到期”關停或業態調整的思想工作。掌握經營戶的思想動態，并上報街道。做好本經合社股民關于餐飲店整治的宣傳，整治工作爭取股民的理解與支持，對經營許可證到期房屋租賃合同未到期的經營戶，盡力做好剩余房租的退還工作，助力餐飲店整治。

 

　　五、工作步驟及方法

 

　　“餐飲油煙投訴隱患區”餐飲店整治工作以半年為一個時間節點，分階段整轉，滾動實施。

 

　　（一）摸底排查。一是摸清“餐飲油煙投訴隱患區”內餐飲店的基本情況（含店名、位置、法人、標的物產權人、餐飲的類別、聯系方式等）；二是該餐飲店經營許可證、房屋租賃合同到期時間；三是無證餐飲店情況；四是餐飲店“六有”落實情況；五是餐飲店主對本店單到期后的關停態度及下步打算，存在的問題及困難。完成時限：一是2021年12月31日前完成“餐飲油煙投訴隱患區”內全部餐飲店上述第一、二、三項內容的排查；二是2022年1月10日前完成2022年6月30日前“單到期”餐飲店上述第五項內容的排查。三是2022年2月15日前完成2022年7月1日后“單到期”餐飲店上述第四項內容的排查。責任主體：街道綜合信息指揮室組織、市場監管所牽頭，社區、行政執法中隊參加，股份經濟合作社配合。

 

　　（二）宣傳引導。一是綜合信息指揮室負責擬定《告知書》，市場監管所負責擬定《致餐飲店經營戶的一封公開信》；二是2022年1月20日前，由社區、市場監管所負責，向全體餐飲經營戶發放告知書、公開信；三是由社區、市場監管所、行政執法中隊負責，對本區域內的餐飲店每周不少于2次上門勸導，讓經營戶了解政策導向，主動關停或轉向。四是股份經濟合作社配合做好本社出租房餐飲經營戶的溝通勸導工作。五是綜合信息指揮室組織，每半月召開1次工作例會，匯總情況，制定措施，并形成“餐飲油煙投訴隱患區”餐飲店整治工作進展情況半月報。完成時限：長期實施。責任主體：街道綜合信息指揮室組織、社區牽頭，市場監管所、行政執法中隊參加，股份經濟合作社配合。

 

　　（三）關停轉向。餐飲店家擬自行關停或轉業態的。一是市場監管所及時上門督促關停，并幫助經營戶辦理許可證注銷手續；二是對許可證到期房屋租賃合同未到期，經營戶擬提前退租的，股份經濟合作社做好剩余房租的退還協調工作；三是對房屋租賃合同到期的，股份經濟合作社應及時收回房屋。店主擬繼續租賃的，應做好店主轉業態書面承諾、租賃合同條款限制等措施，并實時監督；四是社區及時掌握關停動態，并上報街道，綜合信息指揮室實施銷號。責任主體：綜合信息指揮室組織，市場監管所牽頭，股份經濟合作參加，社區配合。“兩到期”拒不關停或轉業態的餐飲店。一是行政執法中隊依據相關法律法規對餐飲店經營戶進行書面告知，完成依法取締的法定程序；二是社區、相關股份經濟合作社再次上門勸導；三是綜合信息指揮室牽頭協調相關單位，落實相關舉措；四是組織執法力量依法取締關停；五是社區、股份經濟合作社做好經營戶的后續勸導、矛盾化解工作；六是平安建設辦協助做好后續的穩控工作。時間安排：集中依法取締行動，每半年組織不少于1次，每次1周時間。2022年上半年集中取締對象為2021年12月31日前單到期餐飲店和無證照餐飲店，下半年取締對象為2022年6月30日前單到期餐飲店和無證照餐飲店。之后的集中取締行動以此類推。責任主體：綜合信息指揮室組織，行政執法中隊牽頭，市場監管所、派出所參加，社區、股份經濟合作社配合、平安建設辦協助。

 

　　（四）規范監管。一是督促經營許可證和房屋租賃合同尚未到期的餐飲店，落實好“六有”（有油煙排放管道、有油煙凈化裝置、有第三方油煙排放檢測報告、有每季度油煙清洗記錄、有油水分離裝置、有隔油池裝置），確保應裝盡裝、應洗盡洗、應處盡處；二是加強日常巡查管理，發現問題，立即整治；三是適時引導餐飲店主轉向關停。完成時限：長期實施。責任主體：綜合信息指揮室組織，市場監督管理所、行政執法中隊配合。

 

　　六、保障措施

 

　　（一）加強組織領導。成立蔣村街道“餐飲油煙投訴隱患區”內餐飲店整治工作領導小組，由辦事處主任任組長，街道分管領導任副組長，成員單位包括街道綜合信息指揮室、市場監督管理所、行政執法中隊、派出所、平安建設辦公室、黨政綜合辦公室、社區和股份經濟合作社。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道綜合信息指揮室，綜合信息指揮室主任兼任辦公室主任，負責整治工作的組織與協調，確保整治工作的落實。

 

　　（二）建立聯席會議制度。領導小組辦公室要定期、不定期召集成員單位召開聯席會議，總結階段工作進展情況，協調、解決存在的問題和難點，部署下步工作任務，保證治理工作取得實效。

 

　　（三）建立信息互通機制。各職能站所、社區、股份經濟合作社，在巡查或日常監管中發現餐飲店油煙污染行為的，應及時告之領導小組辦公室和相關的成員單位，形成聯管聯防，無死角監管機制。

 

　　（四）協作分工，責任明確。各責任主體，要分工合作，密切配合，齊抓共管，要主動加強對餐飲油煙投訴隱患區存量餐飲店的檢查力度，對違規排放油煙或引起投訴的，經查實應采取停業整頓等措施，對整改不到位且不配合轉業態繼續經營的，堅決取締關停，切實做好“餐飲油煙投訴隱患區”內餐飲店整治工作。