為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《江西省大氣污染防治條例》，防治大氣污染，保護和改善環境，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，特制訂本實施方案。
 
　　一、 指導思想
 
　　深入貫徹落實黨的十九大精神，以生態文明先行示范區建設為統領，以防治可吸入顆粒物（PM10）為重點，貫徹落實江西省《大氣污染防治行動計劃》有關要求，著力推動產業結構調整，加快轉變經濟發展方式，完善政府主導、企業施治、創新驅動、社會監督、公眾參與的大氣污染防治新機制，綜合運用法律、經濟、科技和行政手段，切實改善環境空氣質量，全面推進生態文明先行示范區建設。
 
　　二、工作目標
 
　　實施打贏藍天保衛戰三年計劃，PM2.5控制在44微克/立方米以內，優良天數347天以上、比例為95%以上。
 
　　三、重點任務
 
　　主要任務包括加大綜合治理、優化產業結構、推行清潔生產等7個方面，共計15項任務。
 
　　（一）加大綜合治理力度
 
　　1.燃煤鍋爐整治。按照國家排放標準要求，采取分階段、分區域、分容量對燃煤鍋爐開展專項整治，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐。
 
　　牽頭單位：市工信委
 
　　配合單位：市市場與質量監督管理局、市環保局、市發改委、市工業園管委會
 
　　2.工業揮發性有機物治理。開展全山工業企業揮發性有機污染物(VOCs)污染現狀調查，掌握揮發性有機污染物產生行業和區域分布狀況，確定排放重點行業、重點區域和重點排放源，建立揮發性有機污染物環境管理檔案，制定全山工業企業揮發性有機污染物整治方案并逐步實施。全面啟動石化行業VOCs治理，啟動表面涂裝、包裝印刷行業VOCs整治，力爭完成全山加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。
 
　　牽頭單位：市環保局
 
　　配合單位：市工信委、市商務局、市交通運輸局、市工業園管委會、市石油公司
 
　　3.揚塵污染控制。加強城區施工工地揚塵監管，強化施工工地標準化管理，建立工地揚塵控制責任體系，落實工程總承包單位主體責任。加強城市道路清洗作業水平，積極推進主次干道的機械清掃，減少揚塵污染。推進工業企業、大型堆場建立燃料、原料、產品密閉料倉與傳送裝置、自動噴淋裝置、抽風收塵裝置，控制堆場揚塵。城區在建工地須將施工揚塵控制情況納入工地標準化管理。
 
　　牽頭單位：市城建局、風景局
 
　　配合單位：景區行政執法處、市城管局、市公安局、市工信委、市環保局
 
　　4.機動車污染防治。全面完成國家下達的黃標車及老舊機動車淘汰任務，全部淘汰2005年底前注冊運營的黃標車。建立黃標車管理臺賬，加強對機動車環保檢測機構的管理，逐步開展黃標車限行區域劃定工作，加快建設機動車排污監控平臺。
 
　　牽頭單位：市交警大隊
 
　　配合單位：市環保局
 
　　5.控制秸稈禁燒。嚴格實施考核和責任追究，明確鄉鎮政府及林場和村級組織的具體責任，嚴肅查處禁燒區內的違法焚燒秸稈行為。
 
　　牽頭單位：市農業局
 
　　配合單位：自然保護區管理局、市環保局、各鄉鎮場
 
　　6.禁止燃放煙花爆竹。紅星城區（含拿山鎮、廈坪鎮圩
 
　　鎮所在地）、茨坪城區、龍市城區范圍內全面禁止燃放煙花爆竹，各地要切實履行屬地管理責任。
 
　　牽頭單位：市城管局、景區行政執法處
 
　　配合單位：市公安局、市安監局、市環保局、各鄉鎮場
 
　　7.餐飲油煙污染治理。加快推廣使用高效凈化型油煙機，城區餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施。
 
　　牽頭單位：市城管局、景區行政執法處
 
　　配合單位：市市場與質量監督管理局、市環保局、市衛計委
 
　　（二）調整優化產業結構
 
　　8.嚴格產業準入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求，作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。嚴格新增煤炭消費及大氣污染物排放項目的審批，禁止審批國家禁止的新建燃煤發電項目。堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩建設項目，其中，電力、化工、造紙、有色冶煉等可能造成較大環境影響或涉及環境敏感區的建設項目，嚴格審批。
 
　　牽頭單位：市環保局
 
　　配合單位：市發改委、市工信委、市工業園管委會
 
　　9．大力推廣清潔能源使用。控制煤炭消費總量。大力推廣使用天然氣、電及壓縮性生物質能，耗煤項目實行煤炭減量替代。
 
　　牽頭單位：市發改委
 
　　配合單位：市城建局、市環保局、市商務局
 
　　（三）推行清潔生產
 
　　10.加大清潔生產推廣力度。對銅制品、皮制品、水泥、化工、石化、藥化、有色金屬冶煉等重點行業開展清潔生產審核，實施清潔生產技術改造。
 
　　牽頭單位：市環保局
 
　　配合單位：市發改委、市工信委、市工業園管委會
 
　　（四）加快調整能源結構
 
　　11.控制煤炭消費總量。按照國家要求，通過加大非化石能源利用強度等措施，逐步替代燃煤，全面完成節能降耗目標。
 
　　牽頭單位：市發改委
 
　　配合單位：市工信委、市環保局、市工業園管委會
 
　　（五）優化產業空間布局
 
　　12.調整產業布局。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，科學劃定本區域生態紅線，實行主體功能定位，合理確定重點產業發展布局、結構和規模，重大建設項目原則上布局在工業園區。所有新、擴、改建項目必須全部進行環境影響評價；未通過環境影響評價的項目，一律不準開工建設；違規建設的，依法進行處罰。加強產業政策在產業轉移過程中的引導和約束作用，嚴格控制生態脆弱或環境敏感區建設“兩高”行業項目。加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。
 
　　牽頭單位：市工業園管委會
 
　　配合單位：風景局、市城建局、市國土局、市發改委、市工信委、市環保局
 
　　（六）提升環境監管能力
 
　　13.提升大氣污染防治綜合監管能力與水平。加大環境空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費保障力度。建立完善全山生態環境執法監控平臺，加大環境監測、信息、應急、監察等能力標準化建設力度。規范管理各環境空氣質量監測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質量保證和控制、數據傳輸、檔案管理等情況，加強對監測數據及空氣質量風險隱患監督檢查，嚴格環境監管執法。
 
　　牽頭單位：市環保局
 
　　配合單位：市財政局
 
　　（七）建立完善監測預警體系
 
　　14.建立監測預警體系。市環保部門要加強與氣象部門的合作，建立大氣環境監測和信息共享、大氣環境污染預報預警聯合會商和服務產品聯合發布、重大大氣污染事件聯合調查評估機制、重污染天氣監測預警體系。完成環境空氣質量自動監測站建設。
 
　　牽頭單位：市環保局
 
　　配合單位：市氣象局、市財政局
 
　　15.制定完善應急預案和應急措施。制定應對重污染天氣應急預案，并向社會公布。并根據應急預案要求定期組織開展重污染天氣應急演練。將重污染天氣應急響應納入同級政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。根據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案。
 
　　牽頭單位：市氣象局
 
　　配合單位：市環保局
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。大氣污染治理工作在管理局、市政府統一領導下，由市環境保護委員會統籌安排各項日常工作，研究確定全山大氣污染防治階段性工作要求、工作重點與主要任務。鄉鎮政府（場）對本行政區域內大氣環境質量負總責，根據國家、全省、吉安市和井岡山總體部署及控制指標，逐年制定本地區的年度實施計劃，確定工作重點和年度控制指標，完善政策措施，并向社會公開。
 
　　（二）落實部門責任。各有關部門要密切配合，認真抓好各自領域的相關工作。市政府與各鄉(鎮)政府簽訂目標責任書，自然保護區管理局與各林場簽訂目標責任書，將目標任務分解落實到位。市政府于2018年9月底前制訂本地區的實施細則，將目標任務分解落實到部門和企業，并逐年制訂實施大氣污染防治年度計劃。每年初對各鄉鎮場上年度大氣污染防治任務完成情況進行考核。考核和評估結果經市政府同意后，向社會公布，并作為對領導班子和領導干部考核評估的重要依據，確保完成年度重點任務。
 
　　（三）強化監督考核。對未通過年度考核的，由管理局辦、市政府辦會同環保部門、組織部門、監察機關約談有關負責人，提出整改意見，予以督促。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣，以及干預、偽造監測數據和沒有完成年度目標任務的，監察機關要依法依紀追究有關單位和個人的責任；市環保局要對有關鄉鎮場和企業實施建設項目環評限批。
 
　　（四）加大資金投入。建立完善政府、企業、社會多元化投資機制，有效保障大氣污染防治資金來源，加大財政投入力度，支持清潔能源改造、重點行業污染防治設施建設和升級改造、老舊機動車淘汰、監管平臺建設等重點工作，支持年度重點減排項目及工程建設。
 
　　（五）強化信息公開。市環保局要及時公開發布空氣質量狀況和環境影響評價、大氣污染源監測、重點工業企業污染治理設施運行情況等信息，進一步規范和拓展發布渠道，主動接受社會監督。各相關部門要建立年度重點任務臺賬，準確、完整記錄工作進展情況，并逐月進行動態更新。加強信息公開、暢通舉報渠道，鼓勵公眾和新聞媒體監督排污單位偷排偷放、車輛“冒黑煙”、渣土運輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒等行為。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識。積極推進生態建設示范、環保模范城市、綠色學校、綠色企業、綠色社區、綠色家庭等創建活動，不斷增強全社會大氣污染防治意識。創設有利于公眾參與監督的各種載體，引導公眾從自身做起、從點滴做起，積極參與環保行動，形成文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，共同改善空氣質量。