根據《保山市環境污染防治工作領導小組辦公室關于做好2023年春夏季大氣污染綜合治理攻堅工作的通知》（保污防辦發〔2023〕1號）要求，為深入打好藍天保衛戰，解決人民群眾關心的突出大氣環境問題，確保完成市級下達龍陵縣大氣環境有關指標計劃特制定本方案。
 
　　一、指導思想
 
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持源頭防控、協同治理。以精準治污、科學防污、依法治污為工作方針，以持續保持城市環境空氣質量優良為核心，突出重點、科學研判、分區施策、協同治理。強化污染天氣應對全過程科技支撐，提升空氣質量預測預報能力。
 
　　二、總體目標
 
　　（一）攻堅目標
 
　　2023年，全縣城市環境空氣質量持續保持優良，最大限度避免出現輕度及以上污染天氣，堅決完成市下達的環境空氣質量年度指標計劃。
 
　　（二）攻堅時段
 
　　1.全面部署階段：2月1日-2月28日，制定攻堅方案，安排部署工作，堅持“清內源、騰庫容”，開展大氣污染源排查。
 
　　2.全力攻堅階段：3月1日-5月31日，堅持“削峰值、減天數”，以春夏季為攻堅重點時段，以近年來出現輕度及以上污染天氣時間段為重點，以細顆粒物、臭氧為重點因子，實施差異化管控，精準有效應對污染天氣。
 
　　三、重點任務
 
　　（一）強化綜合利用和秸稈禁燒管控。
 
　　堅持疏堵結合，全面推進秸稈“五化”綜合利用，持續提高秸稈綜合利用率。深入推進秸稈禁燒管控，嚴格落實秸稈禁燒主體責任，明確秸稈禁燒執法部門和單位責任，建立健全縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級網絡化監管體系。在大氣擴散條件轉差、污染過程等重點時段，緊盯極易焚燒秸稈收工時、上半夜、下雨前和播種前等重要時間節點，加強專項巡查，依法從嚴、從快處罰露天違法焚燒秸稈行為。推進“人防”“技防”結合，綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監測精準度。同時，暫停實施森林防火計劃燒除，加強防火巡護、火源管理，切實消除火災隱患，嚴防森林和草原火災的發生。（責任部門：縣農業農村局、縣林業和草原局、市生態環境局龍陵分局；配合部門：各鄉（鎮）人民政府）
 
　　（二）推動揚塵精細化常控。
 
　　深入打好建筑施工工地場塵污染防治攻堅戰，全面推行綠色施工，嚴格落實施工工地周邊圍欄、土方開挖濕法作業、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”工作要求，推動揚塵精細化管控。依托建筑工地在線監測和視頻監控系統，實現揚塵污染全方位管控，及時發現污染問題并依法處理。強化城市道路揚塵整治，推進機械化清掃作業。加強渣土、砂石、水泥等散裝貨物運輸車輛監管，嚴格落實密閉運輸，進行車輛沖洗，防止物料遺撒或車身（車輪）帶泥造成路面揚塵污染，杜絕“滴、撒、漏”。加大城市外環路、城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度。對城市公共區域、長期未開發的建設裸地，以及廢舊廠區、物流園、大型停車場等進行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。規范工業企業、鐵路公路貨運站物料場管理，采取有效防塵措施。加強公路建設施工揚塵管控，有效控制公路建設施工揚塵污染。（責任部門：縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣交警大隊、縣道路運輸管理局、縣路政大隊、市生態環境局龍陵分局）
 
　　（三）加強露天燒烤、餐飲油煙管控。
 
　　在城市建成區劃定的高污染燃料禁燃區內，禁止銷售、燃用高污染燃料，改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。更新完善敏感區域餐飲業企業問題清單，督促清單企業整改。加強重點管控區域內露天燒烤、餐飲油煙治理的巡查檢查，重點管控區域內全面禁止露天燒烤。加強餐飲油煙治理，排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，定期清洗維護油煙凈化設施并建立臺賬記錄，使油煙達標排放。深入開展群眾反映強烈的餐飲油煙問題整治，加強油煙擾民源頭管控。（責任部門：縣綜合執法局、縣市場監督管理局、市生態環境局龍陵分局、縣發改局）
 
　　（四）全面開展揮發性有機物綜合治理。
 
　　以石化、化工、工業涂裝、制藥、包裝印刷、油品儲運銷、汽車修理等為重點，加強揮發性有機物（VOCs）源頭、過程、末端全流程治理。推動低揮發性有機物含量原輔材料代替，開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整治，強化揮發性有機物無組織排放整治，加強非正常工況廢氣排放管控，推進油品揮發性有機物綜合管控工作。落實VOCs年產生量大于10噸的重點監管企業“一企一策”綜合治理，確保企業穩定達標排放。（責任部門：市生態環境局龍陵分局）
 
　　（五）全面開展移動源排放治理監管。
 
　　持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰，以柴油貨車和非道路移動機械為監管重點，強化排放超標車輛監管。利用機動車道路遙感監測、排放檢驗機構聯網等方法，對柴油車開展排放監控。污染過程期間，科學實施柴油貨車錯峰或繞行運輸。持續推進排放檢驗和維護制度，推進排放超標車輛尾氣檢驗與維修治理閉環管理。強化非道路移動機械排放監管，持續開展非道路移動機械編碼登記更新調查，依法對使用不達標工程機械的行為進行處理，基本消除工程機械“冒黑煙”現象。加強并改善城市交通管理，優化道路設置，提高機動車通行效率，減少機動車怠速、慢速造成的排氣污染。（責任部門：縣道路運輸管理局、縣交警大隊、市生態環境局龍陵分局、縣住房和城鄉建設局）
 
　　（六）加大對違法排污行為的查處力度。
 
　　以鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、石化等行業和涉及VOCs企業為重點，視情組織有效應對污染天氣開展聯合執法、交叉執法，督促企業正常運行治污設施，確保在線監測及中控系統數據真實有效，企業各項減排措施真正發揮環境效益。關注重點時段，嚴防因煙花爆竹燃放造成污染天氣的發生。（責任部門：縣工信局、市生態環境局龍陵分局、縣市場監督管理局、縣綜合執法局、縣公安局、縣應急管理局）
 
　　（七）加大對非法燒制木炭的查處力度。
 
　　各相關部門根據部門職責對非法燒制木炭行為堅持“零容忍”態度，堅決做到發現一處、查處一處、拆除一處、震懾一片，對檢查中發現死灰復燃、拒不拆除的違法行為，按照法律法規從嚴從重處罰，切實改善環境空氣質量。（責任部門：縣林業和草原局、縣自然資源局、縣工信局、市生態環境局龍陵分局；配合部門：各鄉（鎮）人民政府）
 
　　（八）加強空氣質量預測預報。
 
　　密切關注城市環境質量狀況，加強部門會商、信息共享，切實做好大氣環境質量監測及預報預判。（責任部門：縣氣象局）
 
　　（九）有效應對重污染天氣。
 
　　嚴格按照《重污染天氣重點行業績效分級及減排措施》及其補充說明推進重點行業績效分級，實施差異化減排。當預測將出現污染天氣時，及時會商研判啟動預警預案，按照預警級別開展相應級別污染應急工作。（責任部門：縣工信局、縣發改局、縣農業農村局、縣林業和草原局、縣住房和城鄉建設局、縣綜合執法局、縣市場監督管理局、市生態環境局龍陵分局）
 
　　四、組織保障
 
　　（一）加強組織領導。
 
　　按照“黨政同責、一崗雙責”的原則，切實履行好各相關單位大氣污染防治的主體責任，把春夏季大氣污染綜合治理攻堅行動作為深入打好藍天保衛戰的關鍵舉措。各鄉（鎮）、部門要結合歷年來春夏季攻堅行動成功經驗和中央生態環境保護督察反饋大氣污染防治方面盲目樂觀問題整改，細化攻堅措施、組建攻堅專班，切實把工作落到實處，避免出現不擔當作為、放松監管要求的行為。同時，在實施過程中嚴格依法治理、依法監管，堅決防止“一刀切”“運動式”攻堅。不得采取“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴措施。
 
　　（二）加強監測及執法監督。
 
　　加強春夏季顆粒物組分監測和VOCs監測。根據污染物濃度和組分變化特征，科學分析污染物來源，識別敏感區域污染和污染高值區，全面提高污染天氣應急應對水平。督促企業按照排污許可證規定和有關標準規范，依法開展自行監測，提高自行監測數據質量。各相關單位做好執法監督，加強易發多發問題監管執法力度。
 
　　（三）加強統籌調度。
 
　　請各責任單位在2023年2月25日前完成春夏季大氣污染綜合治理攻堅的全面部署、全面排查，列出問題清單、制定整改措施、及時完成整改。并于2022年2月20日前報送1名聯系人（姓名、電話）信息至縣環境污染防治工作領導小組辦公室。
 
　　（四）按時報送工作情況。
 
　　請各責任單位于2023年5月20日前將春夏季大氣污染綜合治理工作落實情況經主要領導簽字蓋章后報縣環境污染防治工作領導小組辦公室。聯系人：阮雁秋，聯系電話：0875-6128048，郵箱：llxhbjbgs@126.com。
 
　　附件：各縣（市、區）2023年春夏季空氣質量目標