為扎實推進我縣大氣污染防治工作，持續改善縣域空氣質量，根據《安康市藍天碧水凈土保衛戰2022年工作實施方案》（安政辦發〔2022〕17號），結合我縣實際，制定本方案。
 
　　一、工作目標
 
　　持續鞏固“十三五”空氣質量成果，完成市下達我縣大氣環境工作目標任務,即：空氣優良天數不少于336天，PM2.5平均濃度不高于32微克/立方米。
 
　　二、重點工作
 
　　（一）突出重點，著力打好三場攻堅戰
 
　　1.打好重污染天氣消除攻堅戰。以秋冬季（10月至次年3月）為重點時段，聚焦細顆粒物PM2.5污染，全縣持續開展秋冬季攻堅行動，不斷降低污染天氣發生頻率和強度；嚴格控制“兩高”項目準入，推動產業結構和布局優化調整，開展傳統產業集群綜合整治;加快實施工業污染排放深度治理，進一步強化脫硫脫硝治理設施監管；加快推進重點行業超低排放改造，優化能源供給結構，嚴控煤炭消費增長；強化區域協作，落實重污染天氣應對措施，完善重點行業績效分級管理體系，科學應對重污染天氣。（縣生態環境分局牽頭，縣治霾工作領導小組成員單位參與）
 
　　2.打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排。強化揮發性有機物治理設施精細管理。開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整頓和原輔材料達標情況檢查。加快推進汽修、噴涂、油品儲運銷等重點行業揮發性有機物深度治理。（縣生態環境分局牽頭，縣治霾工作領導小組成員單位參與）
 
　　3.打好柴油貨車污染防治攻堅戰。以柴油貨車和非道路移動機械為監管重點，持續深入打好柴油貨車污染防治攻堅戰。加強在用機動車管理，推動車輛全面達標排放，持續淘汰高排放老舊柴油車，積極推廣新能源機動車；推進非道路移動機械清潔發展，強化重點工礦企業移動源應急管控。堅持源頭防控，加快運輸結構調整和車輛清潔化推進；堅持過程防控，落實重點用車企業清潔運輸主體責任，健全重點企業用車管理制度；堅持協同防控，加強政策系統性、協調性，建立完善信息共享機制，強化部門聯合監管和執法。（縣生態環境分局牽頭，縣治霾工作領導小組成員單位參與）
 
　　（二）推進產業結構優化保障專項行動
 
　　4.優化產業結構布局。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》。嚴格控制“兩高”項目準入，堅決落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評，以及產能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物削減等要求，對不符合規定的項目一律停批停建。嚴格實施節能審查制度，加強節能審查事中事后監管。在招商引資過程中對項目能耗情況嚴格把關，重點區域限制或禁止鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工等重污染行業引入，嚴禁新增化工園區。（縣發改局、經貿局、生態環境分局按職責分工牽頭,各鎮參與）
 
　　5.開展傳統產業綜合整治。重點針對家具、零部件制造等行業和使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑的企業開展排查，對排查出的高污染、高能耗企業實施拉單掛賬式管理，通過淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優做強一批，切實提升產業發展質量和環保治理水平。（縣發改局、經貿局、生態環境分局按職責分工牽頭，各鎮參與）
 
　　（三）實施工業爐窯綜合整治“回頭看”專項行動
 
　　6.開展工業爐窯綜合整治“回頭看”。對標《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，開展工業爐窯綜合整治“回頭看”，查漏補缺，加大落后產能和不達標工業爐窯淘汰力度。對重點行業脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類型、處理能力、建設運行情況等開展排查，建立工作臺賬。重點排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術，對無法穩定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質量、清潔能源替代、依法關停等方式實施分類整治。（縣發改局、經貿局、生態環境分局按職責分工牽頭，各鎮參與）
 
　　7.開展磚瓦窯綜合整治。以中央環保督察公布的典型案例和反饋問題為切入點，開展磚瓦窯綜合整治工作。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，通過淘汰取締、升級改造，進一步優化布局、提升磚瓦窯行業治理水平。（縣發改局、經貿局、自然資源局、生態環境分局按職責分工牽頭，各鎮參與）
 
　　（四）實施重點行業升級提標專項行動
 
　　8.推進水泥等行業企業超低排放。嚴格水泥行業在石落戶，加大石泉縣秦峰水泥廠執法監管，督促企業完善治污設施，確保全流程超低排放。（縣生態環境分局牽頭，縣發改局、經貿局配合，各鎮參與）
 
　　9.實施重點行業績效分級。嚴格按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》（2020年修訂版），及時更新重污染天氣應急減排清單，并督促企業落實減排措施。重污染響應期間，加大對績效等級低的企業執法力度。（縣生態環境分局牽頭，縣經貿局配合，各鎮參與）
 
　　（五）開展揮發性有機物排查整治專項行動
 
　　10.強化揮發性有機物無組織排放整治。全面排查含揮發性有機物物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環節無組織排放情況。對達不到相關標準要求的開展整治，2022年12月底前基本完成治理。（縣生態環境分局牽頭，縣經貿局、市場監管局配合，各鎮參與）
 
　　11.開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整頓。全面排查、梳理企業揮發性有機物治理設施，建立健全臺賬，分析治理技術、處理能力與揮發性有機物廢氣排放特征、組分等匹配性，對揮發性有機物廢氣處理后仍無法穩定達標的，加快推進治污設施升級改造，嚴把工程質量，確保穩定達標排放。（縣生態環境分局牽頭，各鎮參與）
 
　　（六）推進清潔能源優化保障專項行動
 
　　12.提高清潔能源發展利用水平。大力發展新能源和清潔能源。持續加大天然氣入戶安裝力度，推動油品質量升級，力爭全面供應國6b車用汽油，停止銷售國6a及以下標準汽油。（縣發改局、住建局、經貿局按職責分工牽頭，各鎮參與）
 
　　13.持續做好散煤散燒治理。以縣城建成區為重點，加大巡查排查力度，防止散煤散燒問題“死灰復燃”。（縣住建局、市場監管局按職責分工牽頭，各鎮參與）
 
　　14.持續推進農業領域清潔能源改造。加快農業種植、養殖、農產品加工等散煤替代，進一步加大農業大棚等農業生產加工領域燃煤設施清潔能源改造鞏固力度。（縣農業農村局牽頭，各鎮參與）
 
　　15.持續推進鍋爐綜合整治。嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準（DB61/1226-2018）》，鞏固燃煤鍋爐拆改、燃氣鍋爐低氮改造、燃煤小鍋爐淘汰成果，加強日常排查、檢查，確保鍋爐持續穩定達標排放。（縣生態環境分局牽頭，縣發改局、市場監管局配合，各鎮參與）
 
　　（七）推進運輸結構優化保障專項行動
 
　　16.加強在用機動車管理。加強重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。進一步完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式，每月組織開展2次機動車路檢路查工作，形成部門聯合執法常態化路檢路查工作機制。全面實施機動車排放檢測與強制維護制度（I/M制度），對抽檢排放超標的在用機動車，責令其維修達標后方可繼續使用。（縣生態環境分局、公安局、交通局按職責分工牽頭，各鎮參與）
 
　　17.持續淘汰高排放老舊柴油車。鞏固國三及以下柴油車和燃氣汽車（含場內車輛）、汽油車淘汰成果。強化I/M站和機動車檢測機構的管理，符合強制報廢情形的交有資質的報廢汽車回收企業按規定進行登記、拆解和銷毀。（縣公安局、交通局、生態環境分局按職責分工牽頭，各鎮參與）
 
　　18.加快推動機動車新能源化發展。以公共領域用車為重點推進新能源化，新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、網約車、公務用車、輕型環衛車輛等新能源汽車比例逐步提高。（縣經貿局、交通局、住建局、郵政分公司按職責分工牽頭，各鎮參與）
 
　　（八）開展非道路移動機械綜合整治專項行動
 
　　19.推進非道路移動機械污染防治。強化非道路移動機械排放控制區管控，不符合第三階段和在用機械排放標準三類限值機械嚴禁在控制區內使用；制定年度抽檢抽測計劃，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記等，每月最少開展一次非道路移動機械監督性監測，全年抽測機械比例不低于20%,基本消除工程機械冒黑煙現象。（縣生態環境局牽頭，縣經貿局、交通局、自然資源局、住建局、水利局配合）
 
　　20.推進非道路移動機械清潔發展。2022年12月1日起，所有生產、進口和銷售的560KW及以下的非道路移動機械及其裝用的柴油機執行非道路移動柴油機械第四階段排放標準。加快推進建材、礦山等工礦企業新增或更新的作業車輛和機械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化。（縣經貿局、生態環境分局、發改局、交通局、自然資源局按職責分工牽頭，各鎮參與）
 
　　（九）推進揚塵綜合整治專項行動
 
　　21.推進建筑施工揚塵精細化管控。到2022年底，城鎮新建建筑中綠色建筑占比提升到60%、裝配式建筑占比達到24%；嚴格落實施工工地揚塵管控責任，建立施工工地動態管理清單，在工地公示具體防治措施及負責人信息，將防治揚塵污染費用納入工程造價；嚴格落實工地“六個百分之百”，將建筑施工揚塵防治落實情況納入企業信用評價。加強施工揚塵監管執法，對問題嚴重的施工單位依法依規實施聯合懲戒。（市政工程及建筑工地由縣住建局牽頭；國省道交通工程工地由縣交通局牽頭；防洪及堤防工程等水利工程工地由縣水利局牽頭；建設項目管理部門歸屬不清的，由項目所在鎮政府牽頭；未開發的基建土地、統征預留地由統征部門牽頭）
 
　　22.強化渣土車運輸管理。加大渣土車密閉化改裝改造檢查力度，確保運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑，未達到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。強化對渣土運輸行業的監督檢查。（縣住建局、公安局、交通局按職責分工牽頭，各鎮參與）
 
　　23.強化道路揚塵管控。推進吸塵式機械化清掃作業，加大北環路、向陽路、濱江路、背街里巷、城鄉結合部、工地、物料堆場、渣土消納場出入口等重要路段沖洗保潔力度。推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式，大幅降低道路積塵負荷。加強縣城及周邊道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化。（縣城主城區道路由縣住建局負責；國省道路由縣公路段負責；縣鄉道路由縣交通局負責；縣城道路范圍內兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化由縣住建局負責，各鎮參與）
 
　　24.加強物料堆場揚塵管控。針對石灰石、水泥、建材等行業企業，嚴格控制物料儲存、輸送及生產過程無組織排放，粉粒類物料堆放場以及礦石物料堆場，完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。（工業企業廠區內物料堆場、預拌商品混凝土企業廠區內堆場由經貿局牽頭；采礦采石企業物料堆場和有用地批復的砂石物料堆場由縣自然資源局牽頭；河道及河道規劃范圍內砂石物料堆場由縣水利局牽頭，各鎮參與）
 
　　（十）實施面源污染綜合整治專項行動
 
　　25.加快推進秸稈綜合治理。堅持“政府引導、市場運作、疏堵結合、以疏為主”的原則，全面推進秸稈“五化”綜合利用，持續提高秸稈綜合利用率，確保我縣秸稈綜合利用率達到90%以上。（縣農業農村局牽頭，各鎮人民政府落實）
 
　　26.強化秸稈禁燒管控。強化各鎮秸稈禁燒主體責任，嚴格落實縣級領導包鎮、鎮干部包村組、村組干部包戶包地塊的分片包干責任制，充分發揮網格員作用，緊盯重點區域、重點時段開展禁燒專項巡查，對因秸稈焚燒被各級環保督察巡查暗訪通報的，嚴肅追責問責。（縣生態環境分局牽頭，各鎮人民政府落實）
 
　　27.深入推進餐飲油煙污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。對擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道。建成區產生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩定達標運行和定期維護；以建成區為重點，組織開展全縣餐飲油煙治理“回頭看”，建立動態管理臺賬，嚴格執行生態環境部關于飲食業油煙排放標準要求，規范餐飲油煙治理；加大油煙超標排放、違法露天燒烤等行為的監管執法力度。（縣住建局、縣市場監管局牽頭，縣生態環境分局、行政審批局配合，各鎮人民政府落實）
 
　　28.控制農業源氨排放。推進標準化規模養殖，推廣種養結合循環利用技術模式；穩步推進生豬、家禽養殖圈舍封閉式管理，推進畜禽糞污封閉式收集、貯存、處理技術工藝；積極推進測土配方，優化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術，鼓勵有機肥替代；減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，減少氨揮發排放。（縣農業農村局牽頭，各鎮人民政府落實）
 
　　29.綜合治理惡臭污染。因地制宜采取脫臭措施，強化塑料、食品加工、有機化肥等行業惡臭氣體收集和治理；對惡臭投訴集中的工業園區、重點企業安裝在線監測，實時監測預警。（縣生態環境分局牽頭，縣經貿局、住建局參與）
 
　　（十一）加強重點時段專項整治
 
　　30.實施夏季臭氧專項整治行動。鼓勵涉揮發性有機物排放重點行業企業實行生產調控、錯時錯峰生產，引導建筑墻體涂裝以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程錯時作業。開展指導幫扶和執法監督，加強揮發性有機物與氮氧化物協同控制，推進臭氧精準治理。（縣生態環境分局、住建局、交通局按職責分工牽頭，縣經貿局參與）
 
　　31.持續開展秋冬季大氣污染防治專項整治。以建成區為重點，按照部門協作、鎮村參與、群防群治原則，緊盯重點污染源、敏感區域、特殊時段，狠抓秋冬季大氣污染防治。縣治霾辦制訂具體實施方案，強化督查督辦，確保各項措施落實到位。（縣治霾辦牽頭，縣治霾工作領導小組成員單位參與）
 
　　32.強化煙花爆竹專項整治。認真貫徹落實《安康市煙花爆竹燃放管理條例》《石泉縣關于禁止燃放煙花爆竹的通告》，加大執法監管力度，著力抓好禁燃區春節、元宵節等重大節日煙花爆竹禁燃禁放禁售工作，依法查處違法違規燃放銷售煙花爆竹行為，加強冥紙冥幣禁燒管理工作。（煙花爆竹禁放由縣公安局牽頭；煙花爆竹禁售由縣應急管理局牽頭；冥幣禁燒由縣住建局、民政局牽頭，縣市場監管局、生態環境分局配合）
 
　　（十二）開展監管能力提升專項行動
 
　　33.深入開展生態環境保護督察整改。堅持問題導向，緊盯第二輪中央和省級生態環境保護督察指出的問題和群眾信訪問題，夯實相關部門責任，確保高質量整改到位。對中央通報的典型案例以及群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環境問題，要舉一反三，加大排查整治力度。（縣生態環境分局牽頭，縣級相關部門參與）
 
　　34.強化大氣環境執法監管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季臭氧污染防治等重點任務，加大執法幫扶包抓力度。在重點時段，組織開展工業爐窯綜合整治回頭看、揮發性有機物排查整治、柴油貨車污染治理、績效評級企業核查等專項執法行動，重點查處篡改、偽造監測數據等違法行為，定期通報執法檢查過程中發現的問題。落實生態環境監督執法正面清單，拓展非現場監管手段應用，探索建立“重點專項幫扶+遠程監督幫扶”工作模式，強化環境保護綜合行政執法裝備標準化、信息化建設，切實提高執法效能。（縣生態環境分局牽頭，縣財政局、經貿局參與）
 
　　35.強化油品儲運銷監管。組織開展儲運銷環節油氣回收系統專項檢查工作，確保達標排放。對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、發油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。（縣經貿局牽頭）
 
　　36.強化黑加油站點攻堅。對黑加油站點持續保持高壓打擊態勢，嚴防“死灰復燃”。按職責組織開展清除無證無照經營的黑加油站點工作，嚴查利用各種改裝車輛無證經營、非法流動銷售車用汽油、柴油等違法行為。查處未按計劃完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站。查處未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的違法經營活動。（縣經貿局、公安局、交通局、應急管理局、市場監管局、生態環境分局按職責分工牽頭）
 
　　37.強化油質和散煤質量監管。加強生產、銷售的油品以及散煤經銷點監督檢查，確保縣域內銷售的成品油和散煤質量符合國家標準要求；依法嚴厲打擊生產、銷售不合格油品和劣質煤違法行為；將汽油（含乙醇汽油）蒸氣壓指標作為汽油產品質量監督抽查重點檢驗項目，組織開展成品油產品質量監督抽查。（縣市場監管局牽頭）
 
　　38.全面落實排污許可“一證式”管理。強化排污許可證后管理，全面貫徹落實《排污許可管理條例》，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，加大對無證排污和不按證排污企業的檢查處罰力度。推進多污染物協同減排，明確減排區域、減排行業和減排可行性技術，緊抓揮發性有機物、氮氧化物重點減排工程建設，完善重點減排工程調度、通報、考核制度。（縣生態環境分局牽頭）
 
　　三、保障措施
 
　　39.加強組織領導。各鎮、各部門、經開區管委會要嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，切實履行大氣污染防治轄區第一責任人和行業監管責任,要按照打贏藍天保衛戰職責分工，狠抓責任落實，確保各項工作有力有序完成。每月30日前，各鎮、各牽頭部門向縣治霾辦報送當月工作進展情況，12月10日前報送全年工作總結。（縣治霾辦牽頭，縣治霾工作領導小組成員單位參與）
 
　　40.優化應急管理。2022年9月底前，修訂完善重污染天氣應急減排清單，制定移動源重污染天氣應急管控方案，建立用車大戶清單和貨車白名單，并實現動態管理；嚴格落實重污染天氣應急響應機制，根據預警提示信息和空氣質量預測預報結果，及時按照應急預案啟動預警，做好應急響應，堅決防止“一刀切”；做好重污染過程信息發布，積極爭取企業、公眾理解和支持；開展重大活動空氣污染氣象條件等級預報、空氣污染物氣象擴散條件預報，探索重大活動輕、中度污染天氣應急響應機制。（縣生態環境分局、氣象局按職責分工牽頭，縣治霾工作領導小組成員單位參與）
 
　　41.深化抓點示范。配合市級部門探索建立市、縣、鎮三級聯動抓點示范工作機制，圍繞上述專項行動和相關治理措施，加快解決突出大氣環境問題，在重點行業企業升級改造、重點企業績效分級管理、農村清潔取暖推廣等方面培育典型示范項目，以點帶面，推進縣域內環境保護管理水平持續提升。（縣生態環境分局牽頭，縣發改局、住建局、經貿局、財政局參與）
 
　　42.加大財政投入。縣財政要統籌相關財政資金，充分發揮好財政資金的引導作用，進一步加大大氣污染防治資金投入力度，提升大氣監管能力建設，激勵支持企業落實治理主體責任。加強大氣污染治理類項目征集和儲備，積極向上爭取資金，加大重點項目支持力度。（縣財政局牽頭，縣治霾工作領導小組成員單位參與）
 
　　43.強化科技支撐。配合市級部門做好大氣污染源清單化管理和探索臭氧污染區域聯防聯控技術手段和管理機制。支持相關單位、企業開展大氣污染防治領域技術研究與裝備研發。開展大氣污染防治人工影響天氣保障技術的探索和試驗研究。（縣生態環境分局、縣教體科技局、氣象局按職責分工牽頭，縣級相關部門參與）
 
　　44.嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰目標任務納入縣生態環境保護重點考核內容。嚴格執行《陜西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》和“白黃紅”三色督辦單及問題線索移交制度，確保各項任務不折不扣完成。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區，將公開約談各鎮、各部門主要負責人。（縣治霾辦牽頭，縣紀委監委、縣委組織部、縣考核辦參與）
 
　　45.強化輿論引導。充分利用縣融媒體中心及各類新媒體，積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染健康防護知識，宣傳大氣環境管理法規政策、工作動態和治理成效等。完善重大輿情管理應對和風險防控機制。加強媒體正面宣傳和輿論監督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為進行監督曝光。（縣委宣傳部、融媒體中心牽頭）