各街道辦事處，區人民政府各部門，各有關單位：
 
　　根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國食品安全法》等有關法律法規及武漢市人民政府《關于研究進一步加強餐飲服務業油煙噪聲污染管理工作的紀要》精神，結合我區當前餐飲油煙噪聲污染管理工作實際情況，經區人民政府同意，現就進一步加強餐飲油煙噪聲污染管理工作的有關事項通知如下：
 
　　一、工作目標
 
　　以改善民生為宗旨，以增強區域環境保護合力為主線，以各部門盡職履責、明確程序、協同配合為手段，緊扣我區“努力建設創新活力城區、幸福美麗江岸”的奮斗目標，切實有效解決我區餐飲服務業油煙噪聲污染擾民問題，提升城區容貌品質，優化居民生活環境，創建“生態宜居城區”。
 
　　二、工作職責
 
　　（一）各街道辦事處、百步亭社區：負責餐飲油煙噪聲污染查處組織、協調工作，建立聯勤聯動機制。負責組織開展聯合執法、聯合專項整治行動。 按照全市綜治網格化體系和各部門職責，由網格員負責加強對正在建設裝修的餐飲經營場所的檢查，開展巡查并做好相應記錄，發現問題及時按照程序處理。依托社管系統（投訴辦理系統）工作平臺，上報網格員巡查發現的餐飲油煙噪聲污染問題。在餐飲單位動工建設時及時上門了解，并宣傳告知《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣法》）81條規定，督促其進行備案，將已備案單位納入街道網格化管理。區大數據與網格化指揮中心發現違規行為，或者接到投訴及時立案分派到辦理單位。在餐飲單位剛動工建設、還未取得任何證照時，各街道辦事處、百步亭社區督促建設部門、城管部門按照各自職責依法進行前期控管。
 
　　（二）環保部門：認真核查企業、個體、事業單位網上備案信息；對擅自降低評價等級、未依法在規定時間備案的嚴肅查處，并錄入社會信用網；及時向工商、城管委、食藥監局、網格部門通報核查信息。
 
　　負責依據《中華人民共和國環境影響評價法》，依法審批餐飲服務項目環境影響報告表；督促申辦餐飲服務項目的企業、個人依法落實環境保護“三同時”制度。
 
　　負責抽查餐飲服務項目的備案情況，對未依法進行環評備案的餐飲服務企業，責令備案，對擅自降低環評等級的，依法處置，相關信息錄入社會信用網，并及時向工商、食藥監局、網格部門通報，同時紙質版送達當事人，并依法處置。對經行政許可的新建餐飲服務項目進行驗收和監測，經驗收合格后移交城管部門進行日常監督管理。
 
　　投訴人對檢測結果提出異議的或者檢測機構認為不具備檢測條件的，由環保部門進行裁定，并將結果通知城管部門和投訴人。對城管部門認定的油煙污染重點控制部位、群眾集中和反復投訴區域內的有固定門點的相關餐飲服務企業進行現場核查，根據需要委托第三方實施監督性檢測，并將處理結果通知城管等部門按職責依法處置。
 
　　負責提供油煙污染執法相關技術支持，指導油煙污染相關環保監測檢測工作；對新建餐飲服務企業未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未按照環境影響評價有關規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表擅自開工建設的，責令停止建設，限期補辦手續；餐飲服務企業未依法備案建設項目環境影響登記表的，責令其備案并依法處罰。
 
　　（三）工商部門：在核發營業執照的同時，應落實“四告知、一承諾”，將《大氣污染防治法》第81條等涉及餐飲行業建設（經營）規范的相關法律法規同步向建設者（經營者）告知，通過市場主體信用信息共享交換平臺將餐飲行業登記信息推送至環保、食藥監、城管等部門；嚴格餐飲服務項目的注冊及變更登記管理，核準餐飲服務行業的經營范圍和經營方式。
 
　　及時針對相關職能部門函告的對餐飲經營活動的違法行為進行處理的意見以及處理結果，依法要求違法市場主體辦理變更或注銷登記，逾期不整改的，依法吊銷營業執照。上述所涉登記事項，工商部門在行政審批職能劃轉至行政審批局后，相關職能一并劃轉。
 
　　負責對未辦理營業執照擅自經營，或者登記事項發生變更但未辦理有關變更登記的餐飲服務企業，依法責令其限期改正，并通知行政主管部門依法處理。
 
　　（四）食藥監部門：在核發《食品經營許可證》時，依法審驗符合環保要求的相關資料。對審驗不符合環保要求的餐飲服務企業，不予核發《食品經營許可證》。對未辦理《食品經營許可證》的餐飲服務企業，依法查處。
 
　　（五）城管部門：將餐飲服務業環保備案信息納入日常管理。負責餐飲油煙、噪聲擾民問題處理。根據相關部門反饋的違法事實查處信息，依據《大氣法》第一百一十八條、《武漢市城市管理相對集中行政處罰權辦法》第二十七條嚴肅查處餐飲油煙擾民行為。
 
　　根據市城管部門的具體規定，負責利用“互聯網+智能技術”，逐步推行大、中型餐飲服務企業油煙噪聲排放實時在線監控，有效防范餐飲服務企業不正常使用或不定期清洗維護油煙凈化設施而造成的油煙噪聲污染問題。
 
　　負責對在室內從事餐飲經營油煙噪聲污染附近居民居住環境的，責令限期改正，并依法給予處罰；對出店和占道從事燒烤、大排檔等餐飲經營，致使排放油煙對附近居民的居住環境造成污染的，責令其改正，并依法給予處罰。
 
　　排放油煙的餐飲服務經營未安裝油煙凈化設施，不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由城管部門依法責令其改正，處五千元以上五萬元以下的罰款，同時函告相關行政主管部門。
 
　　在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢棄的餐飲服務項目的，由城管部門依法責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款，同時函告相關行政主管部門。
 
　　在當地人民政府禁止的時段和區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城管部門依法責令其改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。
 
　　三、工作要求
 
　　（一）加強領導，提高認識。油煙噪聲污染治理是大力推進生態文明城區建設、提高人民群眾生活質量的“民心工程”。各有關部門要充分認識此項工作的重要性和必要性，認真履行職責，將其納入重要議事日程，實行目標績效管理。各責任單位要認真落實主要領導親自抓、分管領導具體抓的負責制，真正做到責任層層分解，任務落實到人，確保治理措施有效落實，居民訴求及時解決。
 
　　（二）規范流程，嚴格執法。完善對餐飲服務單位的上門詢問、宣傳政策、備案管理、巡查控管、案件受理、投訴處置、執法辦案等各個環節的工作流程，及時、規范做好案件移交、移送工作，確保服務到位、執法嚴格、程序規范、分工明確。
 
　　（三）增進協作，聯勤聯動。建立和完善街道辦事處綜合協調組織，各職能部門各盡其責、積極參與的執法協作和執法聯動機制，實現各部門信息共享、實時互動，強化大局意識，做到既各司其職，又協同作戰。
 
　　（四）強化督辦，推進實效。加強對餐飲服務業油煙噪聲污染管理工作的督查，建立工作考核機制，定期對各街道和相關部門的工作實績進行驗收。同時，落實投訴回訪制度，努力提高群眾投訴案件處置滿意率，切實轉變工作作風，提高執法效能。
 
　　附件：工商部門“四告知，一承諾”內容
 
　　江岸區人民政府辦公室公室
 
　　2017年5月17日