各社區，辦直各單位：
 
　　現將《番城辦事處城市建成區餐飲服務業油煙污染專項治理行動方案》印發你們，請結合實際，認真抓好落實，并及時將相關信息報送至辦大氣污染治理辦公室。
 
　　聯 系 人：劉帥
 
　　聯系電話：13526072121
 
　　郵 箱：554109682@qq.com
 
　　附件：番城辦事處城市建成區餐飲服務業油煙污染專項治理行動方案
 
　　固始縣番城街道辦事處
 
　　2018年7月15日
 
　　附 件
 
　　固始縣城市建成區餐飲服務業油煙污染專項治理行動方案
 
　　為進一步加強城市建成區餐飲服務單位油煙污染防治，持續推進我辦大氣環境質量改善，維護群眾環境權益，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》《河南省城市建成區餐飲服務業油煙污染專項治理行動方案》和河南省《餐飲業油煙污染物排放標準》等法律法規及文件要求，結合實際，制定本方案。
 
　　一、指導思想
 
　　堅持以生態文明建設為引領，以改善大氣環境質量為目標，按照“政府主導、屬地管理，部門協作”的原則，加強社會宣傳，鼓勵公眾監督，努力構建餐飲服務業油煙污染治理和管理長效機制，持續推動我辦城市建成區餐飲業油煙污染治理工作，不斷改善大氣環境質量。
 
　　二、工作目標
 
　　認真落實新建、改建、擴建餐飲業服務項目環境影響評價和排污制度;逐步推進現有餐飲服務場所與居民住宅樓分離;推動城市建成區內所有餐飲服務場所安裝符合環保標準的油煙凈化設施，并確保正常運轉和定期清洗，油煙排放達到河南省《餐飲業油煙污染物排放標準》;搭建餐飲服務業油煙凈化裝置監控平臺，逐步實現大型餐飲服務油煙排放在線監控;推進餐飲服務場所清潔能源改造，進一步削減生活面源污染，持續改善我辦大氣環境質量。
 
　　三、治理范圍及任務
 
　　(一)治理范圍
 
　　城市建成區區域內從事餐飲業經營的服務單位，包括餐館(含酒家、酒樓、酒店、飯店)、快餐店、小吃店、飲品店、企事業單位社會團體職工食堂、大型商業設施等城市綜合體內的中央廚房及集體用餐配送單位等。
 
　　(二)治理任務
 
　　1. 加強餐飲服務業發展和空間規劃管理。禁止在住宅樓內新建、改建、擴建產生油煙、異味廢氣的餐飲服務項目;禁止在未經審批、未配套設立專用煙道及污防治設施的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目;新建、改建、擴建餐飲服務項目，應依法執行環境影響評價制度，依法依規履行相關環境影響評價手續。餐飲服務項目應與主體工程同時設計、同時施工，油煙污染防治設施須經環保驗收合格后，方可投入使用。
 
　　2. 加強餐飲服務業油煙污染防治日常管理。督促監督餐飲服務單位落實好油煙污染防治要求：餐飲服務單位生產過程中產生的油煙污染物通過專用煙道排放，不得無組織排放，不得排入城市地下管道等其他設施;餐飲服務單位按規范設置集氣罩、排風管道和排風機，并安裝經國家認可單位認證、與其經營規模相匹配的高效油煙凈化設施，產生的油煙污染物應通過集排氣系統收集，經油煙凈化設施處理后達標排放;餐飲服務單位廚房的爐灶、蒸箱、烤爐(箱)等加工設施上方應設置集氣罩，油煙與熱汽的排風管道分別設置。放置送排風機、油煙凈化設施的專用空間凈高不得低于1.5米;餐飲服務單位配套的油煙凈化設施必須保持正常使用，不得擅自拆除或者閑置油煙凈化設施。集排氣系統和油煙凈化設施應定期維護保養，并做好清洗和更換維修記錄，建立完善的管理、清洗、維修臺賬備查。鼓勵餐飲服務單位委托專業單位進行油煙凈化設施的清洗維護;餐飲服務單位油煙污染物排放口應設置永久性測試孔、采樣平臺及排污口標志。督促大型餐飲服務單位安裝油煙凈化設施在線監控，與主管部門監控信息平臺聯網;位于環境敏感區的中、小型餐飲服務單位，限期安裝油煙凈化設施在線監控。
 
　　3. 加強餐飲服務業油煙污染防治監管執法力度。對排放不達標或者不及時清理油煙凈化裝置的要限期整改，對超標排放整改不力的要停業整改，對不安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施和超標排放的要依法予以處罰;對達不到排放標準又不積極實施改造的餐飲服務單位，除依法予以處罰外，要采取限制經營、停業整頓等措施，情節較嚴重的，由政府責令關閉或取締。2018年10月底，凡沒有加裝達標的油煙凈化設施的餐飲服務單位、職工食堂一律停業整頓。已安裝油煙凈化設施，但最低去除效率達不到《河南省餐飲業油煙污染物排放標準》的或與其經營規模不匹配的，必須在2018年11月1日前改裝符合要求的油煙凈化設施。
 
　　4. 加強露天燒烤油煙污染治理。嚴禁店外經營露天燒烤，全面取締非法占用道路、公共場所的露天燒烤攤點;政府指定的正規夜市，商戶要全面使用氣、電等清潔能源，不得使用高污染燃料;使用環保餐飲灶具，同時要加裝并正常使用室外油煙凈化裝置。
 
　　四、職責分工
 
　　1.大氣污染治理辦公室負責城區餐飲服務業油煙污染治理的組織、協調、督查，相關信息、材料的手機和報送等。
 
　　2.社區：按照屬地管理職責，負責轄區內《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》的告知、餐飲服務業商戶的排查登記、按照標準落實整改。
 
　　3.城管部門:負有落實《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》的行業告知責任;負責取締管轄范圍內除政府指定餐飲夜市外的露天燒烤攤點,督促正規夜市商戶全面使用氣電無煙燒烤爐具,并正常使用室外油煙凈化器.
 
　　4.工商所:對經檢測不符合餐飲服務業油煙排放標準的餐飲服務單位,配合有關部門、單位督促整改;對《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》實施后,違反規定新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目,政府、業務主管部門決定關閉的,依法吊銷營業執照。
 
　　5.食藥監部門:負責對無證經營的餐飲服務單位進行查處;對經檢測不符合餐飲服務業油煙排放標準的餐飲服務單位,配合有關部門、單位督促整改;對《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》實施后,違反規定新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目,決定關閉的,依法吊銷食品經營許可證;對證照齊全正在運行,但違反《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》規定產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目,食品經營許可到期后一律不予辦理變更及延續許可;7月1日后,將違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第81條作為《食品經營許可》審批的前置條件,對違反規定的餐飲服務項目,律不予辦理許可。
 
　　6.公安部門:負責對阻礙執行公務的違法行為進行依法打擊;配合相關單位對違法無組織排放或者違法向城市地下管道排放油煙、不正常使用油煙凈化設施等逃避監管的違法行為進行依法查處,情節較重的,與環保部門配合按照《中華人民共和國環境保護法》第六十三條規定依法處理。
 
　　7.安委會:負責對餐飲服務業的消防設施進行檢查,對不符合規定的督促進行整改。對具備營業執照、環評手續、食品經營許可證,但沒有依規安裝油煙排放設施,不符合《中華人民共和國大氣污染防治法》要求的餐飲服務業,移交環保部門依法查處。
 
　　8.中心校:負責牽頭學校、幼兒園食堂餐飲油煙整治。
 
　　9.衛生服務中心:負責牽頭醫院、衛生院食堂餐飲油煙整治。
 
　　10.文化中心：負責整頓服務業油煙污染電視宣傳及有關新聞報道等工作。
 
　　11.財政所:按照餐飲服務業油煙治理任務要求,設立油煙污染治理工作專項經費,加大對餐飲服務業油煙污染治理工作的財政支持力度。
 
　　五、工作安排
 
　　(一)動員部署階段(7月20日前)。辦事處大氣污染辦公室下發專項行動方案，啟動專項行動，召開全辦城市建成區餐飲服務業油煙污染防治座談推進會，部署工作;各社區，各辦直部門制定工作方案，召開動員會，開展專項行動。
 
　　(二)排查階段(2018年7月21日-8月15日)。各社區，各相關單位對轄區內餐飲服務業經營單位進拉網式排查，逐路逐店，登門入戶，逐一登記造冊，建立檔案。摸清餐飲服務單位分布、規模、油煙凈化設施等基本情況，建立餐飲服務單位清單和動態管理數據庫。明確工作目標任務，確定需要整治的企業名單、整治要求、整治期限。
 
　　(三)治理階段(2018年8月16日—12月15日)。采取企業自查、各社區，各單位排查、辦事處督查等方式，對餐飲服務行業油煙污染全面治理。重點檢查餐飲服務場所是否安裝油煙凈化設施，油煙凈化設施是否正常運行、定期清理維護，油煙排放是否達到河南省《餐飲業油煙污染物排放標準》，夜市設立是否經當地政府批準，符合相關環保要求等。
 
　　(四)總結驗收階段(2018年12月16日—12月31日)。
 
　　各社區，各相關單位對本次行動進行全面梳理和總結，對下達限期整改的餐飲業單位進行集中驗收，驗收不合格的，督促相關責任單位依法進行限期整改并處罰，對專項治理工作進行全面總結，確保達到治理效果。各相關責任單位要在集中治理的基礎上，不斷完善長效管理機制，加強餐飲服務業源頭管理，完善事前告知、事后監管、執法協作等工作機制，實現源頭治理與末端執法有機結合。
 
　　六、工作要求
 
　　(一)高度重視，強化領導。各社區，各相關單位要將餐飲服務行業油煙污染防治工作納入大氣污染防治重點攻堅工作，建立健全餐飲油煙污染防治和管理機制，加大經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等方面投入力度，督促有關部門依法履行監督管理職責。要建立健全餐飲油煙污染防治網格化管理體系，按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的原則，形成橫向到邊、縱向到底的餐飲服務油煙污染防治監管工作機制。各社區，各相關單位領導要親自安排部署，協調解決油煙污染治理中出現的重大問題，形成餐飲服務行業油煙污染治理合力。
 
　　(二)細化方案，落實責任。各社區，各相關單位要認真研究制定具體專項整治方案，明確目標任務，制定出有針對性的工作措施，狠抓落實。治理工作中要注意細化分解工作任務，落實目標責任制。要層層傳導壓力，嚴格落實大氣污染防治黨政同責、一崗雙責、失職追責，壓實各級政府屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任，確保治理工作的順利開展。
 
　　(三)加強監管，嚴格處罰。各社區，各相關單位要加強對餐飲場所油煙防治設施運行、油煙排放情況的日常巡查。暢通投放舉報渠道，對反映餐飲場所油煙問題的，要及時處理，跟蹤問效。對油煙凈化設施不正常使用，或擅自拆除、閑置油煙凈化設施的，要嚴格按照國家法律法規的有關要求，從嚴從重進行處罰，情節惡劣的要公開曝光。
 
　　(四)廣泛宣傳，營造氛圍。各部門要把宣傳工作貫穿到專項治理行動的全過程，通過微信公眾號等自媒體，進行廣泛宣傳。建立專欄、專播、專訪等宣傳平臺，暢通政府、社會及輿論監督渠道，積極利用各種宣傳資源和力量，對專項治理行動進行全方位、多角度宣傳，凝聚各方力量，營造良好的輿論氛圍，推動專項行動取得實效。
 
　　(五)整理信息，及時報送。各社區，各相關單位要于8月15日前報送餐飲服務場所油煙污染摸排情況統計表和治理情況統計表(附件2、3);9-11月每月24日前報送治理進度表(附件4);12月30日前報送治理工作總結并附餐飲服務場所油煙污染摸排情況統計表。
 
　　辦事處大氣污染辦公室將適時對餐飲服務場所油煙污染專項治理開展情況進行督查考核，對工作不力的進行通報批評。