2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，是爭創全省文明城市決戰決勝之年，做好2023年城市管理工作責任重大、使命光榮。2023年全縣城市管理工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照市城管委和縣委、縣政府有關城市管理工作部署安排，緊緊圍繞文明城市創建目標任務，堅定不移推動全面從嚴治黨，持之以恒提升城市管理精細化水平，凝心聚力推動項目建設，多措并舉加強城管隊伍規范化建設，奮力實現城市管理事業高質量發展，為加快建設現代化美好壽縣作出新的更大貢獻。
 
　　一、全面深化市容秩序綜合整治
 
　　(一)全面深化精細提升整治。圍繞創建省級文明城市目標要求，嚴格對標對表測評體系，扎實推進創城“八大提升行動”，開展市容和環境衛生集中整治，補短板、強弱項、促提升，確保各項測評指標達標過硬。按照《關于深入推進城市精細化管理全面優化市容環境實施方案》(淮府辦秘〔2023〕2號)部署要求，開展道路街區環境、城鄉人居環境、市場商圈環境、公園廣場環境、公廁站點環境、工地地塊環境整治，推進城市精細化管理，抓實背面之臟、背街之亂、背后之差清理“十件小事”（見附件），創建“席地而坐”城市客廳示范區域，打造示范路(街)樣板，推動城市環境質量整體提升。
 
　　(二)全面深化占道出店整治。按照“流動攤點固定化、固定攤點規范化、規范攤點精品化”的思路舉措，推進規范攤群點建設和提檔升級,合理規劃設置應季瓜果臨時銷售點。按照“主次干道嚴禁、街巷小區規范”管理標準，有序管理各類夜市早市、自由市場、流動商販疏導點等經營場所和網點，嚴格管控出店經營，規范管理各類“小修攤”，以市容善治提升民生“溫度”。
 
　　(三)全面深化廣告招牌整治。以“減量、規范、安全、美觀”為標準要求，推進廣告招牌全程化治理。以大型商業廣告“新增為零、存量遞減”為基本原則，對各類問題廣告、隱患廣告動態摸排、應拆盡拆，保護市民“頭頂上的安全”。按照“試點先行，有序推進”的思路，打造廣告招牌精品一條街，做到有創意、有內涵、有顏值、有品位，引領帶動街區門頭招牌提檔升級。
 
　　(四)全面深化“三亂”廣告整治。做好公共信息欄日常管理維護，為市民發布信息提供暢通渠道。加大沿街建筑外墻、卷閘門、市政基礎設施等外立面小廣告巡查力度，做到即現即查即清，嚴厲查處涂寫、散發小廣告行為。完善對接銜接機制，對街道、社區移交的居民小區內“三亂”小廣告取證資料，及時處置反饋，加大源頭打擊力度，消除視覺污染。
 
　　(五)全面深化靜態交通秩序整治。深入開展“文明出行、規范停車”教育、警示和宣傳，不斷提升市民文明意識。按照“科學施劃、應劃盡劃”原則，對轄區內非機動車停車位進行全面排查，動態維護，及時增劃補劃，做到標線清晰、標識完善。加強主次干道及學校、醫院、集貿市場、商業中心、施工工地等周邊停車秩序管理，進一步優化市容和交通秩序。
 
　　(六)全面深化違法建設整治。堅持減存量、控增量的工作導向，推進屬地主體責任落實，夯實縣、鄉鎮、村（社區)三級防違控違網絡。持續開展以影響公共安全、侵占公共空間、損害公共利益等為重點的違法建設整治行動。對群眾舉報投訴以及部門移交的居民小區內部違建案件，及時立案查處、依法拆除，始終保持對新增違建“零容忍”的高壓態勢。完善多部門協作聯動防違拆違機制，努力實現新增違法建設“零增長”和存量違法建設“負增長”。
 
　　(七)全面深化“門前三包”整治。督促沿街店鋪和企事業單位簽訂“門前三包”責任書，建立管理臺賬并動態更新。嚴格落實“門前三包”責任，加大對拒不履行“門前三包”責任行為的監管、處罰和曝光力度，嚴厲查處亂倒垃圾、亂潑污水、私自處置餐廚廢棄物等違法行為。開展試點示范，總結前期“門前三包”經驗做法,打造1至2條“門前三包”樣板街，示范引領、逐步延伸，促進全縣“門前三包”工作管理水平不斷鞏固提高。
 
　　二、全面提升環境衛生管理水平
 
　　（八）扎實推進環衛項目建設。前端補齊設施短板，中端提升運力水平，末端提升處理能力。加快推進紫金路垃圾中轉站搬遷，有序推進壽縣建筑垃圾處理場和餐廚垃圾處理場建設，強化非正規垃圾堆放點整治和老垃圾填埋場環境整治后續監管。嚴格落實生活垃圾處理標準規范，強化設施運行監管，確保生活垃圾無害化處理率始終保持100%。
 
　　（九）全力打造城區精細環衛。強化主次干道、商業大街、公共廣場、道路綠化帶等重點區域環境衛生整治，做到目光所及，不見垃圾。制定環境衛生精細化管理標準，對道路保潔范圍、分級條件、管理標準、質量標準、作業規范等項目進一步量化細化。全面落實“定人、定崗、定責、定網格、定獎懲”機制，推動快速保潔、深度保潔、細節保潔。按照“席地而坐、示范引領、以點及面、全面覆蓋”的工作思路，打造精致環衛。
 
　　（十）全面提升農村保潔水平。加強鄉鎮環衛考評隊伍建設，推進落實屬地責任，建立健全層級清晰、責任明確、監督有力、無縫銜接的督導檢查網絡體系。切實發揮抓農村人居環境整治的行業優勢，助力鄉村振興，積極引導村民養成良好的衛生習慣，努力營造整潔、干凈的鄉村生活環境。
 
　　（十一）穩步推進生活垃圾分類。深入貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作重要指示精神，按照《關于進一步推進城市生活垃圾分類工作實施方案》等系列文件，明確目標任務，細化工作措施，掌握時序進度，抓好責任落實。堅持落實垃圾分類定期評估機制，全面客觀評價生活垃圾分類的進展情況和分類成效，確保2023 年生活垃圾分類取得明顯成效。
 
　　三、全面發力生態環保攻堅
 
　　（十二）深化道路揚塵污染整治。嚴格落實建筑渣土運輸市場準入、信用記分、登記備案等制度。對施工工地、建筑垃圾運輸車輛實施信息化、源頭化監管。嚴查未經審批擅自處置、私拉亂倒、非法受納及非法加工建筑垃圾及道路拋灑等行為。綜合開展城市道路灑水、濕掃、噴霧等濕法作業，進一步提升降塵除塵效果。
 
　　（十三）深化餐飲油煙污染整治。開展美食街、飲食攤群點、餐飲店面日常巡查，確保油煙凈化達標排放。加強對各類攤點現場制作加工食品的管理，杜絕油煙直排。加大占道經營性小煤爐和沿街兜售散煤的巡查力度，發現即取締。針對餐飲油煙污染突出問題分批掛牌督辦，現場核查、整改銷號，確保存量問題“清零”、隱患問題“清底”。
 
　　（十四）深化露天焚燒污染治理。加大對焚燒瀝青、塑料、垃圾、落葉等煙塵和惡臭污染問題的查處力度。強化對春節、清明節、中元節等重要節日期間祭祀監管力度，依法對露天焚燒祭祀物品等行為實施勸導、制止和處罰，倡導文明、健康、綠色、安全的祭祀方式。
 
　　四、全面抓好行業綜合治理
 
　　（十五）進一步提升市場運作效能。善用市場邏輯、資本力量、平臺思維，不斷完善市容勸導服務、道路清掃保潔、公廁管理維護、生活垃圾收運、垃圾分類運營、數字城管信息采集等市場化“外包”管理機制，按照合同約定，嚴格督察考核，實現效率與效益雙提升。
 
　　（十六）進一步深化政務服務改革。聚焦“一改兩為五做到”，持續推進“放管服”改革，深入推行容缺式受理、無紙化辦理、不見面審批、“一站式”服務，全面深化“全程網辦”、“一網通辦”“一窗通辦”，讓審批服務有速度更有溫度。圍繞企業所需、群眾所盼，紓困解難，約訪回訪，全力打造一流營商環境。
 
　　（十七）進一步抓牢安全生產。統籌發展與安全，強化“黨政同責、一崗雙責”、“三個必須”責任落實，開展安全生產“三個狠抓”專項行動，完善風險查找、研判、預警、防范、處置和責任“六項機制”，鞏固提升安全生產專項整治成果，確保平安“零事故”，保持安全生產形勢穩定。強化應急隊伍建設、物資儲備和機械定期調試，適時開展應急演練，進一步提高安全防控、應急處置能力。統籌做好城市管理、新冠病毒感染“乙類乙管”與防災減災等工作。
 
　　（十八）進一步抓實信訪綜治。牢固樹立“群眾利益無小事”的工作理念，依法依規、將心比心做好信訪工作。健全領導干部接訪下訪、黨員干部直接聯系群眾、主要領導閱批群眾來信等制度。強化矛盾糾紛源頭預防、重大決策社會穩定風險評估、社會風險化解和綜合治理，常態深入開展打擊整治電信網絡詐騙、養老詐騙等工作，推進“平安壽縣”共建。
 
　　（十九）進一步抓常掃黑除惡。健全以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導向的評價體系，進一步提高掃黑除惡法治化、規范化、專業化水平。聚焦渣土運輸管理、戶外廣告設置、違法建設治理、校園周邊環境治理、市場化管理等城市管理執法領域，常態開展專項整治，強化行業監管，持續鞏固深化專項斗爭成果。
 
　　五、全面完善大城管運行體系
 
　　（二十）推進數字城管智能升級。按照省住建廳文件要求，以《城市運行管理服務平臺技術標準》、《城市運行管理服務平臺數據標準》等為指引，申報啟動壽縣城市運行管理服務平臺項目建設，突出實用好用、全域覆蓋，升級智慧城管系統，研發建設智慧市政園林、環境衛生、渣土監管等應用子系統,推動城市數據資源全面整合。
 
　　（二十一）全面完善齊抓共管“大城管”體制。充分發揮城管辦職能，直面問題，精準“點穴”，抓好頂層設計、督查督辦、統籌協調、責任細化、閉環運行、合力攻堅，形成條塊結合、以塊為主、責任明晰、標準一致、高效快捷的工作格局。定期召開全縣城市管理點評推進會，完善會上點評通報、會后媒體公布、持續跟蹤督辦的工作調度機制，科學合理用好考核“指揮棒”，進一步提高城市管理效能和水平。
 
　　（二十二）全面完善共治共享“大參與”格局。堅持“開門辦城管”，邀請人大代表、政協委員和媒體、市民群眾等走進城市管理，共同參與城市管理工作，共享城市管理成果。建立流動攤點、沿街店面信息檔案，構建監督激勵、警示教育和聯合懲戒制度體系，激發社會支持配合城市管理的積極主動性。
 
　　六、全面提升執法工作效能
 
　　（二十三）進一步加大執法力度。堅持“法無授權不可為，法定職責必須為”，加大垃圾亂扔、污水亂倒、雜物亂堆、攤點亂擺、綠化亂毀、廣告亂設、道路亂挖、房屋亂建、車輛亂停、油煙亂排、渣土亂運等重點領域執法力度。堅持重大案件集體研究，正確合理行使自由裁量權。嚴格落實依法行政“三項制度”，全面推行“非接觸式”執法、“說理式文書”，有序開展“雙隨機一公開”監管，始終做到嚴格執法、依法履職。
 
　　（二十四）進一步提升辦案水平。聚焦執法辦案第一要務，確保專業的人干專業的事。健全完善“法律顧問”機制。開展執法案卷評查，評選優秀典型案例，發揮示范引領作用，加強基層執法業務培訓指導，嚴格執行《淮南市城市管理行政執法工作程序規定》，堅持以案釋法、以法析案，進一步提高執法辦案質量和水平。
 
　　（二十五）進一步規范執法行為。動態調整行政權力清單、責任清單、公共服務清單、中介清單，做到行政權力進清單。落實好首違不罰、無主觀過錯不罰等原則規定，推行陽光執法、柔性執法。全面推行“四先四有”、“掛牌亮證”規范執法，打造嚴格文明執法新常態、執法為民新樣板，讓執法有力度、有尺度更有溫度。
 
　　七、全面加強黨的建設
 
　　（二十六）全面學習貫徹黨的二十大精神。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為貫穿2023年全年的重大政治任務，在局信息公開網頁及微信公眾號開設“學習宣傳貫徹黨的二十大精神”專題專欄，深入開展面向基層單位、管理服務對象等宣傳宣講活動。圍繞黨的二十大提出的新思想、新論斷，作出的新部署、新要求，深入系統調研,匯集群眾智慧、了解社會期盼，謀劃制定體現中央精神、契合省市縣要求、緊貼工作實際、順應群眾意愿的目標思路舉措，切實用黨的二十大精神統一思想、堅定信心、明確方向、鼓舞斗志。
 
　　（二十七）強化政治理論學習。突出黨的政治建設，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記重要論述、重要講話、重要指示批示精神，常態化長效化推進黨史學習教育,鞏固深化“高質量發展,我們怎么干”大討論活動成果。牢牢把握城市管理領域意識形態工作主動權和主導權，完善常態預警處置、網絡輿情引導、定期分析研判等機制，確保關鍵時刻不失語、不失聲、不失察、不失管。
 
　　(二十八)落實黨建主體責任。堅持黨建與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。全面推進黨組織標準化建設，創新激活“主題黨日+”活動載體，堅持開展黨員志愿者活動。嚴格落實“三會一課”等制度，進一步提升組織生活質量。創新“黨建+N”模式，以黨建品牌創建為主導，全方位打造“立得住、過得硬、叫得響”的“雙強”黨支部。
 
　　（二十九）深化黨風廉政建設。堅持嚴的主基調不動搖，嚴格落實中央八項規定精神及省、市實施細則，把握作風建設行業性、階段性特點，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治，持續向“微腐敗”亮劍，定期與不定期開展隊容風紀糾察、作風紀律交叉互查、突擊暗查。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和班子成員“一崗雙責”，實施廉政風險點排查與防控有機結合。強化思想政治、黨章黨規、革命傳統、反腐倡廉教育，以身邊事教育身邊人，深化運用監督執紀“四種形態”,特別是用好第一種形態，一體推進“三不腐”體制機制建設。堅持把假日“節點”作為作風“考點”，節前發放提醒卡、提示單，明規矩、嚴要求，鍥而不舍糾“四風”、樹新風。堅持“嚴管與厚愛相結合”，加強干部職工全方位管理和經常性監督，落實“三個區分開來”，進一步優化“風清氣正、干事創業、擔當作為”政治生態。
 
　　八、全面打造人民滿意城管
 
　　(三十)持續提升規范化水平。有序推進星級中隊創建工作，打造一批建設標準全面、工作水平領先的先進中隊。按標準配備執法設備裝備，嚴格落實執法裝備使用、維護、報廢、更新等責任管理制度，在機構設置、標志標識、內務建設、公務行為、執法工作等方面做到標準統一，推動執法隊伍標準化、規范化建設水平邁上新臺階。
 
　　(三十一)持續增強履職能力。采取請進來“教”與走出去“學”相結合，科學開展城市管理對外交流，進一步提升隊伍建設水平和城市治理能力。組織開展執法隊伍業務培訓，強隊伍、強素質、強業務。聚焦實戰實用實效，推進“城管大講堂、業務大學習、崗位大練兵”等活動，進一步提升隊伍凝聚力、戰斗力、執行力。
 
　　(三十二)持續嚴格制度化管理。發揮“關鍵少數”示范作用,始終做到以紀律管人、制度管事。以制度建設和剛性約束，引領提升“改進工作作風、優化城市環境、打造為民城管”行動成效，鞏固深化執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”行動成果，全面淬煉“鐵一般”城管隊伍，進一步激發奮發有為、昂揚向上的精神狀態。
 
　　附件
 
　　推進城市精細化管理“十件小事”
 
　　一、背面之臟（4件）
 
　　1．清油漬：對飯店、大排檔門前地面油污沖刷還原本色。
 
　　2．清煙頭：對重點區域、重點道路煙頭進行清理。
 
　　3．清雜草：對人行道樹穴、磚縫、綠化帶等區域雜草進行清理。
 
　　4．清糞便：對人行道樹穴、綠地草坪等區域的寵物糞便進行清理。
 
　　二、背街之亂（3件）
 
　　5．清張貼：對各類“牛皮癬”進行清理。
 
　　6．清垃圾：對街道區域范圍內積存垃圾進行全面清理。
 
　　7．清車輛：對長期停放占用停車資源、影響保潔的“僵尸”車輛進行集中清理。
 
　　三、背后之差（3件）
 
　　8．清廣告：對各類殘缺不亮、臟污破損以及含有違法、過時內容廣告進行整治。
 
　　9．清障礙：對市政設施遷移、工程遺留的殘樁地釘、占道廢料等進行清理。
 
　　10．清井蓋：對缺失、破損和移位井蓋全面排查整治。