為有效解決突出生態環境問題，切實鞏固污染防治攻堅戰成果，持續改善全區生態環境質量，決定在全區范圍內開展城鄉生態環境整治“百日攻堅”專項行動。結合我區實際制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察山西重要講話指示精神，堅決落實“生態環境質量只能更好不能變壞”硬性要求，緊緊圍繞全區中心工作，以提升氣、鞏固水、治理土、防風險為目標，聚焦全區污染防治突出問題，“查污溯源、提升質量、防范風險”，全方位推進污染防治攻堅和環境問題整改，以實際行動推動生態環境質量迅速提升，為全區2022年經濟社會發展提供有力環境保障。

 

　　二、重點任務

 

　　（一）開展問題整改動態清零“百日攻堅”

 

　　1、持續開展隱患排查整改。全面梳理中央、省、市交辦的環境污染整改問題，以“零容忍、全覆蓋”的決心和態度，切實做到問題發現一個、整改一個，推進交辦問題按期整改到位，決不能出現反彈。同時，做到舉一反三，深挖排查整改類似問題，以解決影響環境質量的根源性問題為導向，統籌推進、標本兼治，并加強后續長效管控，真正起到發現一處、整改一批的效果。

 

　　（責任部門：區各有關部門按職責分工負責，開發區管委會、各鄉鎮人民政府（街道辦事處）落實，以下均需各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、開發區管委會落實，不再列出）

 

　　（二）開展城鄉環境衛生質量提升“百日攻堅”

 

　　2、持續開展建成區環境衛生整治。重點整治亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒亂扔等不文明現象，全力實施垃圾污水、水體清潔、“道亂占”、“車亂開”、“線亂拉”等專項攻堅行動，進一步完善道路交通、便民服務、醫療、教育等配套設施，打造干凈整潔、環境優美、秩序良好的城市環境面貌；全面落實“門前五包”責任制，提升沿街市容市貌，推進主次干道清掃保潔的市場化、機械化、專業化，做到路面無暴露垃圾、無污水、無污跡、無渣土；加強環衛日常管理，提高保潔質量。抓好現有環衛設施維護工作，合理配置環衛設施，在人流密集區增設環衛保潔設施，保障各類設施齊全整潔。（責任部門：城市管理局、交通運輸局、衛體局、教科局等部門按職責分工負責）

 

　　3、持續開展農村環境衛生綜合整治。進一步細化“六亂”整治標準，持續推進農村人居環境整治，轄區農村生活垃圾、衛生死角進行全清理，做到“五無、五凈”：無衛生死角、無暴露垃圾、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無污水橫流；大街小巷凈、房前屋后凈、河塘溝渠凈、村莊地頭凈、鄉間小道凈。嚴禁露天焚燒垃圾、秸稈等，對典型的違法違規行為予以曝光。加強環衛日常管理，村莊周邊合理設置垃圾桶、收集點、中轉站，全面取締散開式垃圾池，統籌解決村莊垃圾“出口”不暢、無人監管、亂堆亂倒等問題。（責任部門：農業農村局、城市管理局、水務局等按職責分工負責）

 

　　（三）開展水環境質量提升“百日攻堅”

 

　　4、持續開展不達標水體整治提升。對3個省考斷面全面開展入河溯源排查，制定“一河一策”水體達標方案，全力開展水體綜合治理；常態化做好岸線保護、沿河綠化、河道清淤、排污口整治等工作，改善沿線溝渠河塘水質。（責任部門：生態環境局、自然資源局、農業農村局、水務局等部門按職責分工負責）

 

　　5、持續開展農業面源污染綜合治理。繼續鞏固規模化養殖場整治成果，堅決取締沒有糞污處置設施的規模化養殖場，并加強流域范圍內規模以下畜禽養殖治理；加大對沿線小散養殖、“散亂污”企業、秸稈焚燒等問題的排查整治力度，堅持從嚴依法處置到位。對直接影響斷面水質穩定達標的沿岸農田，逐步推進種植結構調整和排灌系統生態化改造。（責任部門：農業農村局、自然資源局、生態環境局等部門按職責分工負責）

 

　　6、持續開展黑臭水體整治。壓實鄉村兩級“河長”責任，建立完善農村河道輪浚機制，加快推進生態河道建設，著力改善水生態環境。將黑臭水體納入“河長制”管理，采取控源截污、清淤活水、水體凈化等措施，消除斷頭溝、污水塘等問題；將水體面積大、污染程度重、居民反映強烈、靠近生態敏感區的黑臭水體納入重點監管清單，實行“拉條掛賬、逐一銷號”，年內完成不少于5個黑臭水體治理。（責任部門：生態環境局、住建局、水務局等部門按職責分工負責）

 

　　7、持續加強水質監測監控。以口泉河、甘河、十里河流域為重點，開展入河排污口溯源復核工作，杜絕未經預處理的工業廢水直接排入管網，嚴查超排偷排行為。強化主要斷面水質監測，隨時掌握河流水質變化情況，確保水質穩定達標。（責任部門：生態環境局負責）

 

　　8、持續開展生態修復行動。全面改善礦山生態環境，提高礦產資源集約節約開發利用水平，綜合開展礦山綜合治理攻堅專項行動，推動“邊開采、邊治理、邊恢復”，實現礦產資源開發利用與生態保護同步提升。（責任部門：生態環境局、自然資源局按職責分工負責）

 

　　（四）開展大氣環境質量提升“百日攻堅”

 

　　9、持續開展揚塵污染治理。加強工地揚塵管控，各類建筑工地全面落實“六個百分之百”要求，對未按要求落實揚塵管控措施的實施停工整治；加強道路揚塵管控，深入開展“清潔城市”創建行動，加大道路清掃、沖洗頻次與強度，全面排查修復破損路面，確保道路無可見粉塵；嚴查運輸車輛違規運輸、非法運輸、拋撒滴漏，車輪未經清洗、帶泥上路等行為；加強涉煤企業揚塵管控，對洗（選）煤廠、儲（配）煤場、煤炭集運站開展規范化整治，嚴格落實“煤不露天”，督促企業加快開展煤棚、噴淋等防塵設施建設，作業區域路面硬化等工作。（責任部門：住建局、交通運輸局、城市管理局、生態環境局、能源局、公安交警等部門按職責分工負責）

 

　　10、持續開展揮發性有機物（VOCs）污染管控。開展汽修噴漆污染治理，全面清理露天和敞開式汽修噴涂作業，嚴格按照《汽車維修行業大氣污染物排放標準》相關要求開展整治，臭氧污染管控期間實施錯峰作業。嚴查活性炭吸附不符合要求、未足量投加活性炭和未及時更換濾棉、活性炭等不正常使用行為。推進涂料生產、銷售、使用領域專項檢查，嚴格落實《涂料中揮發性有機物限量》要求，生產、銷售、使用符合標準規定的涂料。全面推廣市政工程、房屋建設、維修和裝修等政府工程采用水性建筑涂料。（責任部門：住建局、市場監管局、生態環境局等部門按職責分工負責）

 

　　11、持續開展移動源污染管控。優化城市路網結構，加強早晚高峰時段的交通疏導，公安交警、交通運輸、生態環境等部門要聯合開展柴油車排放路檢路查、機動車入戶監督抽測、機動車排放檢驗機構全覆蓋監督檢查；商務部門牽頭開展加油站油氣回收設施檢查，推進加油站、儲油庫油氣回收在線監控建設。（責任部門：交通運輸局、商務局、工信局、生態環境局、公安交警等部門按職責分工負責）

 

　　12、持續開展工業污染管控。深入開展企業粉塵治理，組織開展工業園區“清潔廠區”行動，嚴查各類積塵、裸土、揚塵問題，嚴查各種物料露天堆放問題；深入開展建材行業整治，對混凝土、磚瓦窯等建材行業持續開展排查治理，堅決清理取締資質不全、污染治理無望的企業；深入推進工業爐窯整治，對未按期完成整治的項目實施停產治理，組織對工業爐窯整治完成情況開展監測評估，發現超標的責令限制生產并開展治理，對復測仍超標的實施停產治理。（責任部門：生態環境局、工信局、住建局等部門按職責分工負責）

 

　　13、持續開展城市面源污染管控。嚴格落實網格管理責任，強化露天焚燒管控，嚴查露天焚燒雜草、落葉、垃圾等行為；強化餐飲油煙治理，嚴查未安裝油煙凈化設施和不正常使用造成油煙無組織排放問題，依法查處，限期改正，逾期未完成的停業整頓；加大夜查力度，全面規范露天燒烤經營行為；強化燃煤污染治理，加大排查巡查力度，嚴查禁燃區散煤銷售行為，發現銷售散煤的由屬地鄉鎮（街道）查處、清理到位。（責任部門：生態環境局、農業農村局、市場監管局、城市管理局等部門按職責分工負責）

 

　　（五）開展固廢危廢、聲環境質量提升“百日攻堅”

 

　　14、深入開展轄區內電廠、煤礦、洗煤廠等工業企業所產生煤矸石、粉煤灰等工業固體廢物處置情況的排查；進一步推進危險廢物專項整治三年行動，依法嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉移、利用、處置危險廢物等環境違法犯罪行為，利用大數據等現代信息技術，提升違法犯罪線索摸排、追蹤溯源和精準打擊能力，強化跨行政區域違法犯罪等重點案件聯合執法。（責任部門：生態環境局、自然資源局、公安局等部門按職責分工負責）

 

　　15、堅決打擊居民生活區周邊的建筑噪聲、文化娛樂、體育、餐飲等噪聲擾民現象。（責任部門：住建局、城市管理局、公安局、生態環境局等部門按職責分工負責）。

 

　　三、重點整治領域

 

　　1、城鄉結合區域環境整治。堅決消除“臟亂差”等問題，防止城鄉結合區域成為藏污納垢的死角盲區。

 

　　2、建筑工地揚塵專項整治。推進建筑工地現場封閉管理、場區道路硬化、渣土物料覆蓋、灑水清掃保潔、物料密閉運輸、出入車輛清洗“六個百分之百”要求落地見效。

 

　　3、大氣監測重點區域整治。國控云岡監測站點周邊為大氣污染重點監管區域，要在摸清該區域主要排放源的基礎上，加強日常巡查管控力度，采取針對性措施開展治理。

 

　　4、大氣污染專項整治。嚴控“散亂污”、燃煤小鍋爐、輪式爐窯“死灰復燃”；盯住柴油貨車檢驗關鍵環節，重點對檢驗合格率異常、外地車輛集中開展抽查檢查；對年排放揮發性有機污染物大的重點企業，實施“夏病冬治”，做好臭氧污染防控。

 

　　5、水污染防治專項整治。加強恒安污水處理廠、晉能煤業生活污水處理分公司的日常監管，嚴查超標排放、偷排偷放、偽造或篡改監測數據、使用違規藥劑或干擾劑、不正常使用污水處理設施等環境違法行為；強化排污企業執法檢查，確保排污口水質達標排放，保障斷面水質達到地表水IV類以上標準。

 

　　6、消除黑臭水體專項整治。對城鎮生活污水和畜禽養殖污染直排入河、河道內無序建壩截水等形成的黑臭水體開展排查，重點整治甘河二干渠沿線因河道斷流及周邊居民生活污水排放形成的黑臭水體，有效提升二干渠整體水環境質量。

 

　　7、土壤污染防治專項整治。強化“一住兩公”用地開發利用準入管理，做到土壤污染狀況調查應查盡查。加強暫不開發利用污染地塊環境風險管控，保障全區土壤環境安全。

 

　　8、口泉地區礦山生態恢復治理。優先在口泉地區探索實施礦山生態恢復治理模式，做好協調溝通，落實好責任分工，統籌好道路整治綠化、礦山治理和生態修復一體推進，有效解決生態環境歷史欠賬問題。

 

　　9、洗（儲）煤企業專項整治。根據國家、省、市產業政策要求，對洗（選）煤廠、儲（配）煤場、售煤場、煤炭集運站等企業實施規范化整治，采用“取締一批、整改一批、提升一批”方式分類整治，對決定取締關閉的洗（儲）煤廠取消生產經營資格，實行“兩斷三清”，堅決遏制因不符合產業政策無序發展造成的污染抬頭趨勢，實現洗（儲）煤行業發展與環境保護協調發展。

 

　　10、涉固廢危廢企業專項整治。重點對轄區內產生工業固體廢物的電廠、煤礦、洗煤廠等工業企業開展整治，核查其是否按照環評要求進行處置；涉危企業是否在全國固體廢物管理系統上進行管理計劃和申報登記備案，危險廢物是否委托有資質的處置單位進行處置，是否配套規范的暫存庫，是否按要求張貼危廢標識標簽等。

 

　　11、聲環境專項整治。整治居民生活區、學校周邊的施工工地、文化娛樂、體育、餐飲等場所產生的噪聲擾民現象；禁止在噪聲敏感建筑物集中區域使用高音廣播喇叭，施工作業時應當優先使用低噪聲施工工藝和設備；禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續反復發出高噪聲的方法進行廣告宣傳。

 

　　四、實施步驟

 

　　行動分動員部署、集中整治、鞏固提升三個階段進行。

 

　　（一）動員部署階段（2022年8月3日至8月15日）

 

　　開發區管委會、各鄉（鎮）人民政府、各街道辦事處，區直各委、局、辦，各有關單位要充分認識到此次城鄉生態環境整治“百日攻堅”專項行動的緊迫性和重要性，建立組織領導機構，制定具體攻堅計劃，明確具體攻堅目標，全面動員部署，層層發動，營造良好活動氛圍。

 

　　（二）集中整治階段（2022年8月16日至10月15日）

 

　　各單位根據行動方案，明確攻堅行動的具體任務，落實責任主體，發動全社會力量，集中時間、集中力量，對全域范圍進行全域整治，力求在短期內取得實質性成效。

 

　　（三）鞏固提升階段（2022年10月16日至11月15日）

 

　　各單位在前階段工作的基礎上查找問題，整改不足，不斷提升集中攻堅行動的質量和水平，建立健全長效管理機制，鞏固工作成果。

 

　　五、實施要求

 

　　（一）突出問題導向。要充分認識到“百日攻堅”專項行動的重要意義，明確牽頭單位及各單位職責，制定專項工作方案，細化任務分工，明確責任主體、整改措施、整改時限，集中時間、合力攻堅，確保問題及時銷號清零。

 

　　（二）加強統籌協調。要按照“誰主管、誰負責”“誰管事、誰負責”的原則，建立相應工作協調機制，合理安排治理內容、工作進度，做到定期調度，確保責任落實到位、工作推進到位。

 

　　（三）嚴格督導考核。各單位“百日攻堅”專項行動開展情況將作為年度考核重要依據，要結合工作實際加強督導，分階段對開展情況進行總結，確保壓力層層傳導到位，各項工作督導落實到位。區城鄉生態環境整治“百日攻堅”專項行動領導組辦公室將采取日巡查、周小結、月調度、隨機抽查、明察暗訪等方式，對各單位“百日攻堅”專項行動開展情況進行通報。

 

　　（四）強化宣傳引領。實時進行跟蹤問效，充分發揮媒體輿論的作用，通過多種形式廣泛宣傳“百日攻堅”專項行動的重大意義和目標要求，及時宣傳報道好做法、好經驗，引導群眾積極參與，營造濃厚的輿論氛圍。同時，對問題整改不力的單位，將在全區進行通報。

 

　　本實施方案最終由區生態環境分局負責解釋。

 

　　附件：大同市云岡區城鄉生態環境整治“百日攻堅”專項行動領導組成員名單