為深入推進文明城市創建工作，進一步壓實主體責任，現就2022年度全國文明城市創建達標19個活動和13項重點行動，特制定如下實施方案。
 
　　一、總體要求
 
　　依據《全國鎮級文明城市測評體系操作手冊（2022年版）》，以開展實地重要單元、重點網申項目達標活動為載體，明確獎懲措施，進一步壓實屬地和條線責任，激發基層組織的創建活力，推動各創建主體發揮主力作用，全面提升文明城市創建水平。
 
　　二、主要內容
 
　　重點網申項目達標，由鎮創建辦每季度驗收一次，綜合年度網申資料報送情況，給出各村（居）得分。
 
　　（一）強化屬地責任，開展文明村（居）、文明戶達標活動
 
　　1.文明村（居）達標活動。面向各村（居），由鎮創建辦對其轄區內實地考察和問卷調查項目逐項考核，綜合考評得分在90分以上（含90分）的，認定為達標文明村（居）；綜合考評得分在95分以上（含95分）的，認定為示范文明村（居）；綜合考評得分在90分以下的，認定為不達標文明村（居）。
 
　　2.文明戶達標活動。面向各村（居），由鎮創建辦對其轄區內實地考察和問卷調查項目逐項考核，綜合考評得分在90分以上（含90分）的，認定為達標文明戶；綜合考評得分在95分以上（含95分）的，認定為示范文明戶；綜合考評得分在90分以下的，認定為不達標文明戶。
 
　　（二）強化部門責任，重點實地考察項目達標活動
 
　　1.文明交通路口達標活動。以進一步優化交通路口秩序為重點，鎮派出所選擇有交通信號燈、有斑馬線的路口，開展文明交通路口達標活動。達標線為90分，示范線為95分。
 
　　2.文明交通路段達標活動。以進一步優化交通秩序為重點，鎮派出所選擇2條道路開展文明交通路段達標活動。達標線為90分，示范線為95分。
 
　　3.文明工地達標活動。以進一步優化建筑工地管理為重點，由鎮村建辦牽頭負責，開展文明工地達標活動。達標線為95分，示范線為98分。
 
　　4.文明農貿市場達標活動。以進一步優化農貿市場環境秩序、打造文明誠信農貿市場為重點，由居委會具體落實，開展文明農貿市場達標活動。達標線為90分，示范線為95分。
 
　　5.文明商業街道達標活動。以促進“門前五包”責任制度落實、進一步提升街道環境秩序管理水平為重點，由鎮城管大隊牽頭，開展文明商業街道達標活動。達標線為90分，示范線為95分。
 
　　6.文明餐飲店達標活動。以進一步提升餐飲店管理水平為重點，由大東市場分局牽頭，開展文明餐飲店達標活動。達標線為90分，示范線為95分。
 
　　7.文明商場超市達標活動。以進一步提升商場超市建設水平為重點，由大東市場分局牽頭，開展文明商場超市達標活動。達標線為95分，示范線為98分。
 
　　8.文明非星級賓館（酒店）達標活動。以進一步提升非星級賓館（酒店）建設水平為重點，由大東市場分局負責，開展文明非星級賓館（酒店）達標活動。達標線為95分，示范線為98分。
 
　　9.文明校園達標活動。以進一步提升校園建設水平為重點，由大東學校具體落實。達標線為95分，示范線為98分。
 
　　10.文明河湖達標活動。以進一步提高鎮河湖綜合治理水平為重點，由鎮水利站牽頭負責，開展文明河湖達標活動。達標線為90分，示范線為95分。
 
　　11.文明公共廁所達標活動。以進一步優化公共廁所環境衛生為重點，由鎮城管大隊牽頭負責，開展文明公共廁所達標活動。達標線為95分，示范線為98分。
 
　　12.文明公共文化場所達標活動。以進一步提升公共文化場所管理水平為重點，由鎮新時代文明實踐所牽頭負責，開展文明公共文化場所達標活動，文化站負責書香大東達標活動，大東學校負責文明青少年宮達標活動。達標線為95分，示范線為98分。
 
　　13.文明公園達標活動。以進一步提升公園環境衛生、公共秩序為重點，由鎮村建辦牽頭負責，各村（居）配合落實，開展文明公園達標活動。達標線為95分，示范線為98分。
 
　　14.文明廣場達標活動。以進一步提升公共廣場環境衛生、公共秩序為重點，由鎮環整辦牽頭負責，開展文明廣場達標活動。達標線為95分，示范線為98分。
 
　　15.文明醫院達標活動。以進一步提升醫院整體環境秩序為重點，由大東中心衛生院負責，開展文明醫院達標活動。達標線為95分，示范線為98分。
 
　　16.文明銀行網點達標活動。以進一步提升銀行網點窗口形象為重點，由鎮經發局牽頭負責，開展文明銀行網點達標活動。達標線為95分，示范線為98分。
 
　　17.文明（移動、電信、聯通、郵政）營業廳達標活動。以進一步提升營業廳環境衛生、服務管理水平為重點，由鎮經發局（鎮村建設、生態環境）牽頭負責，開展文明（移動、電信、聯通、郵政）營業廳達標活動。達標線為95分，示范線為98分。
 
　　18.文明愛國主義教育基地達標活動。以進一步提升各類愛國主義教育基地管理水平為重點，由鎮宣傳科牽頭負責，開展文明愛國主義教育基地達標活動。達標線為95分，示范線為98分。
 
　　19.文明校外心理輔導站達標活動。以進一步提升各類校外心理輔導站管理水平為重點，由大東學校牽頭負責，開展文明校外心理輔導站達標活動。達標線為95分，示范線為98分。
 
　　（三）實施十三項重點行動
 
　　1.實施居民小區物業管理提升行動。實施無物管小區托底工程。鼓勵成立物業服務主體，提供公益性基本物業服務。開展垃圾分類提升行動。實施文明樓道建設工程。加強樓道衛生保潔，嚴格樓道秩序管理，整治“飛線充電”，清理亂張貼、亂涂寫的小廣告，拓展樓道公益宣傳。
 
　　2.實施文明交通提升行動。一是強化宣傳引導。大力宣傳交通安全法律法規，加強現場交通安全學習，不斷強化居民文明交通意識，打造文明、安全、暢通、有序的道路交通環境；開展“文明交通綠色出行”行動，引導居民選擇公共交通、自行車、步行等綠色出行方式。二是開展專項整治。突出法治化和執法的剛性，以機動車“禮讓斑馬線”和居民駕乘電動自行車“戴頭盔、上牌照”為重點內容，開展專項整治工作，加大機動車駕駛員虛系安全帶、斑馬線不禮讓行人、車窗拋物、隨意變道加塞、行人闖紅燈、非機動車逆行等不文明行為曝光和處罰力度；整合力量，引導城鎮居民補上牌照，消除無牌上路行為。
 
　　3.實施建筑工地圍擋提升行動。一是加快建筑工地砌體圍擋建設。對新開工以及剩余工期在一年以上的建筑工地，按行業要求設置砌體圍擋，落實企業主體責任，推動建設資金落實。二是加大監督檢查力度。將建筑圍擋納入日常監督事項，實行逐一過堂檢查，嚴格督查考評。三是推進建筑圍擋規范化。將建筑圍擋進一步規范細化，并科學、合理、美觀地設置公益廣告。
 
　　4.實施鎮區路面坑洼整治提升行動。一是維修板塊裂縫、錯臺、沉陷的水泥混凝土道路。二是維修設施老化、功能缺失的瀝青道路。三是維修老舊、損壞嚴重的人行道。對損壞的道板磚，實施動態巡查，做到發現一處，修補一處。
 
　　5.實施公益廣告提檔升級行動。一是堅持“統一規劃、統一設計、統一制作、統一布設”原則，在鎮出入口、道路增設一批思想性景觀性永久性公益廣告作品。二是推進公益廣告標準化和規范化。三是推進公益廣告特色化，以學習身邊好人為重點，精心設計制作一批美觀大方、富有創意、富有品位的宣傳標語和畫面，積極展示漣水的景觀風貌、特色風物、地方風情。
 
　　6.實施“門前五包”責任制提升行動。厘清責任范圍。建立沿街單位和經營戶“門前五包”管理檔案，明確各商鋪責任區范圍，實行動態跟蹤管理。落實鎮委鎮干包干到戶責任，定期開展志愿服務活動。
 
　　7.實施書香大東建設提升行動。一是完善閱讀組織體系。培育社會閱讀組織，建強用好全民閱讀促進會，建立閱讀推廣人才庫，加強閱讀推廣培訓。二是扎實推進閱讀陣地建設。線下利用新時代文明實踐所（站）、鎮街公共文化服務中心等場所，打造形象識別統一、本地特色彰顯、群眾使用便捷的鎮街級淮安書房，加強農家書屋管理，開展農家（社區）示范書屋建設工作。三是深入開展閱讀推廣活動。常態化開展全民閱讀“七進”活動，做好少兒老人等特殊群體分眾閱讀推廣服務，組織開展書香漣水評選交流活動。
 
　　8.實施移風易俗提升行動。一是持續開展“樹新風除陋習”專項行動，聚焦“大操大辦”、不文明喪葬、不文明祭祀、借教斂財、低俗娛樂、天價彩禮、賭博等方面陳規陋習開展專項整治，積極倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他典儀廉辦或不辦的良好風尚。二是深化文明村、文明戶創建，常態化開展農村集鎮鎮容鎮貌、村容村貌和新型農村社區環境面貌整治，抓好農民文明素質、鄉風民風、人居環境建設；運用積分制、道德評議會、紅白理事會等方式破除陳規陋習、樹立文明鄉風，增強群眾自治組織治理效能。三是強化制度約束，持續推動人情減負“漣六條”落實，將移風易俗納入《村規民約》，設立“移風易俗事務公示欄”，定期公示紅白事辦理情況。
 
　　9.實施新時代文明實踐拓展行動。聚焦特殊群體。重點圍繞空巢老人、留守兒童等特殊群體，提供醫療衛生、科技普及、文化教育等精準服務。
 
　　10.實施文明示范窗口提升行動。健全高效處理機制。優化窗口服務單位行業規范、服務流程，有效整治門難進、臉難看、事難辦等突出問題，嚴肅查處吃拿卡要、慵懶散拖現象，引導從業人員文明用語、禮貌待人，更加規范、高效、便利地服務群眾，提高窗口服務滿意度。
 
　　11.深入開展愛國衛生運動。一是緊密結合疫情防控。健全病媒生物監測網絡，加強病媒生物孳生地治理，開展除“四害”消殺行動，提升群防群治能力。二是全面深化市容環境衛生綜合整治。加強居民小區、背街后巷、農貿市場以及“五小行業”等重點領域管理，綜合開展煙頭、垃圾、小廣告等專項整治。三是全面加強農村人居環境綜合整治。推進農村“廁所革命”、生活垃圾治理、河塘治理以及公路沿線等環境整治，提升環境衛生水平。四是持續推動居民健康素養水平提升。宣傳普及衛生健康知識，倡導文明健康綠色環保生活方式，革除有礙健康陋習。
 
　　12.實施生態環保提升行動。一是持續開展河湖“清四亂”。重點抓好河湖問題整改，持續開展執法檢查，強力推進“四亂”問題減存量、抑增量，切實將問題消滅在萌芽狀態。二是開展揚塵治理和餐飲油煙污染防治專項行動。強化執法監管，集中整治建設工地、道路揚塵污染等突出環境問題，構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的防治體系，推動綜合治理提檔升級。健全餐飲油煙污染長效監管機制，對轄區內餐飲油煙、露天燒烤整治行動開展回頭看，確保餐飲行業實現油煙凈化設施安裝全覆蓋。三是做好黑臭水體治理和長效管護。深入開展黑臭水體治理工作，建立整治清單，根治影響區域水環境的“頑疾”；健全長效管理機制，全面壓實河長責任。四是加強宣傳引導。推進生態環境宣傳“六個同行”，以六五環境日等為契機，開展主題系列宣傳活動，引導公眾參與生態文明建設，唱響生態文明建設主旋律。
 
　　13.實施公共安全生產行動。一是開展電動自行車消防安全綜合治理。加強對電動自行車生產、流通、改裝等重點環節監管，不定期抽檢電動自行車及充電器、蓄電池產品，集中查處不按標準或降低標準生產、私自改拆裝等行為。集中開展電動自行車“飛線充電”整治，重點治理空中“蜘蛛網”、私拉亂接網線電線等突出問題。二是加強公共安全防控體系建設。完善公共安全視頻監控聯網應用，提高重點單位、人員聚集場所物防、技防、人防水平，緊盯學校、農貿市場等重點點位及人員密集場所，開展消防專項檢查，強化社區（小區）微型消防站建設，確保消防設施應有盡有、符合標準。
 
　　中共漣水縣大東鎮委員會
 
　　漣 水 縣大東鎮人民政府
 
　　2022年5月22日