為貫徹落實縣2017年藍天保衛戰集中攻堅行動總體方案要求，特制定本方案。
 
　　一、總體要求
 
　　堅持“黨政同責、一崗雙責”，按照《莒縣2017年藍天保衛戰集中攻堅行動總體方案》的要求，堅持問題導向、上下聯動、綜合施策、精準治理、合力治污，全面打響藍天保衛戰；大力組織實施對揚塵污染、燃煤污染、工業污染、機動車污染和面源污染綜合整治攻堅五大戰役；加強重污染天氣應對，強化統籌協調，深化部門協作，加強目標考核，并建立長效機制，實現環境空氣質量總體改善目標。
 
　　二、主要目標
 
　　環境空氣質量全面改善，全年“藍天白云、繁星閃爍”天數達到300天以上，二氧化硫、二氧化氮指標持續改善，環境空氣中PM2.5同比每立方米下降11微克以上，PM10濃度同比每立方米下降13微克以上，力爭全面完成市縣下達的任務目標。
 
　　三、集中打好“五大戰役”
 
　　（一）全力打好揚塵污染綜合整治攻堅戰
 
　　1、揚塵綜合治理
 
　　嚴格按照《日照市城市“地增綠·地更綠”暨建設揚塵治理集中行動實施方案》（日政辦字〔2017〕6號）標準和要求，6月1日前，完成臨時閑置土地（裸露土地）綠化、既有綠地補植、建筑工地和市政工程揚塵治理、拆遷工地揚塵治理、商品混凝土及預拌砂漿揚塵治理、渣土運輸揚塵治理、城市道路揚塵治理等城市揚塵綜合整治。
 
　　（1）城市道路保潔。實行網格化管理，將任務落實到每一部車、每一個責任人。5月8日前，按照全縣標準要求制定保潔頻次和范圍、灑水頻次、清掃力度、垃圾清運時限等具體工作方案并組織實施。
 
　　責任單位：環衛所、保潔公司、各片區
 
　　（2）渣土運輸揚塵治理。實施渣土運輸全過程監管，嚴格落實渣土運輸特許經營及建筑垃圾處置核準制度，渣土運輸車必須實施密閉改裝，建筑工地必須嚴格落實“四個一標準”“四不開工標準”“四不出門標準”，對不落實要求的堅決依法處罰。5月8日前，由鎮綜合行政執法中隊會同鎮交管所、派出所、村建辦等部門落實有關要求。
 
　　責任單位：鎮綜合行政執法中隊、各片區
 
　　（3）商品混凝土及預拌砂漿揚塵治理。深化鞏固城區及周邊商品混凝土揚塵污染專項整治成果，開展全鎮商品混凝土及預拌砂漿揚塵專項治理，對原材料堆場、材料傳輸和攪拌樓實施封閉并采取除塵措施，對措施不到位的一律停產整改，整改完成后方可復產。5月8日前，完成具體工作方案制定并組織實施。
 
　　責任單位：村建辦、交管所
 
　　（4）拆遷工地揚塵治理。拆遷工程中要嚴格落實圍擋、灑水、噴霧、覆蓋、出門車輛沖洗等治理措施，對達不到要求的立即停工整改。整改完成后，須經主管部門現場檢查驗收、出具書面同意意見后方可復工復產。拆遷后騰空場地及時實施綠化、覆蓋等抑塵措施。5月8日前，完成具體工作方案制定并組織實施。
 
　　責任單位：村鎮辦、國土所、各片區
 
　　2、城區外道路揚塵綜合治理
 
　　6月1日前，參照市縣城區道路施工揚塵治理標準，完成施工道路揚塵污染治理，強化國道、省道、縣鄉道路的日常保潔，推廣濕法清掃，禁止道路干掃，加大車流量較大路段的保潔頻次。5月8日前，完善重污染天氣應急預案，制定工作方案，明確灑水降塵、停止土石方作業等應急措施實施條件、范圍并組織實施。
 
　　責任單位：交管所、各片區
 
　　3、實施礦山開采加工揚塵整治
 
　　（1）開展礦山開采整頓工作。6月底前，對全鎮礦山開采企業組織集中檢查，嚴肅查處違規違法行為，堅決取締關停非法采礦、非法洗砂等作業點。加強對“三區兩線”可視范圍內及城鄉結合部露天開采礦山的管理，對城鄉結合部已取得采礦許可證的礦山到期后不再延續，予以關停。
 
　　責任單位：國土所、各片區
 
　　（2）全面開展石子開采加工揚塵整治工作。6月底前要確保完成整治，對逾期未完成的一律停產治理。新建石子開采加工企業抑塵措施不配套或達不到要求的一律不得投產。
 
　　責任單位：國土所、各片區
 
　　（二）全力打好燃煤污染綜合整治攻堅戰
 
　　1、開展散煤綜合整治
 
　　規范煤炭銷售市場。加強散煤銷售管理，根據實際，建設規范的散煤銷售點或物流園區。規范清理全鎮范圍內的散煤銷售點，6月底前，完成縣城建成區及城鄉結合部所有散煤銷售點整頓治理或取締關停工作。
 
　　責任單位：工商所
 
　　2、全面實施燃煤鍋爐整治
 
　　（1）全面關停10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。實施轄區燃煤小鍋爐“清零”行動，城鎮建成區和鎮工業園區8月底前完成轄區10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐關停淘汰；其他10月底前完成轄區內10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐關停淘汰。現有燃煤鍋爐采取關、停、并、轉等措施，實施煤改天然氣、電、清潔能源或接入集中供熱管網，逾期完不成的一律停產整改，完成整改前不得投產。
 
　　責任單位：環保辦、安監辦
 
　　（2）實施特別排放限值。按照《山東省〈京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案〉實施細則》（以下簡稱省實施細則）要求，9月底前，對所有燃煤鍋爐執行二氧化硫、氮氧化物和顆粒物特別排放限值。有更嚴格排放標準的從嚴執行。
 
　　責任單位：環保辦
 
　　3、實施燃煤工業爐窯改造
 
　　全鎮燃煤鑄造爐一律實施煤改電、煤改氣。
 
　　責任單位：環保辦
 
　　（三）全力打好工業污染綜合整治攻堅戰
 
　　1、深化傳統行業污染治理
 
　　配合縣環保局完成工業堆場揚塵控制，高架源安裝在線監測裝置配套大型圍擋、自動噴淋裝置等抑塵設施、出門車輛自動噴淋等設施建設，廠界安裝揚塵（PM10）自動監測，并與環保部門聯網。開展重點行業揮發性有機物治理，6月底前，石化行業全面完成整治。8月底前，有機化工企業完成首輪LDAR（泄漏檢測與修復）。10月底前，有機化工、橡膠、表面涂裝、包裝印刷等重點行業企業全面完成揮發性有機物治理工作。
 
　　責任單位：環保辦、各片區
 
　　2、全面清理“小散亂污”企業
 
　　對不符合產業政策和布局規劃，污染物排放不達標，土地、環保、工商、質監等手續不全的“小散亂污”企業，依法依規取締關停，落實拆除生產設施、斷水斷電等措施，嚴防違法企業復工復產。建立健全網格化環境監管體系，各片區主要負責同志為轄區“網格長”，是轄區內排查、取締工作的第一責任人。5月底前，各片區全面完成補充排查，列出清單。6月底前，完成取締任務的50%，10月底前全部完成取締。
 
　　責任單位：各片區、環保辦
 
　　（四）全力打好機動車污染綜合整治攻堅戰
 
　　1、加強油品質量和車用尿素監管
 
　　嚴厲打擊生產、銷售假劣油品行為，取締黑加油站，保障全鎮國Ⅴ車用汽、柴油供應。
 
　　責任單位：工商所
 
　　2、深化油氣回收治理
 
　　按照國家、省大氣污染防治計劃，12月底前，加油站完成三次油氣回收治理并通過驗收，逾期完不成的實施停業整治。加強加油站油氣回收設施運行監管，對不能正常運行的依法嚴厲處罰。
 
　　責任單位：環保辦、工商所
 
　　（五）全力打好面源污染綜合整治攻堅戰
 
　　1、秸稈綜合利用、農機具管理和禁燒
 
　　（1）建立健全秸稈綜合利用體系，推行秸稈各類綜合利用措施，建立秸稈綜合利用示范工程。2017年，全鎮秸稈綜合利用率達90%以上。
 
　　責任單位：農技站、各片區
 
　　（2）加強農機具和農業機械合作社的管理，使收割機械設備和作業達到要求，并組織秸稈的回收利用。
 
　　責任單位：農機站
 
　　（3）全面禁止秸稈露天焚燒。強化秸稈禁燒責任體系建設，鎮干部包村，村干部包地塊，農田地塊的無縫隙監管網絡，確保每個地塊責任到人；加強聯合執法，落實督查和獎懲制度，嚴厲查處焚燒秸稈行為，嚴懲第一把火，實現2017年實現衛星遙感零火點。
 
　　責任單位：各片區、環保辦
 
　　2、餐飲業油煙整治
 
　　7月底前，鎮域范圍內所有飯店、賓館、食堂等餐飲業油煙排放單位，一律取締燃煤大灶，全部安裝使用油煙凈化設施并定期清洗。加強日常監督檢查，組織開展專項檢查并建立查處臺賬，督促飯店、賓館、食堂等餐飲油煙排放單位安裝使用油煙凈化設施并保持清潔。
 
　　對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施的，責令改正并依法處罰。對拒不改正的，責令停業整治。整治完成經現場核查驗收、出具書面同意意見后，方可恢復營業
 
　　責任單位：綜合執法中隊、食藥所
 
　　3、燒烤油煙整治
 
　　全面取締露天燒烤。室內燒烤必須使用環保型無煙爐具，配備油煙凈化設施并定期清洗維護。拒不落實規定或不配備污染防治設施的，依法嚴厲處罰，直至吊銷衛生許可、經營許可。組織開展專項檢查并建立查處臺賬。
 
　　責任單位：綜合執法中隊
 
　　4、畜禽養殖異味整治
 
　　嚴格落實莒縣畜禽養殖布局規劃，按照禁養區、控養區和可養區開展整治工作，取締禁養區內畜禽養殖戶。畜禽糞便無害化處理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。強化畜禽養殖異味管控，及時清除圈舍糞便，密閉糞污貯存、處理設施，減少糞肥在空氣中的暴露時間，提高畜禽糞便還田率。
 
　　責任單位：獸醫站、各片區
 
　　5、煙花爆竹禁限放
 
　　劃定煙花爆竹禁放或限放區域和時段，制定煙花爆竹禁限放嚴控方案，明確煙花爆竹禁限放有關要求。
 
　　責任單位：派出所
 
　　6、農業生產、園林綠化藥物噴灑異味控制
 
　　合理安排噴灑作業時間，提前進行公示公告。采用低毒、低異味或無味藥物。
 
　　責任單位：林業站、各片區
 
　　7、加快綠色生態屏障建設
 
　　深入貫徹落實林水會戰要求，全力實施鎮域增綠、通道連綠、水系擴綠、濕地添綠、荒山披綠、鎮村興綠、退耕還綠等綠化工程，全年完成造林任務，提高環境自凈能力。
 
　　責任單位：林業站
 
　　在全力打好五大戰役的基礎上，持續抓好大氣污染防治工作。一是嚴格環境執法。加大違規企業、單位處罰力度，充分利用按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等執法手段，形成有力震懾。二是加強大氣污染源在線監控建設。不斷擴大在線監控網絡覆蓋范圍，實現對大氣污染源全天候監管。充分發揮在線監控設施的時效性優勢，建立大氣污染防治線上線下執法聯動機制，實現快速精準執法。三是強化重污染天氣應對工作。加強重污染天氣預測預報研究，提升預測預報能力。8月底前，對各級重污染天氣應急預案進行修編，夯實應急減排措施，將應急限產限排任務落實到具體企業、工地和單位生產工序。強化重污染天氣應急響應期間措施落實情況督導檢查，對限產、停工等措施落實不到位的企業依法嚴懲。
 
　　四、全面強化組織保障和責任落實
 
　　（一）加強組織領導
 
　　成立以鎮長為組長的鎮突出環境問題綜合整治工作領導小組（以下簡稱領導小組）作為藍天保衛戰的領導機構，要加強統一指揮協調，掛圖作戰、掛圖督戰。各片區、單位要按照“黨政同責，一崗雙責、失職追責、屬地負責”的原則，集中攻堅，堅決打贏藍天保衛戰。各單位要按照方案的分工認真負責，迅速開展工作。
 
　　（二）嚴格落實目標加大整治力度
 
　　1、排查問題清單
 
　　5月8日至5月15日各責任部門按照鎮方案分工和上級主管部門要求在全鎮范圍內徹底的排查，并將排查的內容整理形成材料，部門負責人簽字交鎮整治辦存檔，電子版報送dzjzhbb@163.com，逾期不報或者排查不徹底，鎮黨委政府約談相關部門負責人，并通報批評。
 
　　2、制定責任部門工作方案
 
　　各責任部門單位對職責范圍內空氣改善工作負總責，要根據承擔的工作任務，制定完成各自工作目標和時限方案，各責任單位整治方案形成材料交鎮整治辦存檔，電子版報送dzjzhbb@163.com。工作方案要準確詳細，具備可操作性、可核查性。單項工作需要多個部門共同完成的，由本方案中的責任部門牽頭，其他相關部門單位要全力做好配合。嚴禁推諉扯皮，對不作為、亂作為的，依法依紀嚴肅問責。
 
　　3、清單掛牌逐個銷號
 
　　各責任部門單位按照鎮方案和本部門上級部門的要求對問題清單，逐個整治，在規定的時間內全面完成整治目標，各責任部門每周二將工作落實情況和整治進度報鎮領導小組辦公室。
 
　　（三）建立督察制度。建立督察通報制度，實行綜合督導、專項檢查和隨機抽查相結合的方式進行。鎮領導小組辦公室將會同鎮績考辦、鎮紀委、成立聯合督導組，每月進行重點督察，對各項工作落實情況及存在問題進行通報，督促各責任部門單位工作完成工作目標。
 
　　（四）強化媒體監督。發揮輿論監督作用，鎮工作群、公眾號以及其他的宣傳工具宣傳跟進報道藍天保衛戰進展情況，對工作遲緩、推進不力的單位和各類環境違法行為進行公開曝光，鼓勵全民舉報、揭發各類環境污染案件，形成新的問題清單，有關責任單位加大處罰力度，加快處理速度，盡快完成整治目標，在全社會形成改善環境質量人人有責、從我做起、從現在做起的濃厚氛圍。
 
　　（五）嚴格考核問責。對不能按時完成任務的各片區、鎮直部門單位，鎮黨委政府將嚴格問責，視情節輕重采取通報批評，媒體曝光，公開約談片區和部門單位主要負責人等措施，直至啟動行政問責。對瞞報謊報、敷衍塞責的，一經查實，嚴肅追究相關責任人責任。年底鎮黨委政府將全面總結藍天保衛戰工作情況，表彰先進，對未能完成任務或達不到目標要求的，嚴肅追責。
 
　　附件：1、店子集鎮突出環境問題綜合整治工作領導小組
 
　　2、店子集鎮藍天保衛戰集中攻堅行動方案工作目標簡表