一、總體要求
 
　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委八屆五次全會精神，堅持生態優先、綠色發展，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌山水林田湖草系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續改善生態環境質量，有效防范生態環境風險，進一步筑牢長江上游生態屏障，推動經濟社會高質量發展，加快建設人與自然和諧共生的美麗內江。
 
　　（二）主要目標。到2025年，主要污染物減排量、單位地區生產總值二氧化碳排放下降幅度和空氣質量優良天數比率完成省上下達目標，內江城區細顆粒物濃度控制在30.7µg/m3（微克每立方米）以內，國考、省考斷面地表水Ⅲ類以上水體比例達到91.7%，重污染天氣、城市建成區黑臭水體基本消除，生活垃圾分類回收利用率達到35%以上。土壤環境質量總體保持穩定。
 
　　到2035年，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，生態環境更加優美，環境質量根本好轉，美麗內江建設目標基本實現。
 
　　二、加快發展方式綠色低碳轉型
 
　　（三）有序開展碳達峰行動。嚴格落實黨中央、國務院和省委、省政府關于做好碳達峰碳中和工作的決策部署，加快制定我市碳達峰碳中和行動方案，深入推進碳達峰工作，鼓勵重點領域、重點行業率先開展碳達峰行動。強化溫室氣體排放統計核算，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。積極參與全國碳排放權交易市場，推進重點領域碳排放配額和核證減排量交易。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，將溫室氣體排放納入環境影響評價體系。全力推動內江高新區白馬園區近零碳排放園區試點工作。
 
　　（四）融入國家重大戰略推動綠色低碳發展。全面融入成渝地區雙城經濟圈生態環境共建共保，深化環境污染共防共治，攜手共建高品質生活宜居地、綠色低碳高質量生活圈。深入貫徹長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”要求，強化岸線保護，優化區域產業結構，助推長江上游綠色發展，不斷筑牢長江上游生態屏障。
 
　　（五）推進清潔能源發展。全面推動“煤改氣”火電轉型，加快建設燃氣輪機發電示范項目，打造成渝電力保障調峰中心。切實提升頁巖氣就地轉化利用水平，建設頁巖氣產業園區。搶抓內江納入全省“成渝氫走廊”重大布局機遇，充分利用工業副產氫和頁巖氣資源優勢，全產業鏈布局氫能源產業。嚴格合理控制煤炭消費增長，原則上不再新增燃煤機組，有序淘汰煤電落后產能。到2025年，非化石能源占一次能源消費比重達到39%以上。
 
　　（六）推動產業結構優化升級。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業新增產能嚴格執行產能置換政策。推動裝備制造、汽摩產業、冶金建材等傳統優勢產業升級改造，提高清潔生產、綠色生產水平。促進節能環保產業與5G、物聯網、人工智能等產業深度融合，推動以新能源汽車、頁巖氣為重點的綠色低碳優勢產業快速發展，提高綠色低碳產業在經濟總量中的比重。
 
　　（七）加快構建現代綠色交通運輸體系。大力推進大宗貨物運輸公轉鐵，支持構建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運體系，逐步減少重載柴油貨車在大宗散貨長距離運輸中的比重。大力推廣新能源汽車，推進城市公交、公務用車電動化，到2025年，全市清潔能源汽車在公共交通領域使用率達到80%。加強城市充電設施規劃建設，積極探索推進氫燃料電池汽車試點應用和加氫站布局建設。
 
　　（八）踐行綠色低碳簡約生活方式。全面多渠道宣傳綠色低碳發展理念，不斷提升群眾生態環境保護意識，推動全民參與生態環境保護。因地制宜制定綠色消費財政鼓勵政策，鼓勵綠色低碳產品消費。強化環保意識，倡導個人和家庭養成資源回收習慣，大力推廣垃圾分類，促進資源節約利用。分類推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色建筑等重點領域建設活動。
 
　　三、持續深入打好藍天保衛戰
 
　　（九）深入打好重污染天氣消除攻堅戰。突出秋冬季細顆粒物污染防治，持續強化工業源、移動源、揚塵源綜合整治，提倡綠色出行。嚴格重污染天氣重點行業績效分級管理，有力有效做好大氣污染防治及重污染天氣應急響應工作，完善應急管控清單，依法嚴厲打擊應急減排措施不落實行為。落實全域全時段禁止燃放煙花爆竹要求。到2025年，基本消除重污染天氣。
 
　　（十）深入打好臭氧污染防治攻堅戰。突出夏秋季臭氧污染防治，系統推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業VOCs（揮發性有機物）綜合治理，加大VOCs原輔材料和產品源頭替代比例，提升VOCs治理收集率、治污設施運行率和污染物去除率。推進產業園區和產業集群循環化改造，推動公共設施共建共享。完善監測監控體系，加快建立完善環境空氣VOCs監測網，強化污染源VOCs監測監控。加強對企業幫扶指導，推進鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、磚瓦等重點行業企業超低排放改造和深度治理。實施燃煤鍋爐超低排放改造和燃氣鍋爐低氮燃燒改造。到2025年，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制，實現細顆粒物和臭氧協同控制。
 
　　（十一）深入打好移動源污染治理攻堅戰。基本淘汰國三及以下排放標準汽車，鼓勵淘汰國四排放標準營運柴油貨車。加強柴油車排放路檢路查、集中停放地和維修地尾氣排放監督抽檢，全面落實汽車排放檢驗和維護制度，嚴厲打擊環檢數據弄虛作假、機動車尾氣超標上路等違法行為。加強非道路移動機械綜合管控，推進老舊非道路移動機械淘汰更新，嚴查超標排放和“冒黑煙”等違法行為。持續開展清潔油品行動。
 
　　（十二）著力解決人民群眾關心的大氣面源和噪聲污染問題。全面加強各類施工工地、道路、工業企業料場堆場等揚塵標準化管控，將綠色施工納入企業信用管理。加強臟車入城和城市道路行駛管理。加強秸稈綜合利用和禁燒管控。完善餐飲油煙監管體系，加強城市建成區餐飲油煙排放監管。深化消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理。全面開展聲環境功能區評估與調整，加強聲功能區劃分管理。到2025年，內江城區聲環境功能區夜間達標率達到省上下達的考核目標。
 
　　四、持續深入打好碧水保衛戰
 
　　（十三）深入打好重點流域水質達標攻堅戰。以水環境質量改善為核心，深入實施國考、省考斷面重點流域水質達標鞏固攻堅行動，深化“測管協同”，加強預警預報，強化重點區域、重點時段、重點污染因子水質管控，保障枯水期生態流量，不斷鞏固水環境治理成效。到2025年，力爭全市國考、省考斷面水質全面穩定達標，無劣Ⅴ類、Ⅴ類斷面。
 
　　（十四）深入打好長江保護修復攻堅戰。嚴格環境準入，禁止在沱江干流岸線1公里范圍內新（擴）建化工園區和化工項目。禁止在合規園區外新（擴）建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。持續實施“三磷”排查整治專項行動，加快威遠縣高石鎮磷石膏堆場消納整治。鞏固小水電清理整治成果，保障河湖生態流量，提高河湖生態連通性。切實推進船舶污染治理，在重要湖庫封閉水域率先實行船舶污水零排放。深入實施長江十年禁漁，持續開展人工增殖放流，促進水生生物多樣性恢復。有序推進入河排污口排查整治，不斷規范完善入河排污口監督管理。
 
　　（十五）深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰。鞏固全國城市黑臭水體治理示范城市建設成果，確保內江城區11條黑臭水體治理“長制久清”，保持“水清綠岸、魚翔淺底”的生態景觀。開展城區河湖水系沿岸綜合整治，繼續向謝家河、壽溪河上游開展綜合整治；繼續對益民溪、龍凼溝、小青龍河河流沿岸開展綜合整治；啟動大清流河沿岸綜合整治。開展城鎮污水收集管網建設。推進清污分流，完善污水管網，推動城鎮污水管網全覆蓋、全收集、全處理，強化城鎮污水處理設施及工業園區集中式污水處理設施運維管理。到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口。
 
　　（十六）全面推進美麗河湖建設。嚴格落實河湖岸線管控和入河污染物總量控制要求，保障主要河湖自然岸線比例，恢復河湖岸線生態功能。開展古宇湖、船石湖等城市公園景觀水體專項整治，充分挖掘水文化，打造惠民親水生態景觀，提升人居環境品質。到2025年，力爭建成省級美麗河湖優秀案例。
 
　　（十七）鞏固提升飲用水水源地保護水平。全面優化縣級及以上城市飲用水水源布局和供水格局，加快推進向家壩引水工程建設，持續提升城市集中式飲用水水源規范化建設水平，鞏固城市飲用水水源保護與治理成果。加強農村水源地保護，持續開展農村集中式飲用水水源“劃、立、治”工作，組織完成鄉鎮集中式飲用水水源地保護區矢量邊界信息校準核實工作，規范制作水源保護區矢量圖、分布圖，有序構建全市飲用水水源保護區“一張圖”。到2025年，鄉鎮和縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率穩定達到100%。
 
　　五、持續深入打好凈土保衛戰
 
　　（十八）深入打好農業農村污染治理攻堅戰。制定《內江市農業農村污染防治攻堅戰實施方案》，深入實施“美麗內江·宜居鄉村”建設五年行動計劃，持續推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用，梯次推進農村生活污水治理，加快實施“千村示范工程”，因地制宜推進農村廁所革命與生活污水治理有效銜接。有序開展東興區白合鎮五桂溪、資中縣民心寺鎮老寨子溪等農村黑臭水體治理，建立動態管理機制。到2025年，全市85%以上的行政村農村生活污水得到有效治理，基本消除較大面積的農村黑臭水體。加強種植業面源污染防治，有序推進資中縣農業面源污染治理與監督指導國家級試點，實施化肥農藥減量化行動和農膜回收行動，完善化肥農藥使用量調查監測機制和農藥包裝廢棄物回收利用體系。整縣推進畜禽糞污資源化利用，到2025年，全市畜禽糞污資源化利用率達到92%以上，農膜回收率達到85%。
 
　　（十九）深入打好土壤污染整治攻堅戰。制定內江市土壤風險分區管控方案，動態更新土壤風險源“一張圖”。有序開展農用地土壤重金屬污染調查和成因分析，推進分區管控試點區建設，啟動3個土壤污染源頭管控項目。到2025年，受污染耕地安全利用率達到94%以上。嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的準入管理，加快內江危險化學品生產企業搬遷改造，推進騰退地塊土壤污染狀況調查、風險評估，對超標的部分區域進行風險管控和治理修復。
 
　　（二十）強化固體廢棄物安全處置。全面推廣運用固體廢物管理信息系統，動態調整固體廢物重點監管點位清單。加強醫療廢物分類管理，提升醫療廢物管理信息化水平，全市醫療廢物無害化處置率達到99%以上。落實生活垃圾分類管控要求，持續推進餐廚垃圾資源化利用，完善生活垃圾中有害垃圾收集處置體系。到2025年，城市生活垃圾資源化利用率達到60%以上。拓展建筑垃圾資源化利用途徑，促進建筑垃圾減量化、資源化、無害化。深化工業減廢行動，加強工業固體廢物綜合利用，到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達到60%。加快“無廢城市”建設，力爭到2025年我市基本建成“無廢城市”。
 
　　（二十一）深入推進地下水協同防治。健全地下水“雙源”（集中式地下水型飲用水水源和地下水污染源）基礎數據庫，突出重點污染源地下水環境狀況調查評估，加強土壤、地表水、地下水污染協同防治。強化地下水質量考核點位管控，編制東興區雙橋鎮地下水水質保持方案。健全分級分類的地下水環境監測評價體系。開展地下水污染防治重點區劃定及污染風險管控。
 
　　六、切實維護生態環境安全
 
　　（二十二）系統推進生態保護與修復。強化“三線一單”硬約束，堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理，建設沱江流域（內江）文化生態廊道。高質量開展沱江流域（內江—自貢—瀘州）全國第二批流域水環境綜合治理與可持續發展試點、全國區域再生水循環利用試點建設，加快流域生態系統修復和濕地退化綜合治理。積極推進全域綠化，大力實施天然林保護修復和營造林修復，全面推行林長制。到2025年，森林覆蓋率達到省上下達的目標任務。
 
　　（二十三）強化生物多樣性保護。開展陸域和水域生物多樣性調查評估，實施重要生態系統重大生態保護修復工程，加大對重點保護和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境的保護修復力度。以沱江流域為重點，逐步建立水生態動態數據庫，掌握水生生物多樣性及完整性狀況，完善生物多樣性監測預警體系，制定并實施科學有效的水生態恢復保護措施。
 
　　（二十四）加強生態保護監管。強化自然保護地和生態保護紅線監管，深入開展“綠盾”自然保護地強化監督專項行動，持續推進生態保護紅線內違法違規生態破壞問題排查整改，有序推進生態系統保護成效評估，確保生態保護紅線生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。
 
　　（二十五）提升生態產品價值轉化能力。探索生態產品價值實現機制。深入推進生態文明建設示范創建，到2025年，力爭建成1個省級生態文明建設示范縣。積極開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建。
 
　　（二十六）加強環境風險防控。統籌推進重點河流環境應急“一河一策一圖”全覆蓋。強化應急物資儲備庫建設，深化跨區域、跨流域環境風險聯控和突發環境事件應急聯動。認真落實新污染物治理要求。加強重金屬污染防控，開展涉鉈、涉錳等企業排查整治行動。嚴格核與輻射安全監管，持續開展核與輻射安全隱患排查，重點加強在用放射源的安全監管，確保廢舊放射源100%安全收貯。
 
　　七、提高環境治理現代化水平
 
　　（二十七）健全環境法規標準體系。完善生態環境保護地方性法規，加快推進餐飲油煙、固體廢物等重點生態環境領域地方立法。深入實施生態環境損害賠償。大力推進環境信息依法強制性披露。實施生態環境部門與司法機關重大案件雙向咨詢、聯合調查等機制。
 
　　（二十八）充分發揮市場機制激勵作用。落實鋼鐵、水泥等重點行業差別化電價政策。貫徹落實綠色信貸、綠色保險、綠色債券等政策，引導金融機構做好產品創新與金融服務。全面實施環境信用評價，充分發揮環境保護綜合名錄的引導作用。推廣生態環境第三方治理，規范環境治理市場。深化生態環境價格改革，逐步調整優化污水、垃圾處理費用征收標準。
 
　　（二十九）完善資金投入機制。深入推進市級及以下生態環境領域財政事權和支出責任劃分改革，嚴格落實支出責任，把生態環境作為財政支出的重點領域，調整優化資金使用方向和支持方式，進一步促進有關轉移支付分配與生態環境質量改善相銜接。充分發揮土地、規劃、金融、稅收、價格等政策引導鼓勵作用，吸引更多社會資本投入生態環境領域，拓展市場化融資渠道。深化生態保護補償制度改革，探索多樣化補償方式。
 
　　（三十）提升生態環境監管服務效能。持續深化“放管服”改革，健全環評預審制度，對重大項目提前介入指導、開辟綠色通道，嚴肅查處環評領域弄虛作假行為。全面推行排污許可“一證式”管理，做好排污許可與環境影響評價、總量控制、環境統計、環境監測、環境執法等生態環境管理制度銜接。強化“雙隨機、一公開”監管，常態化實施生態環境監督執法正面清單制度。
 
　　（三十一）強化生態環境監測體系建設。優化生態環境監測網絡布局，補齊細顆粒物和臭氧協同控制、水生態環境、土壤生態環境等監測短板。強化全市生態環境監測機構實驗室基礎和應急監測能力建設，提升環境質量預警預報、風險評估水平。加強生態環境監測數據質量體系建設，嚴厲打擊監測弄虛作假行為，確保數據真實、準確、全面。
 
　　（三十二）強化生態環境科技支撐。開展碳達峰碳中和科技創新行動，推廣應用減污降碳技術。實施生態環境科技幫扶行動，鼓勵科研機構、高校、企業、社會團體等，采取聯合建立研究開發平臺、技術轉化機構等方式，推動科研成果轉化應用。整合自然生態、城市管理、公共服務等環境信息資源，加快推進智慧環保體系建設，進一步提高環境信息化水平。
 
　　八、強化組織實施
 
　　（三十三）落實主體責任。全面加強黨對生態環境保護工作的領導，各級黨委、政府要嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，圍繞污染防治攻堅目標任務，制定工作方案，壓實工作責任。各級生態環境保護委員會要充分發揮統籌協調作用，形成工作合力。市生態環境局要履行對全市生態環境保護工作的主要職責和統一監督管理職責。市級有關部門要全面落實生態環境保護責任，按照《內江市生態環境保護責任清單》明確的工作職責，細化實化污染防治攻堅政策措施，做到生態環境保護工作與業務工作同步安排部署、同步組織實施、同步監督檢查。
 
　　（三十四）強化監督考核。健全生態環境保護突出問題排查整改長效機制，常態化開展“四不兩直”暗查暗訪。積極開展領導干部自然資源資產離任審計。繼續統籌開展污染防治攻堅戰成效考核和生態環境保護黨政同責考評，強化考核結果運用，依規依紀依法嚴肅追究責任。
 
　　（三十五）強化宣傳引導。充分利用各類宣傳平臺，大力宣傳污染防治攻堅戰成效、典型經驗和先進事跡，講好生態文明建設“內江故事”。深入開展生態環境保護主題宣傳教育，推進習近平生態文明思想進學校、進農村、進企業、進社區，推動生態環境治理全民參與，發展壯大志愿服務隊伍。深入推動環保設施向公眾開放，完善生態環境信息公開和有獎舉報機制。
 
　　（三十六）強化隊伍建設。以政治建設引領業務能力建設，加強業務培訓，著力提升縣（市、區）、鎮（街道）等基層生態環境保護隊伍能力。注重選拔在生態文明建設和生態環境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。按照有關規定對污染防治攻堅中成績顯著、貢獻突出的集體和個人進行表揚鼓勵。
 
　　中共內江市委
 
　　內江市人民政府
 
　　2023年2月2日