為進一步明確全鎮各級各部門空氣質量管控管理責任，理順工作關系，確保三棵樹鎮空氣質量有效改善，達到各項考核標準，根據鎮黨委、政府工作部署，結合《州大氣水土壤污染防治工作聯席會議辦公室關于印發<黔東南州大氣污染防治網格化管理實施方案>的通知》《關于加強中心城市空氣質量管控保障工作的函》（2021-6）及《市人民政府辦公室關于印發凱里市空氣質量管控網格化管理工作實施方案的通知》（〔2021〕-211）工作要求，決定在我鎮實行環境空氣質量網格化管控管理，建立網格化管理體系，結合工作實際，特制定本實施方案。

 

　　一、指導思想

 

　　以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及全國生態環境保護大會精神，認真落實國家、省、州和市關于大氣污染防治相關決策部署，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以網格化管理為抓手，通過實施分塊管理，構建起各方參與、全面覆蓋、上下聯動的網格化管理模式，加強對環境空氣質量管控工作的統籌協調和督促檢查，切實解決大氣污染防治工作中的困難和問題，全面提升三棵樹鎮空氣質量，確保全鎮環境空氣質量有效改善。

 

　　二、工作原則

 

　　（一）堅持按照以屬地村（居）發現問題和環境空氣質量管控單位處置為主。原大氣污染防治各單位工作責任分工不變，村（居）區域界限不打破。

 

　　（二）根據《市人民政府辦公室關于印發凱里市高污染燃料禁燃區、限燃區劃分方案的通知》（凱府辦函〔2019〕180號）和《關于印發凱里市大氣污染防治網格化管理實施方案的通知》（凱大氣水土壤污防辦通〔2020〕1號）文件要求，落實各項大氣污染防治工作任務。

 

　　（三）根據《關于印發凱里市輕、中度污染天氣應急管控方案的通知》（凱大氣水土壤污防辦通〔2018〕2號），全面調動全鎮各級各部門落實凱里市輕中度污染天氣的應急管控工作。

 

　　（四）按照鎮屬各部門生態環境保護工作職責，切實承擔起部門自身應當履行的責任。

 

　　（五）根據《市人民政府辦公室關于印發凱里市建設工程文明施工管理辦法（試行）的通知》（凱府辦函〔2019〕100號）文件要求，切實推進落實各項建筑工地的揚塵污染管理管理工作。

 

　　三、工作目標

 

　　緊緊圍繞污染防治攻堅戰和藍天保衛戰工作要求，加強對打贏藍天保衛戰的組織領導，建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實，深入推進大氣污染防治工作，確保全鎮大氣環境改善取得實效。

 

　　四、網格化管理管控的重點

 

　　（一）重點區域及重點路段

 

　　重點區域是指對三棵樹鎮轄區環境空氣質量影響較大的路段或區域。具體包括：建筑及道路施工區域，汽修噴涂區域，印刷、橡膠及家具加工企業，加油站及油儲區域，餐飲集中區，交通擁堵區，城郊結合區，拆遷安置區，渣土消納場及周邊區域等；重點路段主要包括：轄區內主、次干道等。

 

　　（二）重點任務

 

　　1.建筑揚塵。重點落實三棵樹鎮轄區的建筑施工工地、道路施工工地、拆遷工地、余土消納場和土方調節平衡場是否嚴格落實揚塵污染防治“六個百分之百”。

 

　　2.道路揚塵。重點落實三棵樹鎮重點路段清掃保潔情況，道路旁公共設施、交通護欄、綠化隔離帶是否有明顯積塵。

 

　　3.餐飲油煙。重點落實三棵樹鎮轄區餐飲企業油煙凈化設施是否正常運行，是否有定期清洗記錄；是否存在露天燒烤和流動煎炒等明顯冒煙的現象。

 

　　4.街頭散燒。重點落實三棵樹鎮轄區尤其是重點路段是否有焚燒生物質燃料、建筑垃圾、生活垃圾等散燒行為。

 

　　5.高污染燃料。重點落實三棵樹鎮轄區是否嚴格執行高污染燃料禁燃區相關規定，是否存在“民用、 商用、廠用”高污染燃料， 如散煤、煤泥、煤矸石、煤粉等情況。

 

　　6.移動源。重點落實轄區的建筑施工工地渣土運輸車、混凝土攪拌車、垃圾運輸車、壓縮車等車輛是否做到車身潔凈、車廂密封、車輪不帶泥、沿路 不遺灑；是否對不符合要求車輛進入城區進行勸導繞行。

 

　　7.“散亂污”。重點落實轄區是否存在涉及大氣污染物排放的制造、加工、機修等“散亂污”企業。

 

　　8.VOCs排放源。重點落實轄區加油站、儲油庫、油罐車油氣回收裝置是否穩定運行及是否有規范的臺賬記錄；汽修噴涂、包裝印刷、建筑墻面粉刷、地坪噴漆、瀝青路面改造、露天焊接等涉及VOCs排放的重點企業是否按規范作業；涉及噴涂間的企業是否有調漆房并正常運行揮發性有機物凈化裝置。

 

　　五、工作安排

 

　　（一）網格劃分

 

　　建立鎮、村（社區）兩級空氣質量監管網格。

 

　　一級網格：以鎮行政區域為單元，建立一級網格，黨政一把手為一級網格長，負責統一組織、協調本轄區內空氣質量網格化管理工作。責任主體為鎮、各基層站（所）按照職能承擔網格內的環境監管任務。

 

　　二級網格：村（社區）建立二級網格。由各村（社區）黨支部書記和村（社區）主任為二級網格化管理第一責任人，駐村干部為主要責任人，村（社區）兩委成員為網格監管聯絡員，承擔具體責任人責任。

 

　　三級網格：各村（社區）自然寨或小組建立三級網格。具體職責由二級網格規定。

 

　　（二）各級網格工作職責

 

　　一級網格：負責本級網格的建立、實施和運行，與上級的聯動，按規定承擔本級網格相關環境監管檢查、巡查、協調和報告工作，并指導和監督下級網格的建立、實施和運行。負責指導二級網格的建立和運行，監督二級網格責任主體的履職情況，并進行考核，按要求公開轄區內污染源相關信息。負責對轄區內排污企業、生態環境、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等進行定期巡查，及時發現和上報環境違法行為。負責建立大氣污染防治網格化監管臺賬，臺賬應包括網格內大氣環境現狀基本信息，環境敏感點位分布等情況，主要包括工業企業(含涉氣小作坊、小加工點)、施工(含建筑拆遷、削山造地、道路開挖等)工地、秸稈焚燒、餐飲單位、主次道路保潔、燃煤小火爐使用、集貿市場、燃煤鍋爐治理改造等情況調解轄區內環境污染糾紛，維護群眾合法環境權益，防止發生群體性事件和越級上訪事件；在轄區內開展巡查，對環境違法行為及時制止和上報，配合上級網格查處本轄區內的環境違法行為，負責組織實施轄區內農村環境綜合整治等工作。

 

　　二級網格（村、社區級）：一是負責發現、勸止并上報網格內未實施油煙治理或未使用清潔能源的餐飲單位大氣污染問題；負責發現、勸止并上報網格內未落實6個百分之百管控措施的建筑工地；勸止網格內焚燒生活垃圾、枯枝落葉、秸稈以及露天燒烤等環境違法行為；監督并勸止網格內使用燃煤小火爐或其它高污染燃料的行為；了解上報上級網格交辦的大氣污染有關問題的核實、勸止工作；報告網格內其他較為重大的大氣環境違法行為，對包保責任區域包保項目進行巡察，對發現的問題，能解決的及時予以解決，解決不了的提交環境空氣質量管控指揮所集中研判處理。二是按要求參加一級網格環境空氣質量管控指揮所的工作研判和調度會，將收集的問題向一級網格上報，并提出整改建議。

 

　　三是按要求開展所負責網格區內居民生態環境保護政策的宣傳，確保生態環境保護思想意識深入人心。四是完成一級網格交辦的各項工作任務。

 

　　（三）時間安排

 

　　本文件長期有效。

 

　　五、工作要求

 

　　(一)強化組織領導。各級網格要強化組織領導，明確責任，確保落實，進一步明確網格員信息，建立網格化管理制度。各站所要聯合開展工作，與二級網格化管理進行銜接，構建上下協調一致的信息機制，整合信息資源，提高信息共享的實效性、權威性。

 

　　(二)健全保障機制。各級網格應將網格化環境監管工作經費納入財政預算，保證日常工作的正常監管。

 

　　（三）強化責任落實。各級網格員要在各自網格和工作職責內抓好大氣污染防治工作，對不履行職責、推諉扯皮、影響工作的部門和單位負責人進行責任追究。

 

　　(四)加大宣傳引導。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，提高群眾的環保意識，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，努力改善環境空氣質量。

 

　　（五）加強調度，狠抓落實。各級網格長要加強對各網格隊、網格員的指揮調度，原則上每半月召開1次調度會，聽取各下級網格工作情況匯報，對工作推進中的困難問題進行研究，及時解決問題、推動工作。網格隊要加強對網格員的督促指導，及時聽取各網格工作情況匯報，對工作中存在問題和困難及時梳理匯總上報網格長研究。