為加強餐飲業環境管理，逐步解決我市煤（油）煙污染，不斷改善城市人居環境，積極推進創建國家環境保護模范城市工作，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《西寧市服務行業環境保護管理條例》有關規定，結合我市實際，制定本方案。
 
　　一、總體目標
 
　　認真落實全市環境保護工作會議精神，按照我市建設“宜居、宜業、宜游、宜人”生活之城的要求，著力解決市區煤（油）煙污染問題，逐步消除和減輕煤油煙污染，確保按期完成餐飲業煤（油）煙污染整治任務，進一步改善西寧市大氣環境質量。
 
　　二、整治工作原則
 
　　（一）堅持統一部署、分級負責、分類指導的原則。
 
　　（二）堅持全面整治、逐步推進、分年度實施的原則。
 
　　（三）堅持對當年劃定區域內所有餐飲服務單位煤煙塵、油煙、噪聲等污染問題全面開展整治的原則。
 
　　三、整治實施范圍
 
　　根據工作需要，確定全市餐飲業煤（油）煙污染整治范圍為：東起民和路（含互助路、南繞城路兩側）、西至海湖路；北起天竣路（含朝陽東路、祁連路兩側）、南至沈家寨橋（含南川東路兩側）城市核心區域內的所有餐飲服務單位。對上述范圍內所有餐飲服務單位，每年劃定一定區域，分片逐年實施餐飲業煤（油）煙污染整治，通過3-4年時間，全面完成我市餐飲業煤（油）煙污染整治工作任務。
 
　　根據逐步推進、分年度實施的原則，2011年餐飲業煤（油）煙污染整治范圍為：
 
　　（一）城東區：確定東起建國大道，西至南小街，北起東關大街，南至南繞城路為本年度集中整治區域，完成85%以上餐飲服務單位煤（油）煙整治任務。
 
　　（二）城中區：確定東起南小街，西至長江路，南起南山路，北至夏都大道（南關街）為本年度集中整治區域，完成85%以上餐飲服務單位煤（油）煙整治任務。
 
　　（三）城西區：東起黃河路，西至同仁路；北起七一路延長段，南至昆侖路為本年度集中整治區域，完成85%以上餐飲服務單位煤（油）煙整治任務。
 
　　（四）城北區：東起朝陽東路，西至海湖大道；北起天峻路，南至柴達木路為本年度集中整治區域，完成85%以上餐飲服務單位煤（油）煙整治任務。
 
　　四、實施內容
 
　　（一） 劃定區域內餐飲單位必須對其產生的油煙采取有效治理措施，安裝油煙凈化裝置,進行凈化處理，并設置專用油煙排氣筒排放，確保不影響周邊居民正常生活。油煙凈化率和排放濃度必須達到《飲食業油煙排放標準》（GWPB5?2000）的規定標準。
 
　　（二）劃定的區域內的餐飲單位的燃煤爐灶、燒烤爐等燃煤設施一律改用清潔能源。
 
　　（三）劃定的區域內餐飲單位噪聲也要列入整治內容，各噪聲源（排風機、鼓風機、冷卻塔、空調器等）均應采取必要的隔音降噪措施，不得影響周邊居民日常生產生活。
 
　　（四）列入治理的餐飲單位必須設置隔油池等設施，對本單位產生的廢油、廢物進行妥善處理，不得污染周邊環境。
 
　　（五）新開設的餐飲服務單位必須進行環境影響評價，并通過當地環保部門的審查，必須完善相應的污染防治設施，有效防范煤（油）煙污染。未通過環保審查的餐飲單位，食品藥品監督管理部門不得核發衛生許可證，工商部門不得發放營業執照。
 
　　（六）制定和完善長效管理機制，改造完成單位納入日常監管范圍，不得出現油煙污染擾民事件及污染物排放反彈，確保治理效果。
 
　　五、保障措施
 
　　（一）加強組織領導，協調推進工作
 
　　市大氣污染綜合整治領導小組統籌領導全市煤（油）煙整治工作，實行聯席會議制度，負責部署和督促推進我市餐飲業煤（油）煙污染防治工作，并協調工作中出現的重大問題，若遇重大問題，提交市大氣污染綜合整治領導小組研究解決。市環保局為聯席會議牽頭單位，聯席會議主要成員單位為四區人民政府、市監察局、市財政局、市城管局、市環保局、市工商局、市衛生局和市中油燃氣公司。
 
　　四區應于每月5日前，以書面形式向市大氣污染綜合整治領導小組辦公室報送專項工作進展情況。
 
　　（二）明確部門職責，實行分工協作
 
　　1．四區政府：區政府是餐飲服務行業及食堂大灶煤（油）煙污染專項整治工作的實施主體，負責組織實施對本轄區內專項整治工作。要結合實際情況，細化實施方案，組織政府相關職能部門及街道、社區開展專項整治工作，并推動協調解決工作中出現的實際問題。
 
　　2．市監察局：負責對餐飲業煤（油）煙污染整治工作進行督查督辦，定期檢查工作進展情況，并對餐飲業煤（油）煙污染整治工作不力的單位和個人進行責任追究。
 
　　3．市財政局：負責按照市大氣污染綜合整治工作領導小組的資金計劃安排治理資金。
 
　　4．市城管局：負責對占道經營的餐飲經營戶依法予以整治或取締。
 
　　5．市環保局：負責西寧市餐飲業煤（油）煙污染整治工作的協調和督導，負責承辦相關會議和協助各區做好監測、驗收工作。同時，充分發揮環保“110”指揮中心作用，加強環保信訪案件和“110”熱線舉報案件的查處，對群眾反映強烈的煤（油）煙污染問題及時進行督查督辦。
 
　　6．市工商局：負責在辦理工商營業執照登記及年審時，嚴格查驗環境影響評價文件，杜絕無環保措施餐飲單位進入，從源頭上控制煤（油）煙污染；配合環保部門查處煤（油）煙污染嚴重的餐飲服務單位，取締無經營許可的餐飲單位。
 
　　7．市衛生局：負責檢查餐飲服務行業煤（油）煙污染嚴重單位的衛生狀況，查處衛生不合格餐飲單位和無經營衛生許可證的餐飲服務單位；配合環保部門查處煤（油）煙污染嚴重的餐飲服務單位，對拒不整改的餐飲單位取消其衛生許可。
 
　　8．中油燃氣公司：負責組織實施餐飲經營單位“煤改氣”配套設施安裝及供氣工作。
 
　　（三）強化輿論監督，營造工作氛圍
 
　　1．利用報刊、廣播、電視等新聞媒體在全市范圍內廣泛開展宣傳，不斷提高公眾對餐飲業煤（油）煙專項整治和推廣使用清潔能源、節能環保等方面重要意義的認識。
 
　　2．發揮廣大市民、環保行風監督員的公眾監督作用，廣泛動員市民支持和參與餐飲業煤（油）煙污染專項整治工作，積極舉報煤（油）煙污染現象，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
 
　　3．加強新聞媒體輿論監督和紀檢、監察部門行政監督的作用，定期發布信息，對整治不力的單位和個人進行批評和曝光。
 
　　（四）治理資金籌措與使用
 
　　1．補助原則：
 
　　治理資金采取以經營單位自籌為主，適當補助為輔的原則。
 
　　2．補助資金的籌措與使用：
 
　　（1）市級財政負責安排本級治理補助資金。
 
　　（2）四區政府根據本轄區實際情況及具體工作任務，按市級補助資金1?1進行配套補助。
 
　　（3）市級補助資金先由四區環保局進行統計調查，確定補助對象及金額，再由市環保局核定后撥付使用。
 
　　（4）四區環保局據實確定補助家數、金額，凡出現謊報、冒領及其它不屬實情況，一經查實，除取消補助外，予以通報批評。
 
　　六、實施步驟與階段劃分
 
　　（一）調查建檔階段：2011年3月15日?2011年4月15日
 
　　四區政府組織完成轄區范圍內的餐飲業煤(油)煙設施的摸底調查，做好登記、造冊、建檔工作，并結合本地區實際情況，制定本地區的具體工作方案。
 
　　（二）限期整治階段：2011年4月15日?2011年8月30日
 
　　區政府根據本轄區實際情況明確整改的單位、要求和時限，組織實施轄區范圍內的餐飲業煤(油)煙污染整治工作。
 
　　（三）復查督辦階段：2011年9月1日?9月30日
 
　　市大氣污染綜合整治領導小組辦公室組織人員對四區及市級相關部門開展餐飲服務業煤（油）煙污染整治工作進展情況進行復查、督辦。
 
　　（四）考核驗收階段：2011年10月1日?2011年10月30日。
 
　　市大氣污染綜合整治領導小組辦公室組織人員對四區實施的餐飲業煤（油）煙污染整治工作完成情況進行考核驗收。