為深入貫徹落實《陜西省藍天保衛戰2022年工作方案》、《安康市藍天保衛戰2022年工作方案》和我縣大氣污染防治工作要求，聚焦問題，突出重點，深入打好藍天保衛戰，持續改善空氣質量，制定本方案。
 
　　一、工作目標
 
　　2022年，持續鞏固“十三五”空氣質量改善成果，縣域優良天數不少于346天，細顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于29微克/立方米，人民群眾藍天幸福感明顯增強。
 
　　二、重點工作
 
　　（一）突出重點，著力打好三場攻堅戰。
 
　　1.全力打好重污染天氣消除攻堅戰。以秋冬季（10月至次年3月）為重點時段，聚焦細顆粒物PM2.5污染，全縣持續開展秋冬季攻堅行動，不斷降低污染天氣發生頻率和強度；堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動產業結構和布局優化調整，開展傳統產業集群綜合整治；加快實施工業污染排放深度治理，進一步強化脫硫脫硝治理設施運維監管；加快實施重點行業超低排放改造，優化能源供給結構，嚴控煤炭消費增長，持續開展鍋爐綜合整治；堅持聯防聯控、協同應對，進一步強化區域協作機制，落實重污染天氣應對措施，完善重點行業績效分級管理體系，科學應對重污染天氣。
 
　　2.著力打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排。強化揮發性有機物治理設施精細管理。堅持提升能力、補齊短板，圍繞低揮發性有機物含量原輔材料替代不足、揮發性有機物排放不達標等突出問題，開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整頓和原輔材料達標情況檢查，加快實施低揮發性有機物含量原輔材料替代。推進油品揮發性有機物綜合管控。石化、化工等重點行業企業進一步加強非正常工況廢氣排放管控。加快推進制藥、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業揮發性有機物深度治理。加強夏季臭氧污染區域聯防聯控。2022年，我縣力爭實現PM2.5和臭氧濃度雙降。
 
　　3.持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。以柴油貨車和非道路移動機械為監管重點，持續深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰。加強在用機動車管理，推動車輛全面達標排放，加快推動機動車新能源化發展，持續淘汰高排放老舊柴油車；推進非道路移動機械清潔發展，強化重點工礦企業移動源應急管控。堅持源頭防控，加快運輸結構調整和車輛清潔化推進；堅持過程防控，突出重點用車企業清潔運輸主體責任，健全重點企業用車管理制度；堅持協同防控，加強政策系統性、協調性，建立完善信息共享機制，強化部門聯合監管和執法。2022年，運輸結構、車輛結構清潔低碳程度逐步提高，燃油質量持續改善。
 
　　（二）推進產業結構優化保障專項行動。
 
　　4.優化產業結構布局。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評，以及產能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物削減等要求，對不符合規定的項目堅決停批停建。嚴格實施節能審查制度，加強節能審查事中事后監管。重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產能。重點區域嚴禁新增化工園區。〔縣經貿局、縣發改局、縣行政審批局、市生態環境局寧陜分局按職責分工負責，各鎮配合〕
 
　　5.開展傳統產業聚集區綜合整治。各部門重點針對化工、包裝印刷、家具、彩涂板、零部件制造、人造板等行業和使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑、涉有機化工生產的企業，完成產業聚集區排查工作，實施拉單掛賬式管理，通過淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優做強一批，切實提升產業發展質量和環保治理水平。〔縣經貿局、縣發改局、市生態環境局寧陜分局按職責分工負責，各鎮配合〕
 
　　（三）實施工業爐窯綜合整治“回頭看”專項行動。
 
　　6.開展工業爐窯綜合整治“回頭看”。對標《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，開展工業爐窯綜合整治“回頭看”，查漏補缺，加大落后產能和不達標工業爐窯淘汰力度。重點針對磚瓦等行業實施深度治理。在重點行業實施低效治理設施全面提升改造工程，對脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類型、處理能力、建設運行情況等開展排查，建立工作臺賬。重點排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術，對無法穩定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質量、清潔能源替代、依法關停等方式實施分類整治。〔市生態環境局寧陜分局、縣發改局、縣經貿局按職責分工負責，各鎮配合〕
 
　　7.開展磚瓦窯綜合整治。以中央環保督察公布的典型案例和反饋問題為切入點，開展磚瓦窯綜合整治工作。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，通過淘汰取締、升級改造，進一步優化布局、提升磚瓦窯行業治理水平。〔縣發改局、縣經貿局、縣自然資源局、市生態環境局寧陜分局按職責分工負責，各鎮配合〕
 
　　（四）實施重點行業升級提標專項行動。
 
　　8.實施重點行業績效分級。嚴格按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》（2020年修訂版），對重點行業實施績效分級、差異化管控，逐步擴大重污染天氣重點行業績效分級和應急減排的實施范圍，推進重污染天氣績效分級管理規范化、標準化，建立健全差異化管控機制。〔市生態環境局寧陜分局牽頭，縣經貿局、各鎮配合〕
 
　　（五）開展揮發性有機物排查整治專項行動。
 
　　9.強化揮發性有機物無組織排放整治。全面排查含揮發性有機物物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環節無組織排放情況，對達不到相關標準要求的開展整治，2022年12月底前基本完成治理。〔市生態環境局寧陜分局牽頭，縣經貿局、縣市場監管局、各鎮配合〕
 
　　10.開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整頓。全面排查、梳理企業揮發性有機物治理設施，建立健全臺賬，分析治理技術、處理能力與揮發性有機物廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術且無法穩定達標的，加快推進升級改造，嚴把工程質量，確保穩定達標排放。2022年12月底前基本完成治理。〔市生態環境局寧陜分局牽頭，各鎮配合〕
 
　　（六）推進清潔能源優化保障專項行動。
 
　　11.提高清潔能源發展利用水平。大力發展新能源和清潔能源。持續加大天然氣入戶安裝力度。推動油品質量升級，力爭全面供應國6b車用汽油，停止銷售國6a及以下標準汽油。〔縣發改局、縣住建局、縣經貿局按職責分工負責，市生態環境局寧陜分局、縣市場監管局、各鎮配合〕
 
　　12.持續做好散煤散燒治理。以中心城區為重點，加大巡查排查力度，防止散煤散燒問題“死灰復燃”。〔縣住建局牽頭，縣市場監管局、各鎮配合〕
 
　　13.持續推進農業領域清潔能源改造。加快農業種植、養殖、農產品加工等散煤替代，進一步加大農業大棚等農業生產加工領域燃煤設施清潔能源改造鞏固力度。〔縣農水局牽頭，各鎮配合〕
 
　　14.持續推進鍋爐綜合整治。嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準（DB61/1226-2018）》。鞏固燃煤鍋爐拆改成效、燃氣鍋爐低氮改造成果，加強日常排查、檢查，確保鍋爐持續穩定達標排放。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，到2022年底，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。〔市生態環境局寧陜分局牽頭，縣發改局、縣市場監管局、各鎮配合〕
 
　　（七）推進運輸結構優化保障專項行動。
 
　　15.加強在用機動車管理。加強重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。進一步完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式，形成部門聯合執法常態化路檢路查工作機制，每月組織開展2次機動車路檢路查工作。全面實施機動車排放檢測與強制維護制度（I/M制度），對抽檢排放超標的在用機動車，責令其維修，達標后方可繼續使用。〔市生態環境局寧陜分局、縣公安局、縣交通局按職責分工負責，各鎮配合〕
 
　　16.持續淘汰高排放老舊柴油車。制定老舊汽車淘汰更新目標及實施計劃，采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施，持續開展國三及以下柴油車和燃氣汽車（含場內車輛）淘汰工作，推動淘汰國三及以下排放標準的汽油車。強化I/M站和機動車檢測機構的管理，符合強制報廢情形的交有資質的報廢汽車回收企業按規定進行登記、拆解和銷毀。〔縣公安局、縣交通局、市生態環境局寧陜分局按職責分工負責，縣財政局、縣經貿局、各鎮配合〕
 
　　17.加快推動機動車新能源化發展。以公共領域用車為重點推進新能源化，新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、網約車、公務用車、輕型環衛車輛等新能源汽車比例逐步提高。〔縣經貿局、縣交通局、縣住建局、縣郵政公司按職責分工負責，各鎮配合〕
 
　　（八）開展非道路移動機械綜合整治專項行動。
 
　　18.推進非道路移動機械污染防治。強化非道路移動機械排放控制區管控，不符合第三階段和在用機械排放標準三類限值機械嚴禁在控制區內使用；制定年度抽檢抽測計劃，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記等，每月最少開展一次非道路移動機械監督性監測，全年抽測機械比例不低于20%,基本消除工程機械冒黑煙現象。〔市生態環境局寧陜分局牽頭，縣經貿局、縣交通局、縣自然資源局、縣住建局、縣農水局、各鎮配合〕
 
　　19.推進非道路移動機械清潔發展。2022年12月1日起，所有生產、進口和銷售的560KW及以下的非道路移動機械及其裝用的柴油機執行非道路移動柴油機械第四階段排放標準。因地制宜加快推進鐵路貨場、物流園區、港口、機場，以及建材、礦山等工礦企業新增或更新的作業車輛和機械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化。制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，鼓勵淘汰國一及以下排放標準的工程機械，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發動機。〔縣經貿局、市生態環境局寧陜分局、縣發改局、縣交通局、縣自然資源局，縣住建局、縣水利局、縣市場監管局按職責分工負責，各鎮配合〕
 
　　（九）推進揚塵綜合整治專項行動。
 
　　20.推進建筑施工揚塵精細化管控。到2022年底，城鎮新建建筑中綠色建筑占比提升到60%、裝配式建筑占比達到24%；嚴格落實施工工地揚塵管控責任，建立施工工地動態管理清單，在工地公示具體防治措施及負責人信息，防治揚塵污染費用納入工程造價；嚴格落實工地“六個百分之百”，將建筑施工揚塵防治落實情況納入企業信用評價。加強施工揚塵監管執法，對問題嚴重的施工單位依法依規實施聯合懲戒。〔縣政工程及建筑工地由縣住建局牽頭；國省道交通工程工地由縣交通局牽頭；防洪及堤防工程等水利工程工地由縣農水局牽頭；各鎮配合〕
 
　　21.強化渣土車運輸管理。加大渣土車密閉化改裝改造檢查力度，確保運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑，未達到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。強化對渣土運輸行業的監督檢查。〔縣住建局牽頭，縣公安局、縣交通局、各鎮配合〕
 
　　22.強化道路揚塵管控。推進吸塵式機械化清掃作業，加大城市外環路、城市出入口、城市周邊道路、城市支路、背街里巷、城鄉結合部、工地、物料堆場、渣土消納場出入口等重要路段沖洗保潔力度。推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式，大幅降低道路積塵負荷。加強城市及周邊道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化。〔縣城道路、城市道路范圍內兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化由縣住建局牽頭；縣級道路由縣交通局牽頭；各鎮配合〕
 
　　23.加強物料堆場揚塵管控。針對石灰、磚瓦、水泥等行業企業，嚴格控制物料儲存、輸送及生產過程無組織排放，粉粒類物料堆放場以及大型煤炭和礦石物料堆場，完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。〔工業企業廠區內物料堆場、預拌商品混凝土企業廠區內堆場由市生態環境局寧陜分局牽頭；采礦采石企業物料堆場和有用地批復的砂石物料堆場由縣自然資源局牽頭。各鎮配合〕
 
　　（十）實施面源污染綜合整治專項行動。
 
　　24.加快推進秸稈綜合治理。堅持“政府引導、市場運作、疏堵結合、以疏為主”的原則，全面推進秸稈“五化”綜合利用，持續提高秸稈綜合利用率，確保秸稈綜合利用率達到90%。〔縣農水局牽頭，縣發改局、各鎮配合〕
 
　　25.強化秸稈禁燒管控。強化秸稈禁燒主體責任，嚴格落實縣級領導包鎮、鎮干部包村組、村組干部包戶包地塊的分片包干責任制。開展重點區域重點時段禁燒專項巡查，對秸稈焚燒問題突出誘發重污染天氣的，嚴肅追責問責。〔市生態環境局寧陜分局牽頭，縣公安局、各鎮配合〕
 
　　26.深入推進餐飲油煙污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道。城市建成區產生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩定達標運行和定期維護；以縣城為重點，組織開展全市餐飲油煙治理“回頭看”工作，建立動態管理臺賬，嚴格執行生態環境部關于飲食業油煙排放標準要求，規范餐飲油煙治理；加大油煙超標排放、違法露天燒烤等行為的監管執法力度。〔縣住建局、市生態環境局寧陜分局按職責分工負責，縣市場監管局、縣應急管理局、各鎮配合〕
 
　　27.控制農業源氨排放。推進標準化規模養殖，推廣種養結合循環利用技術模式；穩步推進生豬、家禽養殖圈舍封閉式管理，推進畜禽糞污封閉式收集、貯存、處理技術工藝；積極推進測土配方，優化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術，鼓勵有機肥替代；減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，減少氨揮發排放。〔縣農水局牽頭，各鎮配合〕
 
　　28.綜合治理惡臭污染。化工、制藥、工業涂裝等行業結合揮發性有機物防治開展綜合治理；塑料、食品加工等行業強化惡臭氣體收集和治理；垃圾、污水集中式污染處理設施等加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施；對惡臭投訴集中的工業園區、重點企業安裝在線監測，實時監測預警。〔市生態環境局寧陜分局牽頭，縣經貿局、縣住建局，各鎮配合〕
 
　　（十一）加強重點時段專項整治。
 
　　29.實施夏季臭氧專項整治行動。鼓勵涉揮發性有機物排放重點行業企業實行生產調控、錯時錯峰生產，引導建筑墻體涂裝以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程錯時作業。開展指導幫扶和執法監督，加強揮發性有機物與氮氧化物協同控制，推進臭氧精準治理。〔市生態環境局寧陜分局、縣住建局、縣交通局按職責分工負責，縣經貿局、各鎮配合〕
 
　　30.持續開展秋冬季大氣污染防治專項整治。以縣城為重點，按照部門協作、鎮辦參與、群防群治原則，緊盯重點污染源、敏感區域、特殊時段，狠抓秋冬季大氣污染防治。制訂具體實施方案，強化督查督辦，確保各項措施落實到位。〔縣治霾辦牽頭，縣治霾工作領導小組成員單位參與，各鎮配合〕
 
　　31.強化煙花爆竹專項整治。認真貫徹落實《安康市煙花爆竹燃放管理條例》，著力抓好禁燃區內春節、元宵節等重大節日煙花爆竹禁燃禁放禁售工作，加大執法監管力度，依法查處違法違規燃放銷售煙花爆竹行為。加強冥紙冥幣禁燒管理工作。〔煙花爆竹禁放由縣公安局牽頭；煙花爆竹禁售由縣應急管理局、縣市場監管局牽頭；冥紙冥幣禁燒由縣住建局牽頭。市生態環境局寧陜分局、縣民政局、各鎮配合〕
 
　　（十二）開展監管能力提升專項行動。
 
　　32.深入開展生態環境保護督察整改。堅持問題導向，緊盯第二輪中央和省級生態環境保護督察指出的問題和群眾信訪問題，特別是中央通報的典型案例以及群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環境問題，加大檢查督辦力度，確保高質量整改到位。〔市生態環境局寧陜分局牽頭，縣級相關部門參與，各鎮配合〕
 
　　33.強化大氣環境執法監管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季臭氧污染防治等重點任務，加大執法幫扶包抓力度。在重點時段，組織開展工業爐窯綜合整治回頭看、揮發性有機物排查整治、柴油貨車污染治理、績效評級企業核查等專項執法行動，重點查處篡改、偽造監測數據的違法行為，定期通報執法檢查過程中發現的問題。落實生態環境監督執法正面清單，拓展非現場監管手段應用，探索建立“重點專項幫扶+遠程監督幫扶”工作模式，強化環境保護綜合行政執法裝備標準化、信息化建設，切實提高執法效能。〔市生態環境局寧陜分局牽頭，縣財政局、縣住建局、縣經貿局、各鎮配合〕
 
　　34.強化油品儲運銷監管。組織開展儲運銷環節油氣回收系統專項檢查工作，確保達標排放。對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、發油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。〔縣經貿局牽頭，各鎮配合〕
 
　　35.強化黑加油站點攻堅。對黑加油站點持續保持高壓打擊態勢，嚴防“死灰復燃”。按職責組織開展清除無證無照經營的黑加油站點工作。嚴查利用各種改裝車輛無證經營、非法流動銷售車用汽油、柴油等違法行為。查處未按計劃完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站。查處未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的違法經營活動。〔縣經貿局、縣公安局、縣交通局、縣應急管理局、縣市場監管局、市生態環境局寧陜分局按職責分工負責，各鎮配合〕
 
　　36.強化油質和散煤質量監管。加強生產、銷售的油品以及散煤經銷點監督檢查，確保行政區域內銷售的成品油和散煤質量符合國家標準要求；依法嚴厲打擊生產、銷售不合格油品和劣質煤違法行為；將汽油（含乙醇汽油）蒸氣壓指標作為汽油產品質量監督抽查重點檢驗項目，組織開展成品油產品質量監督抽查。〔縣市場監管局牽頭，各鎮配合〕
 
　　37.全面落實排污許可“一證式”管理。強化排污許可證后管理，全面貫徹落實《排污許可管理條例》，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，加大對無證排污和不按證排污企業的檢查處罰力度。推進多污染物協同減排，明確減排區域、減排行業和減排可行性技術，緊抓揮發性有機物、氮氧化物重點減排工程建設，完善重點減排工程調度、通報、考核制度。〔市生態環境局寧陜分局牽頭，各鎮配合〕
 
　　三、保障措施
 
　　38.加強組織領導。各鎮人民政府和縣級有關部門要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求，切實履行大氣污染防治屬地管理和行業監管責任。各鎮人民政府和縣級有關部門按時向縣治霾辦報送相關工作情況，每月2日前報送上月工作進展情況（見附件2），2023年12月15日前報送全年工作總結。〔縣治霾辦牽頭，縣治霾工作領導小組成員單位參與，各鎮配合〕
 
　　39.優化應急管理。2022年9月底前，修訂完善重污染天氣應急減排清單，制定移動源重污染天氣應急管控方案，建立用車大戶清單和貨車白名單，實現動態管理；嚴格落實重污染天氣應急響應機制，根據預警提示信息和空氣質量預測預報結果，及時按照應急預案啟動預警，做好應急響應，堅決防止“一刀切”；及時開展會商，適時開展人工影響天氣作業，做好重污染過程信息發布，積極爭取企業、公眾理解和支持；開展重大活動空氣污染氣象條件等級預報、空氣污染物氣象擴散條件預報，探索重大活動輕、中度污染天氣應急響應機制。〔市生態環境局寧陜分局、縣氣象局按職責分工負責，縣治霾工作領導小組成員單位參與，各鎮配合〕
 
　　40.深化抓點示范。探索建立縣鎮二級聯動抓點示范工作機制，圍繞上述專項行動和相關治理措施，加快解決突出大氣環境問題，在重點行業企業升級改造、重點企業績效分級管理、農村清潔取暖推廣等方面培育典型示范項目，以點帶面，推進轄區環境保護管理水平持續提升。〔市生態環境局寧陜分局牽頭，縣發改局、縣住建局、縣經貿局、縣財政局、各鎮配合〕
 
　　41.加大財政投入。各級財政部門要統籌相關財政資金，充分發揮好財政資金的引導作用，進一步加大大氣污染防治資金投入力度，提升大氣監管能力建設，激勵支持企業落實治理主體責任。加強大氣污染治理類項目征集和儲備，積極向上爭取資金，加大重點項目支持力度。〔縣財政局牽頭，各鎮配合〕
 
　　42.強化科技支撐。推動縣級大氣污染源清單化管理。積極探索臭氧污染區域聯防聯控技術手段和管理機制，持續推進“一市一策”駐點跟蹤研究。支持相關單位、企業開展大氣污染防治領域技術研究與裝備研發。開展大氣污染防治人工影響天氣保障技術的探索和試驗研究。〔市生態環境局寧陜分局、縣經貿局、縣氣象局按職責分工負責，縣級相關部門參與，各鎮配合〕
 
　　43.嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰目標任務納入全縣年度目標責任考核生態環境保護考核內容。嚴格執行《陜西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》和“白黃紅”三色督辦單及問題線索移交制度，確保各項任務不折不扣完成。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區，將公開約談各鎮政府主要負責人。〔縣治霾辦牽頭，縣紀委監委、縣委組織部、縣考核辦、各鎮配合〕
 
　　44.強化輿論引導。充分利用愛寧陜、寧陜廣播電視等主流新聞媒體及各類新媒體，積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染健康防護知識，宣傳大氣環境管理法規政策、工作動態和治理成效等。完善重大輿情管理應對和風險防控機制。加強媒體正面宣傳和輿論監督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為進行監督曝光。〔縣委宣傳部牽頭，縣委網信辦、縣級相關部門參與，各鎮配合〕