為深入打好藍天保衛戰，推進雄縣綠色施工體系建設，促進環境空氣質量持續改善，服務雄安新區高質量發展，結合雄縣規劃建設實際，制定本工作方案。
 
　　一、指導思想
 
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實省第十次黨代會和省、新區“兩會”精神要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以空氣質量持續改善為核心，強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同防控，堅持氮氧化物（NOx）和揮發性有機物（VOCs）協同治理，精準施策、科學治理、依法監管，統籌重點區域、重點領域、重點行業污染防治，強力推進“十條措施”落實，集中開展揚塵面源污染治理、工業企業污染防治、產業集群升級改造、柴油貨車污染治理、餐飲油煙整治、臭氧污染防治、重污染天氣消除等七個專項行動，統籌新區規劃建設和環境空氣質量改善的關系，為展現雄安新區新形象做出積極貢獻！
 
　　二、基本原則
 
　　（一）堅持源頭治理，突出治本攻堅。聚焦解決規劃建設中施工揚塵、移動源、涉氣工業企業等系統性、根源性、結構性污染問題，全面推進綠色施工體系建設，強化治本攻堅，推動減污降碳協同增效，統籌做好規劃建設與環境空氣質量改善的關系。
 
　　（二）堅持系統治理，突出協同減排。堅持源頭控制和末端治理相結合，工業污染治理和面源污染防治并重，PM2.5和O3污染協同控制，VOCs和NOx協同減排，全面改善環境空氣質量。
 
　　（三）堅持科學治理，突出精準施治。提升研判分析能力，助力精準決策，堅持冬病夏治，四季常治。突出重點區域、領域、時段，統籌考慮大氣污染區域傳輸和季節性特征，強化分區分時分類差異化管控，有效應對中重度污染天氣，提升大氣污染綜合治理能力。
 
　　（四）堅持依法治理，突出考核問效。推動法規標準體系建設，完善網格化監管體系，強化執法監察聯動，注重查企督政協同，堅持督導幫扶結合，優化考核評價機制，壓實施工單位和企業主體責任、屬地責任、部門監管責任，推動解決影響空氣質量改善的突出問題。
 
　　（五）堅持聯防聯治，突出多元共治。完善統籌協調機制，動員社會組織參與，形成多元共治合力。強化雄縣及周邊區域充揮聯防聯控，加快構建智能化、信息化、現代化環境治理體系。
 
　　三、工作目標
 
　　PM2.5年平均濃度力爭優于全省各市平均水平，重度及以上污染天氣不超過10天。NOX、VOCs減排量完成國家下達的目標任務，PM10濃度下降10%，達到82微克/立方米，年均降塵量不高于8噸/平方公里·月，優良天數增加6天，達到256天。
 
　　四、重點任務
 
　　聚焦企業、揚塵、臭氧等污染治理，著力推進面源污染治理、鞏固“無煤區”“無油區”建設、餐飲油煙整治、重型柴油貨車管控、區域聯防聯控等重點工作，精準應對污染天氣過程，確保空氣質量持續改善。
 
　　（一）持續強化面源污染治理
 
　　1.強化重點揚塵源管理。聚焦建筑施工、國省干線、城市道路、線性工程、運輸車輛和裸露地面等重點領域，細化完善重點揚塵污染源管控清單并實行動態更新。（責任單位：住建局、綜合執法局、養路工區、交通局、雄東片區臨管會、昝崗片區臨管會、各鄉鎮政府、雄建集團）
 
　　⒉提升綠色施工體系建設。嚴格落實“六個百分百”要求。加大百分百圍擋、百分百覆蓋、百分百硬化、百分百濕法作業、百分百沖洗、百分百密閉運輸等揚塵污染防治措施的督導檢查力度，壓實建設單位、施工企業主體責任，進一步強化抑塵措施。開展施工場地視頻監控系統安裝、運行、聯網、管理全面排查整治，確保應裝盡裝、穩定聯網、規范運行、嚴格管理。加大督導檢查力度，加強新開工項目開工前的幫扶指導，培養施工單位綠色施工意識，做到高質量開局。（牽頭單位：住建局；責任單位：交通局、養路工區、綜合執法局、雄東片區臨管會、昝崗片區臨管會、各鄉鎮政府、雄建集團）加快推進大氣環境監管數據平臺建設，將揚塵在線監測數據接入數據平臺，開展施工場地揚塵在線監測系統安裝、運行、聯網、管理全面排查整治，確保應裝盡裝、穩定聯網、規范運行、嚴格管理。健全揚塵超標“發現——推送——查處——反饋”閉環監管機制。（責任單位：生態環境局）
 
　　3.強化道路揚塵綜合治理。加強國、省干道、縣鄉道路、外環路以及城鄉道路清掃養護，壓實各級公路養護主體責任，提高清掃保潔機械化作業水平，重點強化縣城出入口及周邊重要干線路段的機械化清掃，配合人工清掃，做到公路路面基本無浮土。開展國、省、縣三級道路兩側門店與主干道連接道路（區域）硬化和保潔，落實衛生承包范圍內防塵責任。對重點公路持續開展道路積塵走航監測工作，對本區域道路積塵問題予以通報并督促整改。（責任單位：綜合執法局、交通局、養路工區）
 
　　4.加強渣土運輸車輛管控。相關單位切實履行職責，加強渣土車監管，完善建筑垃圾運輸企業、運輸車輛、消納處理企業目錄的備案工作，將雄縣建設項目土方（含表土）暨建筑垃圾管理系統數據錄入作為目錄備案的前置條件，未接入系統的建筑垃圾運輸企業、運輸車輛、消納處理企業，不予以備案公布。（責任單位：綜合執法局、雄東片區臨管會、昝崗片區臨管會；責任單位：各鄉鎮政府、雄建集團）
 
　　5.城鎮裸露地面揚塵治理。對縣城公共區域、長期未開發的建設裸地，以及廢舊廠區、物流園、大型停車場等易產塵區域進行排查建檔，大力實施綠化、硬化、圍擋等揚塵防治措施。（責任單位：綜合執法局、雄州鎮政府、社工委）
 
　　6.嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈機械還田，提高秸稈還田質量。（牽頭單位：縣農業農村局）強化鄉鎮政府秸稈禁燒主體責任，完善網格化監管體系建設，充分利用網格化制度，加強“定點、定時、定人、定責”管控，充分運用高清視頻監控等現代科技手段，實現露天焚燒監管全覆蓋。嚴厲打擊秸稈和垃圾露天焚燒，重點加大“兩高”沿線排查力度。對于造成嚴重后果的，嚴肅追究相關人員的責任。（牽頭單位：生態環境局、公安局（治安大隊）；責任單位：各鄉鎮政府）
 
　　7.持續做好煙花爆竹禁放工作。嚴格落實全域全時段禁燃禁放要求，壓實屬地管理責任，嚴控銷售流通渠道，全面清空庫存余量，堅決管控煙花爆竹燃放。加大宣傳力度，引導廣大人民群眾樹立安全意識和環保意識，踐行移風易俗，弘揚生態文明。（責任單位：公安局（治安大隊）、生態環境局、各鄉鎮政府）
 
　　（二）深入開展工業企業污染治理
 
　　8.推進工業企業綜合治理。結合我縣規劃建設、產業轉移現狀，全面排查在產涉氣企業生產狀況及大氣污染物排放污染治理情況，動態掌握涉氣工業企業情況。積極推進6家包裝印刷行業企業實施深度治理。對單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的低效治理設施進行升級改造，6月底前完成1家低效治污設施升級改造。完成涉氣產業集群完成“一群一策”空氣質量提升方案編制，推進涉VOCs產業集群開展源頭替代。鼓勵傳統企業轉型升級或產業轉移。（責任單位：生態環境局）
 
　　9.加強鍋爐排放監管。開展137臺燃氣鍋爐低氮燃燒改造“回頭看”，確保NOx治理效果。推進2臺生物質鍋爐進行升級改造或淘汰，4月底前完成高效除塵和脫硝設施改造。（責任單位：生態環境局）
 
　　10.規范污染治理設施運行。堅決打擊企業違法排污、在線監測數據弄虛作假行為。全面推進環保治理設施分表計電工作，嚴禁不正常使用或未經批準擅自拆除、閑置、關閉污染治理設施。開展涉氣排放企業煙氣旁路專項排查，逐步取消煙氣旁路，卻因生產安全無法取消的，嚴格執行備案制度，減少非正常工況排放，確保污染治理設施穩定運行。（責任單位：生態環境局）
 
　　11.嚴格重點排污單位管理。更新重點排污單位清單，按要求完成公示。推進重點排污單位完成污染源自動監測設備、視頻監控等安裝聯網工作，確保應裝盡裝、應聯盡聯和正常穩定運行。實行“一企一檔”，納入排污許可，實行依證管理，進行分級管控。（責任單位：生態環境局）
 
　　12.持續開展“散亂污”企業動態清零。對關停取締類散亂污企業嚴格按照要求整治到位，堅決防止“死灰復燃”；對新發現的“散亂污”企業，依法依規處置到位。開展區域聯合排查整治工作，綜合運用電量核查、人力巡查、分片篩查、無人機飛檢等手段，提前發現問題線索，進行查處整治，確保動態清零。（牽頭單位：生態環境局、公安局；責任單位：供電公司、社工委、各鄉鎮政府）
 
　　（三）開展移動源污染治理專項行動
 
　　13.加強在用柴油貨車監管。結合雄縣建材運輸通道情況，優化路檢路查點位設置，常態化開展柴油貨車路檢路查，依法處罰勸返、監督維修超標排放車輛。嚴格“黑煙”抓拍系統“取證——移交——處罰”工作機制，依法對超標排放車輛進行處罰。強化新區重點用車單位動態管理，督促建設完善車輛門禁系統，強化重點用車單位入戶抽測，依法對環境違法行為進行處罰。嚴格區域道路運輸管控，5月1日起，雄縣范圍內（除高速公路）禁止國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車通行，主城區禁止國三及以下排放標準柴油貨車通行。4月底前制定中心城區重型柴油貨車繞行方案，劃定繞行路線并向社會公布。加強機動車上牌管理工作，依法依規對符合要求車輛登記上牌。（責任單位：生態環境局、公安局（交警大隊）、交通局）
 
　　14.強化非道路移動機械管控。嚴格非道路移動機械使用登記管理制度，開展在用非道路移動機械摸底調查，建立建設工地、水利、農業、林業等行業機械使用臺賬，（責任單位：住建局、雄東片區臨管會、昝崗片區臨管會、農業農村局、林業中心、各鄉鎮政府），生態環境局建立工業企業內機械使用臺賬。逐步提高非道路移動源準入標準，鼓勵淘汰老舊非道路移動機械，優先使用國三及以上排放標準非道路移動機械。常態化開展非道路移動機械監督檢查，依法處罰清理超標排放非道路移動機械。（責任單位：生態環境局、各鄉鎮政府）
 
　　15.加強成品油市場清理整治。商務局負責建立健全部門協作機制，常態化開展聯合執法檢查，全面清除無證無照經營的黑加油站點、非法流動加油車。市場監督管理局負責加大執法檢查力度，嚴厲打擊儲存、銷售和使用不合格油品行為。生態環境局負責組織開展加油站油氣回收裝置安裝運行情況檢查，督促企業加強設備的自查、維護和正常使用，確保油氣回收設施正常運行。（牽頭單位：商務局、公安局；責任單位：市場監督管理局、生態環境局、交通局、應急管理局、雄建集團）
 
　　16.加快新能源車推廣。加快新能源車配套設施建設，完善充換電與氫能基礎設施建設。加快公共領域用車新能源化，推進新增或更新的環衛（清掃車和灑水車）、郵政、出租、輕型物流配送車輛全部使用新能源汽車。推進建材（含砂石骨料）運輸車輛新能源化，優先使用電動、氫能重卡進行建材運輸，推動建材運輸清潔化轉變。（牽頭單位：改革發展局；責任單位：交通局、綜合執法局、郵政局、雄建集團）
 
　　（四）推動臭氧污染防治措施落實
 
　　17.加強臭氧污染防治。堅持PM2.5和O3協同控制，推進VOCs和NOx協同減排，強化源頭替代、過程防控、末端治理全流程管控。以工業涂裝、包裝印刷行業為重點，加強企業有組織和無組織排放管控，加大低VOCs原輔材料和產品源頭替代力度。推進生活源VOCs治理工作，開展汽修行業專項檢查執法行動，在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。當預測到發生臭氧污染天氣時，對工業企業、涉VOCs工程、油品儲運銷、生活生產等領域實施錯時作業。（責任單位：生態環境局、改革發展局、綜合執法局、住建局、商務局、雄建集團、各鄉鎮政府）
 
　　（五）開展餐飲油煙整治專項行動
 
　　18.加強油煙污染綜合整治。將敏感區三灶以上餐飲企業全部納入重點監管臺賬，實行動態更新。全面實現重點管控區域餐飲服務單位大氣污染防治“三個百分百”（即百分百安裝高效油煙凈化設施，百分百定期保養油煙凈化設備，百分百達標排放）。強化執法監管，建成區餐飲企業全部安裝高效油煙凈化設施，規范設施運行，定期清洗維護。對未安裝油煙凈化設施或群眾投訴舉報集中的餐飲企業，責令停止污染物排放，實施限期達標整治。鼓勵重點餐飲排污企業安裝污染物排放自動監測設備，禁止露天燒烤。（責任單位：綜合執法局、市場監督管理局、生態環境局）
 
　　（六）開展重污染天氣消除專項行動
 
　　19.強化污染天氣應對。持續開展秋冬季攻堅行動，完善重污染天氣應急預案，優化調整啟動預警標準，強化重點區域、重點領域、重點時段差異化管控，減少本地污染物排放，實現源頭控制和末端治理協同增效。加強重污染天氣污染源排查，精準溯源，形成污染源臺賬，提升污染源精準管控能力。提高輕中度污染過程應對能力，探索建立不利氣象條件下PM2.5、O3污染精準預警應對機制，精準管控污染物排放積累，實現輕度污染轉優良天氣。（責任單位：生態環境局、氣象局、應急管理局）
 
　　（七）加強區域聯防聯控
 
　　20.建立預警機制。雄縣及周邊區域充分發揮聯防聯控機制作用，建立會商機制，定期召開區域會商，秋冬季等重點時段可加密會商頻次。根據氣象條件變化趨勢，及時研判本地及周邊空氣質量變化趨勢，及時啟動重污染天氣預警，推動帶動周邊區域實現聯防聯控，最大程度減少重污染天氣的不利影響，實現“削峰降速”。預警結束后及時開展重污染天氣預警措施評估工作，對重污染應急管控措施落實進行評估。（責任單位：生態環境局、氣象局）
 
　　21.加強重污染天氣污染源排查。根據數據分析確定污染因子，開展針對性排查，重點問題現場剖析，精準溯源，形成污染源臺賬，掛圖作戰，逐一銷號，切實解決重要因子影響，提升污染源精準管控能力。（責任單位：生態環境局、住建局、綜合執法局、養路工區、交通局、公安局（交警大隊）、市場監督管理局、社工委、各鄉鎮政府、雄建集團）
 
　　六、保障措施
 
　　（一）強化組織領導。各部門、鄉鎮要認真落實大氣污染防治“黨政同責、一崗雙責”要求，嚴格落實屬地管理主體責任，扎實推進“十條措施”；嚴格按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”的原則，健全工作機制，部署推進負責領域重點任務，協調解決突出矛盾和問題理。
 
　　（二）堅持方案引領。準確把握大氣污染綜合治理和七個專項行動總體要求，結合本地實際，量化目標任務，明確責任分工，實施項目化、清單化、臺賬式管理。
 
　　（三）突出科技支撐。全面開展PM2.5和O3來源解析、生成機理、傳輸規律和協同控制研究，持續完善本地污染源排放清單，為科學制定有效治理的技術方案。
 
　　（四）推行非現場監管執法。加快制定完善各類行業企業環境管理標準，出臺企業正常生產經營免打擾和進企執法報告的非現場執法政策制度，統籌各部門、各鄉鎮執法力量，探索建立“日常不擾、無據不查、輕微不罰”的數字化、智能化非現場監管執法模式，努力做到“大氣更好、打擾更少”。
 
　　（五）嚴格考核問效。完善考評機制，按照分區施治原則，修訂各鄉鎮空氣質量月度通報排名和年度獎懲問責辦法，突出環境空氣質量綜合指數改善率，增加PM10考核指標，分區域強化考核獎懲。嚴格落實“降總量、管夜間、控揚塵、削高值”管控措施，壓實各級各部門監管責任，嚴格責任追究，綜合運用通報約談、組織處理等方式，對空氣質量持續惡化、未完成改善目標任務、環境問題突出、履職不力的責任單位和責任人，實施嚴肅問責。