為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于大氣污染防治工作的戰略部署，堅持依法鐵腕治污，進一步加大大氣污染防治力度，切實改善我市空氣質量。根據《河北省2018年大氣污染綜合治理工作方案》,結合我市實際，制定本方案。
 
　　一、指導思想
 
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質量發展的要求，堅持穩中求進工作總基調，以改善環境質量為核心，以解決突出環境問題為重點，以依法依規精細管理為方向，保持環境監管執法力度不放松，實行最嚴格的生態環境保護制度，堅決打好大氣污染防治攻堅戰，加大生態系統保護力度，嚴密防控環境風險，持續改善環境質量。
 
　　二、空氣質量改善目標
 
　　2018年，全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2017年下降12%以上、達到77微克/立方米。建成區平均降塵量控制在8噸/月·平方公里以內。重污染天氣持續減少，優良天數持續增加，空氣質量進一步改善。全市優良天數比例達到57.5%以上。
 
　　三、重點任務
 
　　（一）開展散煤綜合治理
 
　　1.積極推進清潔取暖。堅持宜電則電、宜氣則氣，以電定量、以氣定量，完成省下達氣代煤、電代煤任務。加強氣源保供和電力供應，加快完善電網和燃氣管網、調峰設施建設。積極推進光伏、光熱、地熱等多種供暖方式，實施屋頂分布式光伏、光熱供暖試點示范工程建設。在清潔取暖不能覆蓋的鄉鎮或工程未完成、不具備通氣條件的鄉鎮，實施潔凈煤托底政策，健全潔凈煤供應保障體系。4月底前完成對計劃實施清潔取暖村戶的全面排查統計，逐戶建檔立卡，建立清單，明確替代方式和時序進度。健全完善工作推進體系，加大督導檢查力度，10月15日前完成有關替代工程，11月10日前完成供暖驗收，確保群眾溫暖過冬。（牽頭領導：牛軍波，責任單位：市工業和信息化局、市發展改革局、市住房城鄉建設局）
 
　　2.繼續擴大建成區集中供暖。加強集中供熱工程建設，做到能供盡供。穩步推進澳森鋼鐵及其他工業企業余熱供暖工程。（牽頭領導：張立明，責任單位：市住房城鄉建設局）
 
　　3.強化散煤治理和煤炭市場管理。嚴格煤炭質量檢驗標準，加強型煤生產企業產品質量監督抽查，生產企業抽查覆蓋率達到90%以上；規范和加強煤質檢測站煤質抽檢、檢測制度，散煤煤質抽檢覆蓋率達到100%。強化煤炭市場監督管理，嚴管劣質散煤流通銷售，嚴格管控散煤銷售網點，凡不符合散煤經營網點布局規劃的，一律不批準設立；凡是銷售劣質散煤的網點，一律關停取締。在“禁煤區”和完成“電代煤”“氣代煤”工程區域，一律取消散煤銷售網點；堅決取締非法經營網點，嚴厲打擊銷售（包括網上銷售）劣質散煤。規范全市煤炭經營市場，每個鄉鎮（除辛集鎮）最多設1家煤炭經營網點，實施規范化、清潔化經營。（牽頭領導：牛軍波，責任部門：市市場監管局）
 
　　4.深化燃煤鍋爐治理。3月底前，建立2018年燃煤鍋爐治理清單，以天然氣、電力保供能力確定燃煤鍋爐改氣、改電的數量；10月底前，淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐16臺，共343蒸噸，基本實現全市范圍35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶、經營性小煤爐“清零”；除層燃爐、拋煤機爐外，其他65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放提升改造。煤改氣鍋爐同步實施低氮燃燒改造。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市環境保護局、市工業和信息化局、市市場監管局、各鄉鎮園區）
 
　　5.開展殯葬火化和焚燒爐專項治理。市殯儀館的火化爐和焚燒爐必須安裝符合技術標準的尾氣處理設備或更換環保型爐具，嚴禁煙氣直排。10月底前，完成環保更新改造，煙氣排放達到《火葬場大氣污染物排放標準》(GB 13801——2015)。（牽頭領導：劉士民，責任部門：市民政局）
 
　　6.減少煤炭消費總量。采取綜合減煤措施，完成省下達的壓減煤炭任務目標。對新增耗煤項目嚴格實施煤炭減（等）量替代，實行清單式管理，堅持信息公開，做到可核查、可統計。促進煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重。多渠道拓展天然氣氣源，大力發展非化石清潔能源，積極開展地熱、光伏和生物質能源利用試點項目建設。（牽頭領導：牛軍波，責任部門：市發展改革局）
 
　　（二）全面深入治理工業污染
 
　　7.分類整治“散亂污”企業。鞏固整治成果，3月底前，對已整治的381家“散亂污”企業完成“回頭看”，堅決杜絕死灰復燃，虛假整改；加大排查和檢查力度，對新發現的用地、工商、發改、環保手續不全，并難以通過改造達標的污染企業,4月底前堅決予以關停取締；對可以改造提升的企業，9月底前實施達標改造；對整合搬遷類“散亂污”企業逐一制定搬遷計劃，加快工作進度。10月底前，全部完成取締、改造和搬遷任務，實現“散亂污”企業清零目標。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市環境保護局、各鄉鎮園區）
 
　　8、堅定不移化解過剩產能。2018年10月底前淘汰德瑞淀粉火電產能0.15萬千瓦。嚴禁鋼鐵、火電、水泥等行業新增產能項目(大型高效火電機組除外)。（牽頭領導：牛軍波，責任部門：市發展改革局）
 
　　9、加快重點污染工業企業退城搬遷。2018年，完成建成區萬雅博化工等10家企業退城搬遷，城市工業布局得到進一步優化。（牽頭領導：牛軍波，責任部門：市工業和信息化局、各鄉鎮園區）
 
　　10、促進工業企業全面達標排放和超低排放改造。加強工業企業生產排放監督管理，深入實施工業企業全面達標計劃。2018年實現全市高架源及重點企業自動監控全覆蓋。石化、化工、有色（不含氧化鋁）等行業企業及使用鍋爐，按要求執行特別排放限值。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市環境保護局、各鄉鎮園區）
 
　　11、實施燃煤電廠深度治理。開展電力行業深度減排專項行動，煜泰熱電在原有燃煤機組超低排放基礎上，進一步優化運行管理，提高治理設施去除效率，實施電廠有色煙羽治理。對符合深度減排改造條件的燃煤機組，2年內完成改造任務。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市環境保護局）
 
　　（三）推進揮發性有機物綜合治理
 
　　12、深化工業VOCs治理。結合污染源大排查，對全市所有VOCs排放的工業企業逐企建立清單臺賬，2018年4月底前，依法關停取締涉VOCs排放的違法違規“散亂污”企業，其他生產企業全部進行達標整治，2018年重點對錨營制革區和試炮營制革區皮革涂飾工序開展整治、規范。重點VOCs企業安裝超標報警裝置，實現自動在線監控。強化重點企業日常監管，提升醫藥制造、石化、化工行業裝備水平，嚴格控制跑冒滴漏，原料、中間產品與成品應密閉儲存，排放VOCs的生產工序要在密閉空間或設備中實施，對產生的含VOCs廢氣進行凈化處理。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市環境保護局、各鄉鎮園區）
 
　　13、實施汽修噴漆行業污染整治。強化汽修噴漆行業監管，組織開展拉網式摸底排查，建立汽修噴漆企業管理臺帳，規范噴漆作業，嚴格環保要求，加強廢氣收集和處置，確保達標排放。6月底前，全市含噴漆作業的汽修企業全部安裝室內噴烤漆設備，并配備廢氣收集處理設施，嚴禁無組織排放。全面取締露天噴漆作業，依法關停取締無證、無環保手續、無環保治理設施和設施處理效率低下、不能達標排放的汽修噴漆企業。（牽頭領導：張立明，責任部門：市交通運輸局、各鄉鎮園區）
 
　　14、開展惡臭氣體專項治理。對重點工業企業、工業污水處理廠和其他惡臭氣體污染源進行全面排查，加強日常監測，實行“一源一策”，建立污染源排放清單和治理檔案。加強工業企業惡臭氣體排放設施的源頭密閉管控，對重點部位加裝收集處理裝置，防止跑冒滴漏；對含高濃度揮發性有機物的母液和廢水采用密閉管道收集；對產生惡臭的污水處理單元和污水處理設施進行全過程密閉，并進行廢氣收集和有效處置，確保達標排放。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市環境保護局）
 
　　15、加大油氣回收管控力度。對轄區內儲油庫、加油站和油罐車進行摸排，建立清單臺賬，加大監管力度，確保油氣回收設施正常使用。（牽頭領導：牛軍波，責任部門：市商務局）
 
　　16、整治干洗行業。新、改、擴建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機，對已投入使用的開啟式干洗機進行改裝，增加壓縮機制冷回收系統，強制回收干洗溶劑。（牽頭領導：牛軍波，責任部門：市市場監管局）
 
　　17、加大建筑行業VOC管控力度。建筑裝飾行業使用低（無）揮發性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產品，淘汰溶劑型涂料，建筑內外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。（牽頭領導：張立明，責任部門：市住房城鄉建設局）
 
　　18、開展餐飲油煙專項治理。加強對城市建成區餐飲企業、經營商戶及企事業單位食堂油煙排放的監督管理，全面治理餐飲油煙。定期開展城市餐飲油煙集中整治行動，對未安裝高效油煙凈化裝置、油煙凈化設施不標準、未正常使用、未定期清洗的餐飲企業和經營商戶，責令暫停營業并限期改正。到2020年，基本實現餐飲企業、經營商戶及企事業單位食堂油煙治理全覆蓋，并達標排放。（牽頭領導：牛軍波，責任部門：市市場監管局）
 
　　（四）加快治理交通運輸領域污染
 
　　19、加快調整交通運輸結構。推進貨運交通結構調整，加快推進貨物運輸軌道化，引導澳森、煜泰等重點企業貨運由公路轉向鐵路，提升鐵路貨運能力和運輸比例。鼓勵發展清潔貨運，嚴格市場準入，按照國家相關部門規定，對環保排放不達標的重型貨運車輛不予辦理道路運輸證；制定實施重型載貨汽車繞城方案，實行遠端繞行，年底前，完成干線公路繞城方案；嚴格落實“一超四罰”，加大對重型貨車超載超限的執法檢查力度，降低重型柴油貨車使用強度。（牽頭領導：張立明，責任部門：市交通運輸局、市公安局）
 
　　20、強化機動車尾氣治理。2018年1月1日起，輕型柴油車實施國五標準；重型柴油車繼續實施國五標準。年內淘汰老舊機動車2880輛。全面加強機動車尾氣排放監管，對道路機動車尾氣開展實時監測和監控，安裝4臺（套）固定垂直式遙感監測設備，并實現與環保部門聯網。完善環保、公安聯動機制，對上路行駛的超標排放機動車實行“環保取證、公安處罰”，建立機動車排放違法聯合處罰和責任追究機制。強化運輸企業治理主體責任，對運輸企業和用車大戶建立車輛排放控制檔案，加強執法檢查，對不達標的車輛依法嚴懲。實行在用燃油、燃汽的出租車定期更換三元催化器，開展重型柴油車安裝顆粒物捕捉器試點工作，督導檢查高速公路、國道和省道沿線的加油站（點）銷售符合產品質量要求的車用尿素。加強油品質量監管，保持嚴厲打擊銷售劣質車用油品高壓的態勢。（牽頭領導：劉士民，責任部門：市公安局、市交通運輸局、市環境保護局、市商務局）
 
　　21、加快推廣應用新能源汽車。加快新能源車推廣應用步伐，積極穩妥推動公交、公共服務和社會領域推廣應用，落實黨政機關帶頭使用新能源汽車、逐步擴大新能源汽車配備比例的要求。推動新能源汽車在網約出租汽車行業的應用，鼓勵開展分時租賃，年內完成充電樁建設60個。年內推廣應用新能源車不低于省下達的任務目標。鼓勵澳森鋼鐵公司短途運輸車、市政、環衛車輛實施清潔能源改造，燃用柴油逐步改為LNG、電等新能源。在重污染天氣應急響應期間，可識別的新能源汽車不實行限行。（牽頭領導：牛軍波，責任部門：市工業和信息化局、市發展改革局、市交通運輸局）
 
　　（五）強化揚塵和面源污染綜合防治
 
　　22、深入開展建筑施工揚塵治理。繼續深化建筑工地揚塵專項整治，開展建筑施工揚塵治理深化攻堅年行動，全面落實《河北省建筑施工揚塵防治標準》，確保建筑工地開發前做到“六個到位”，提高施工現場圍擋標準，全面實現施工現場區硬化和裸土覆蓋，實現建筑工地視頻監控和PM10在線監測全覆蓋并聯網，建筑工地揚塵整治達標率達到100%；加大檢查力度，對未落實揚塵防治措施的建筑工地、相關責任單位和個人實施頂格處罰，記入不良行為記錄，并公開曝光。（牽頭領導：張立明，責任部門：市住房城鄉建設局）
 
　　23、嚴管渣土運輸車輛。運輸渣土的建筑工地必須按要求配備沖洗設備，并對離開車輛進行沖洗。渣土運輸車輛要適量裝載、嚴密覆蓋，運輸途中不得泄露、遺撒、污染路面。渣土運輸車輛須安裝衛星定位系統，實行24小時線上監管。組織開展聯合專項檢查，對不符合要求的渣土運輸車輛禁止上路行駛，對存在超速、超載、不覆蓋、不沖洗上路以及路上滴、撒、漏等行為的，對駕駛員、車輛和所屬單位進行頂格處罰。（牽頭領導：張立明，責任部門：市城管局、市住房城鄉建設局、市公安局、市交通運輸局）
 
　　24、嚴控道路揚塵。開展城市道路揚塵專項治理，實行以克論凈，建成區道路機械化清掃率達到80%以上。（牽頭領導：張立明，責任部門：市城管局）
 
　　強化公路揚塵治理，加強進出主城區及周邊國、省干道清掃保潔和日常養護，提高機械化清掃水平。嚴查散料貨物運輸車輛遺撒，加大監控和打擊力度。重點規范、整治澳森鋼鐵貨運路線。全面開展標準化施工，強化道路施工過程揚塵整治，按照“誰施工、誰負責，誰主管、誰監督”，建立施工揚塵責任追究制度和嚴懲重罰制度。對在建道路項目開展揚塵專項整治，整治達標率達到100%。（牽頭領導：張立明，責任部門：市交通運輸局）
 
　　25、實施城鄉裸露地面復綠控塵工程。加強對城市公共區域、臨時閑置土地、城區道路兩側及城鄉結合部裸露土地的綠化、硬化，對道路行道樹樹池采取防塵措施或栽植樹帶草覆蓋，確保無泥土裸露，對建筑工地未及時清運的渣土實施覆蓋。加強對城區交通、通訊、供熱、燃氣等線性工程施工揚塵管理。（牽頭領導：張立明，責任部門：市住房城鄉建設局）
 
　　對國省干道等穿城路段路界內裸露土地實施綠化，建設綠化景觀好、生態功能強、綜合效益高的綠色長廊和防護林帶。（牽頭領導：張立明，責任部門：市交通運輸局）
 
　　加大對混凝土攪拌站的監管力度，所有混凝土攪拌站必須嚴格落實環評文件要求。（牽頭領導：張立明，責任部門：市住房城鄉建設局）
 
　　進一步規范砂石料場、煤場監管，無證經營的堅決取締；合法經營的采取密閉棚化、噴淋等抑塵措施，防治揚塵污染。（責任部門：各鄉鎮園區）
 
　　26、加強工業企業料場堆場管理。全面強化工業企業料場堆場抑塵措施，10月底前，鋼鐵、水泥、鑄造等重點行業工業企業料堆場按照《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范》（DB13/T2352-2016）全部完成料堆場達標建設，實現規范管理。（牽頭領導：牛軍波，責任部門：市工業和信息化局）
 
　　27、嚴格管控秸稈焚燒。健全禁燒責任體系和工作機制，落實市、鄉、村屬地管理責任。加強秸稈禁燒執法檢查，開展專項整治行動，利用泛測公司150個微型監測站及25個藍天衛士高清視頻探頭，對重點涉農區域實現監控全覆蓋。對違反禁燒規定的一經發現嚴懲重罰，情節嚴重的行政拘留，并對監管單位、監管責任人嚴肅問責。（牽頭領導：張向，責任部門：市農工委、各鄉鎮園區）
 
　　加快推進秸稈收儲運體系建設，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質量效益，提高能源化利用比例，規范秸稈還田技術標準，保持秸稈綜合利用率穩定在95%以上。（牽頭領導：劉士民，責任部門：市農牧局）
 
　　28、嚴禁垃圾露天焚燒。加快建設農村垃圾治理設施體系，開展農村生活垃圾綜合整治，因地制宜選取治理模式和治理技術，實現農村田間地頭生活垃圾大清理，有效截斷垃圾焚燒隱患。（牽頭領導：張向，責任部門：市農工委、各鄉鎮園區）
 
　　嚴格落實市、鄉、村屬地管理責任，禁止垃圾露天焚燒，加大打擊力度，發現一起，查處一起，嚴懲重罰，絕不姑息。（牽頭領導：張立明，責任部門：市城管局、市公安局、各鄉鎮園區）
 
　　（六）完善監測監控體系建設
 
　　29、建立大氣環境監管大數據平臺。加快建設大氣環境監管大數據平臺，8月底前，完成大氣環境監管大數據平臺建設，并與省平臺互聯互通。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市環境保護局）
 
　　30、建立健全覆蓋城鄉和企業監測網絡。優化自動監測網格，推進實施鄉鎮空氣質量自動監測站建設，6月底前，實現全市15個鄉鎮及2個工業園區空氣質量監測全覆蓋。擴大污染源自動監控范圍，對大氣污染物重點排放企業全部建立在線自動監測系統，建成覆蓋省、市、鄉和企業的監測體系，逐步實現空氣質量精細化管理。各鄉鎮（園區）黨委、政府要保證國控、省控空氣質量自動監測站的安全、穩定運行，市環保局、公安局加大巡回檢查力度，對人為干擾監測設施的違法行為嚴厲打擊，對不能保證監測設備安全穩定運行的嚴肅問責。加強技防手段，規范第三方運維，嚴厲打擊監測數據弄虛作假行為。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市環境保護局、市公安局）
 
　　（七）科學有效應對重污染天氣
 
　　31、提高預報預警精確度。加強污染氣象條件和空氣污染監測、預報預警和評估能力建設，強化環保、氣象聯合會商研判，及時發布信息，提高重污染天氣預報預警的準確度。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市環境保護局、市氣象局）
 
　　32、完善應急響應機制。按照省環保廳要求，科學修訂《重污染天氣應急預案》，完善重污染天氣應急響應工作方案。密切關注氣象條件變化，提前1至2天發布預警信息，規范啟動應急預案，分類實施減排措施，避免盲目啟動和采取“一刀切”式停限產。加強對重點區域、重點行業、重點企業減排措施落實情況的監督檢查，確保應急響應措施落實到位。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市環境保護局）
 
　　33、科學制定減排措施。結合大氣污染物排放清單，按照“一業一策”、“一廠一策”要求，科學制定應急減排措施，細化到企業、工地和生產工序、設備，確保可統計、可監測、可操作、可核查。根據氣象條件及環境空氣污染情況調整預警級別，適時啟動響應措施或采取其他應急減排措施，最大程度削減污染峰值。9月底前，編制完成新版重污染天氣應急減排措施清單。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市環境保護局）
 
　　34、做好取暖季錯峰生產。按照基本抵消采暖季新增污染物排放量的原則，本著總量控制、因地制宜、分業施策、有保有壓的思路，逐步建立重點行業污染物排放績效水平排名制度，科學優化采暖季重點工業企業限產限排措施，9月底前制定錯峰生產企業清單，明確到生產工序和設備，并在采暖季前逐企檢查措施落實。澳森鋼鐵在確保民生供暖的前提下，停產610m³高爐一座，產能限產26.8%；水泥（含特種水泥，不含粉磨站）和磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）采暖季全部實施停產，承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障民生任務的工業企業，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，報市人民政府備案。鑄造行業，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設備采暖季實施停產，特殊情況確需生產的，應報市人民政府批準；涉及原料藥生產企業和農藥企業VOCs排放工序全部停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，須報省政府批準。對未完成治理改造任務、不能穩定達標排放的企業，采暖季一律停產。（牽頭領導：牛軍波，責任部門：市工業和信息化局）
 
　　35、嚴格實行錯峰運輸。結合工業行業錯峰生產要求，對涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業進行篩查，“一廠一策”制定采暖季錯峰運輸實施方案，確保錯峰運輸措施有效可行，確保允許運輸車輛排放達標。重污染天氣期間，重點用車企業原則上不允許車輛進出廠（保證安全生產運行的運輸車輛除外）。通過加強對重點用車企業門禁系統數據和視頻監控，監督錯峰運輸執行情況。（牽頭領導：劉士民，責任部門：市公安局、市工業和信息化局、市交通運輸局）
 
　　（八）依法推進鐵腕治污
 
　　36、持續加大執法檢查和懲治力度。整合執法資源，完善指揮體系，優化聯動機制，統籌部門、鄉鎮環境執法力量，緊盯重點區域、重點行業、重點企業、重點時段、重點問題等，采取交叉執法、巡回執法、突擊執法、“點穴式”執法、“解剖式”執法、明查暗訪等方式，常態化開展涉氣環境執法檢查，保持執法高壓態勢。要嚴格按照法律規定實施處罰措施，不得降格處罰或簡單給予經濟處罰，對涉及刑事犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。要建立問題清單、處罰清單、案件查辦清單、追責問責清單。進一步完善網格化環境監管體系，借助科技手段和信息化平臺，實現精準執法，提升監管效率。開展多部門聯合執法，完善環保行政執法與刑事司法銜接機制，形成各負其責、齊抓共管的執法監管體系和高效聯動、嚴懲重處的執法協同體系。依法開展大氣污染防治領域的檢察機關提起公益訴訟工作，落實中央辦公廳、國務院辦公廳生態環境損害賠償制度。加強部門、鄉鎮環境執法隊伍培訓，開展綜合執法大練兵，全面提升環境執法監管能力和水平。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市環境保護局、市公安局、市檢察院、市法院）
 
　　37、建立通報排名與考核獎懲機制。制定實施《辛集市空氣質量排名辦法》。對15個鄉鎮及2個工業園區實施周、月、季度、半年和年度排名，實施獎懲措施，并向社會公開，對排名較差的后三名鄉鎮進行通報批評，年度排名納入年終考核重要內容。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市大氣辦、市委督查室）
 
　　38、嚴格落實追責。市紀委要堅持有責必問，問責必嚴。對環保部強化督查和省級環保督察、專項督察及執法檢查中發現移交督辦的問題，有關部門，鄉鎮政府要專題研究整改措施，加強督查督辦，確保整改落實；對整改不力的，按照直接責任、監管責任、領導責任三個層次分別提出責任追究意見，嚴肅實施責任追究。中央、省新聞媒體曝光的問題，對相關責任人必須嚴肅問責。對應當予以組織處理的，由組織部門按程序實施。對應當給予黨紀政紀處分的，移交紀檢監察機關依紀依法處理。（牽頭領導：陳國良，責任部門：市監察委、市委組織部）
 
　　四、保障措施
 
　　39、切實加強組織領導。成立由市委、市政府主要領導任組長，常務副市長、分管副市長及分管公安副市長為副組長，大氣污染防治成員單位一把手為成員的工作小組，統籌推進大氣污染綜合治理重點工作，及時解決工作中的重點難點問題。市直有關部門及鄉鎮（園區）黨政主要負責同志要按照《河北省生態環境保護責任規定(試行)》和《河北省政府職能部門生態環境保護責任清單》，對重點任務做到親自部署、親自協調、親自督導、親自解決。要建立部門、鄉鎮（園區）領導包聯制度，對重點工作、重點問題、重點區域、重點企業建立全面的包聯制度，形成完整的責任體系。（責任部門：各鄉鎮園區、市直有關部門）
 
　　40、嚴格落實責任分工。各鄉鎮（園區）、各有關部門要按照“底數清、情況明、數字準、工作實、效果好、群眾滿意”的總要求，進一步細化和量化分管領域大氣污染治理措施，制定符合實際、詳細具體的實施方案，建立分管領域工作任務清單，明確時序進度和目標責任，實行臺賬式管理和精準管控。（責任部門：各鄉鎮園區、市直有關部門）
 
　　41、完善大氣辦運行機制。充分發揮市大氣辦的協調牽總作用，有效調動各方力量，履行大氣污染綜合治理統籌責任。配齊配強大氣污染防治工作領導小組辦公室，加強人員和經費保障，完善議事規則，健全聯席會議制度，落實通報排名和考核問責機制，加大專項督察、綜合執法、信息通報力度，加快構建縱向指揮有力、橫向協作緊密、運轉高效、履職盡責的工作機制。建立健全應急指揮決策系統，完善專家咨詢機制，提升快速反應能力和指揮協調能力。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市環境保護局、市編委辦、市財政局）
 
　　42、加強鄉鎮環保能力建設。深化生態環境保護管理體制改革，建立健全鄉鎮環保體制機制，加快推進鄉鎮環保所建設。依據環境保護法律法規，規范和完善基層環保工作體系，理順部門、鄉鎮工作職責，合理劃分職責邊界，明確環保部門統一監督管理與屬地主體責任，提升環保所監管能力，落實網格化管理責任，統籌推進城鄉生態環境保護工作協調發展。積極學習、推廣廊坊、邢臺等市經驗做法，6月底前，完成轄區內所有鄉鎮環保所掛牌成立，做到人員、保障車輛、辦公用房、辦公設備及用品、監督檢查和監測儀器設備到位。加強對鄉鎮環保所人員的業務培訓、教育管理和監督指導，滿足鄉鎮環保工作需求。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市環境保護局、市編委辦）
 
　　43、加強財政金融保障。市財政局、市發展改革局、市環保局等有關部門要積極爭取中央、省財政專項資金支持。加財政專項資金投入，健全大氣污染防治專項資金管理辦法，強化財政資金示范引導作用，優化使用方式，加強監督檢查和跟蹤問效，提高資金集中使用效益和效率。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市財政局、市環境保護局、市發展改革局）
 
　　積極推廣PPP、環境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。（牽頭領導：郭衛欣，責任部門：市財政局、市環境保護局、市金融辦、人行辛集支行）
 
　　44、提升支撐保障能力。依托河北思藍泛測（北京）科技環境有限公司國內領先的博士專家團隊及其專業設備生產基地，全面實現空氣質量監測反應統一指揮，嚴格落實精準治霾、科學治霾、鐵腕治霾、協同治霾。充分發揮自動監控平臺作用，對10家高架源企業進行實時監管，充分借助在線平臺數據實時傳輸的功能，及時對超標數據進行匯總、核實、甄別，并進一步完善應急反應、處置、超標移送、責任追究機制。
 
　　45、做好宣傳引導和公眾參與。充分利用全市各類媒體，采用新聞報道、新聞發布、在線訪談、媒體采訪等各種形式，宣傳報道精準治霾理念、重大決策部署和工作成效。注重媒體和社會監督，及時發布權威信息，曝光典型案件。健全12369環保舉報制度，暢通信訪舉報投訴機制，建立健全環保社會監督員制度，積極開展綠色創建，大力推進污染防治設施向公眾開放，引導公民踐行低碳環保理念和綠色生活方式。運用好專家論壇、公眾代表座談會、聽證會等形式，讓公眾直接參與大氣環境管理和決策等工作，保障公眾的知情權、參與權和監督權，積極構建政府為主導、企業為主體、全民參與的大氣環境治理體系，為建設經濟強市、美麗辛集匯聚正能量。（牽頭領導：喬紫超，責任部門：市委宣傳部、市環境保護局）