一、制定背景
 
　　根據《國家衛生城市和國家衛生縣標準（2021版）》和全國愛衛會《關于印發國家衛生城市評審與管理辦法的通知》，為進一步提升城市管理水平和品質，創造優美的城市環境和良好的城市形象，推動全縣經濟發展、促進社會和諧進步，實現創建國家衛生縣城的目標。
 
　　二、創建目標
 
　　各項指標全面達到《國家衛生城市和國家衛生縣標準（2021版）》，城市衛生基礎設施明顯改善，城市衛生管理與服務能力顯著提高，生態與人居環境不斷優化，居民健康素養整體提升，力爭到2024年底，獲得“國家衛生縣城”榮譽稱號。
 
　　三、八個任務目標
 
　　（一）提高愛國衛生組織管理能力。縣委、縣政府將愛國衛生工作納入轄區各級黨委和政府重要議事日程，列入經濟社會發展規劃，納入政府績效考核指標。轄區內各級愛衛會組織健全，成員單位分工明確、職責明晰。鄉鎮、社區（村）、機關、企事業單位要明確專、兼職愛國衛生工作人員，村（居）民委員會要健全下屬公共衛生委員會，推動落實好愛國衛生工作。愛衛會辦公室年度工作要有計劃、有部署、有檢查、有總結，并鼓勵轄區范圍內的鄉鎮、社區（村）積極開展國家衛生縣和國家衛生鄉鎮創建，逐步推進全域創建，廣泛開展城鄉群眾性愛國衛生活動。同時探索建立健康影響評估制度，推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設和管理全過程各環節。將應對突發公共衛生事件納入國土空間規劃和城市建設規劃，并逐步建設完善相關設施。暢通愛國衛生建議和投訴渠道，認真核實和解決群眾反映的問題，群眾對衛生狀況滿意≥90%。
 
　　（二）提高健康教育和健康促進水平。健全轄區內健康教育網絡，利用健康科普專家庫、資源庫和報紙、電視、網絡等主要媒體設立健康教育欄目，大力普及中醫養生保健知識和方法，廣泛開展健康教育和健康促進活動，提升居民健康素養水平，倡導文明健康、綠色環保生活方式。建設健康步道、健康主題公園等，推廣“三減三健”等慢性病防控措施。積極開展健康鄉鎮和健康村、健康社區、健康企業、健康機關、健康學校、健康促進醫院、健康家庭等健康細胞建設。統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系，滿足人民群眾經常性的體育鍛煉需求，達到社區全民健身場地設施100%全覆蓋。廣泛開展全民健身活動，人均體育場地面積>2.2平方米，增進廣大群眾積極參加體育鍛煉的意識，倡導居民維持健康體重。機關、企事業單位等落實工作場所工間操制度。深入開展控煙宣傳活動，禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告，依法規范煙草促銷、贊助等行為。全面推進無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙家庭等無煙環境建設并取得顯著成效，無煙單位比例≥90%，15歲以上人群吸煙率小于20%,積極推進控煙立法執法，逐步實現室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。
 
　　（三）提升公共場所衛生管理水平。主次干道和街巷路面平整，道路照明及景觀照明設施整潔、完好，運行正常，道路裝燈率達到100%。垃圾桶（箱）等垃圾分類收集容器配置齊全，分類標志統一規范，滿足當地垃圾分類要求。無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象，無衛生死角，基本消除易澇積水點。主次干道和街巷路面及時進行保潔，保潔質量符合相關標準要求，主次干道每日保潔時間不低于16小時，街巷路面每日保潔時間不低于12小時。河道、湖泊等水面清潔、岸坡整潔，無垃圾雜物。建筑工地（含待建、拆遷、在建等工地）管理到位，衛生整潔，規范圍擋，無揚塵、噪聲污染，建筑垃圾規范運輸處理，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。建筑物外立面廣告設施和招牌高度、大小符合規定標準，不遮蓋建筑物外觀輪廓，不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風，不造成光污染。建筑玻璃幕墻可見光反射比及其對周邊建筑和交通的影響符合現行國家標準有關規定。加強綠化工作，提高建成區綠化覆蓋率和公園綠地面積，強化綠地管理，建成區綠化覆蓋率≥38％。生活垃圾轉運站等環衛設施、再生資源回收基礎設施符合相關標準要求，數量充足，布局合理，管理規范。生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊物資循環利用體系完善，生活垃圾、糞便分類收集運輸容器、車輛等設備設施實現密閉化、規范化，生活垃圾、糞便及時清運。推行生活垃圾分類和減量化、資源化。因地制宜加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，實現生活垃圾分類有效覆蓋。加強城市生活垃圾回收利用和無害化處理。
 
　　（四）營造整潔健康的市容環境。建成區和城鄉結合部農產品市場布局合理，建設管理符合規范要求，科學設置經營區域，實行生熟分開、干濕分離；兼營零售業務的農產品批發市場，應當做到批發與零售業務分區域或分時段經營。農產品批發市場、零售市場設施設備應符合衛生防疫和食品安全要求，應配備衛生管理和保潔人員，落實定期休市和清洗消毒制度，環衛設施齊全、干凈整潔。市場活禽銷售區域應相對獨立設置，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規范處理，逐步實現市場無活禽交易。農產品冷鏈物流設施要結合實際預留消殺防疫空間。臨時便民市場要采取有效管理措施，保障周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。要嚴格規范管理流動商販，無使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋現象。建成城區和城鄉結合部飼養畜禽和野生動物需符合有關法律法規要求，居民應文明規范飼養寵物，畜禽糞污得到有效處置；各類集貿市場、花鳥寵物市場及動物交易市場無非法交易和宰殺野生動物現象。社區和有關單位需建有衛生管理組織和相關制度，衛生狀況良好，環衛設施完善，推行垃圾分類，垃圾及時清運，公共廁所符合衛生要求；要綠化美化周邊道路，做到嚴整平坦，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。城鄉結合部要建有配套生活污水處理、排放設施和充足的垃圾收集站（點）、再生資源回收站（點）、公共廁所等設施；衛生清掃保潔及時，日常管理規范，垃圾及時清運，普及衛生戶廁；加強鐵路沿線兩側環境衛生整治，鐵路兩側500米范圍內無露天堆放的彩鋼瓦、塑料薄膜、防塵網等輕飄物品，鐵路沿線安全保護區內無傾倒垃圾、排污等現象。
 
　　（五）打造生態宜居環境。加強大氣污染治理，環境空氣質量良好或持續改善。無煙囪排黑煙現象，無秸稈、垃圾露天焚燒現象。排放油煙的餐飲單位要安裝油煙凈化裝置并保持正常使用。區域環境噪聲控制良好，區域環境噪聲控制年平均值不高于55分貝，聲功能區夜間環境質量達標率≥75%，各級水環境功能區全部達到要求，未劃定功能區的水質不低于五類。無亂排污水現象，無黑臭水體。集中式飲用水水源地水質100%達標。轄區內重點河湖主要控制斷面生態流量達標。轄區內應建有符合條件的醫療廢物集中處理設施，各類醫療廢物處置能力應滿足轄區內醫療衛生機構的處置需求。轄區內醫療衛生機構要依法分類收集醫療廢物，醫療廢物統一由有資質的醫療廢物處置單位處置。對確不具備醫療廢物集中處置條件的地區，醫療機構應當使用符合條件的設施自行處置，醫療廢物無害化處置率達到100%。醫療污水收集、處理、消毒和排放符合國家及省、市有關要求。
 
　　（六）保障食品和生活飲用水安全。加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理，無固定經營場所的食品攤販實行統一管理，規定區域、限定品種經營。無制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等現象。積極推行明廚亮灶，同時食品生產經營風險分級管理率≥90％。從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員要取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度，防蠅防鼠等設施健全。食品生產經營單位要嚴格執行國家相關標準。轄區內積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導“光盤行動”。轄區內無販賣、制售、食用野生動物現象。供水、自備供水、居民小區供水管理規范，供水單位須有衛生許可證。二次供水須符合國家相關標準要求。開展水質監測工作，采樣點選擇、檢驗項目和頻率須符合相關要求。
 
　　（七）加強重點場所衛生管理。公共場所要實行衛生監督量化分級管理，衛生信譽度等級應向社會公示，并使用統一標識。衛生許可證件齊全有效，衛生管理規范，直接為顧客服務的人員須取得有效健康合格證明。小浴室、小美容美發店、小旅店等經營資格合法，做到室內外環境整潔，衛生管理、硬件設施符合相應國家標準要求。學校、幼兒園和托育機構的教室、食堂（含飲用水設施）、宿舍、廁所等教學和生活環境須符合相關國家衛生標準或規定。學校要按照規定設立校醫院或衛生室，校醫或專（兼）職保健教師配備比率達標，配備專兼職心理健康工作人員，配備比率>70％；學校傳染病防控工作機制須健全并嚴格執行。中小學體育與健康課程開課率達100%；中小學生每天校內體育活動時間不得少于1小時；學校眼保健操普及率達100%；中小學生近視率、肥胖率逐年下降。轄區內存在職業病目錄所列職業病危害因素的企業職業病危害項目率要>90％。對接觸職業病危害的勞動者依法進行職業健康檢查；近3年轄區內未發生重大職業病危害事故。商場、超市等公共場所衛生檢測結果符合國家相關標準要求。
 
　　（八）優化公共衛生與醫療服務體系。建立與經濟社會發展、財政狀況和實現健康目標相適應的衛生健康事業投入機制。個人衛生支出占衛生總費用的比重要持續降低。強化重大傳染病防控措施，建立重大新發突發傳染病疫情聯防聯控機制，按照相關要求制定傳染病預防控制預案，落實“四早”要求，壓實“四方責任”，甲、乙類法定傳染病發病情況不得高于近5年平均水平。二級以上綜合性醫院設置公共衛生科和感染性疾病科，發熱門診、腸道門診、預檢分診須符合有關規定。持續降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率，人均預期壽命逐年提高。按照國家免疫規劃和當地預防接種工作計劃，定期為適齡人群提供預防接種服務，接種率≥90%。提升婦幼健康服務能力，促進婦女兒童全面健康發展。重大慢性病過早死亡率呈下降趨勢。推進醫養結合服務，健全重大事件處置中的社會心理健康監測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。嚴重精神障礙患者規范管理率要≥85%。醫療衛生服務體系健全，機構建設應符合國家標準要求，千人口的床位數、執業（助理）醫師數、注冊護士數、公共衛生人員數、藥師（藥士）數和萬人口全科醫生數等指標須符合我縣衛生規劃要求。公路客運站等交通樞紐以及學校、景區、機關單位、商場超市等重點行業、重點場所須配置和使用自動體外心臟除顫儀(AED)等醫療急救設備和藥品。對公安、消防、安保、交通和教育等重點行業人群開展急救知識與技能培訓，引導全社會逐步提高全民急救能力。構建和諧醫患關系，醫療衛生人員須具備安全工作條件，執業環境逐步改善。轄區內無重特大刑事傷醫案件。臨床用血來自自愿無償獻血，無無證行醫、非法采供血和非法醫療廣告。建立政府組織和全社會參與的病媒生物預防控制機制，各醫療機構應熟練掌握轄區病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理，鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達標。重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格。