為貫徹落實好《漢中市2021—2022年冬防期大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（漢氣防辦發〔2021〕4號）要求，精準扎實推進各項任務措施，通過持續開展冬防攻堅行動，著力打好重污染天氣消除攻堅戰，實現冬防期間（2021年11月15日至2022年3月15日）PM2.5平均濃度同比改善，優良天數同比增加，重污染天數同比減少目標任務。現就聯防聯控工作提出以下措施：
 
　　一、加大重點涉氣企業污染減排力度。12月1日至2022年3月10日期間，略鋼公司錯峰比例達到20%以上、象山水泥公司落實省上停機100天要求；其他重點行業涉氣企業逐廠制定可操作、可核查的差別化錯峰生產方案，并嚴格執行，環保績效B級企業生產負荷較平時降低10%以上，環保績效C級及以下企業生產負荷較平時降低20%以上。（縣經貿局負責落實）
 
　　二、積極穩妥推進清潔取暖改造。做好采暖期居民取暖天然氣保障工作，加大冬季取暖用電優惠政策宣傳力度，督促供熱公司做好居民集中供暖熱源保障，集中資源以鎮（辦）為單元連片推進“煤改氣”“煤改電”和集中供熱清潔取暖改造。防止已完成清潔取暖改造的群眾散煤復燒。（縣發改局牽頭，縣住建局配合落實）
 
　　三、加大散煤綜合治理力度。加強煤炭銷售網點監管，督促嚴格遵守高污染燃料禁售承諾。采取定點值守和機動巡查等方式，依法嚴厲打擊“禁燃區”流動售煤違法行為。按計劃做好煤質抽檢工作，依法查處銷售、使用劣質煤炭行為（縣市場監管局負責落實，公安交管、住建城管協助）。鞏固“清爐”工作成效，持續清理各類餐飲場所、集貿市場、小商鋪等經營單位小煤爐和各類燃煤灶，督促改用電、液化石油氣、天然氣等清潔能源。（縣住建局負責落實）
 
　　四、深入開展鍋爐和爐窯綜合整治。完善鍋爐爐窯管理臺賬，全面摸排以煤炭為燃料的茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備、加熱爐、熱處理爐、干燥爐、沖天爐、熱風爐、煤氣發生爐、4.3米焦爐、熱電聯產機組及其半徑30公里范圍內燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電，2022年1月30日前，分類建立管理清單，2021年12月31日前，開展一次鍋爐和工業爐窯專項檢查，督促企業完成檢修，確保配套治理設施穩定運行，并以采用低效治理設施的燃煤鍋爐、生物質鍋爐、煤氣鍋爐和工業爐窯為重點，開展鍋爐和爐窯廢氣監督性監測，對不能穩定達標排放的督促整改。（市生態環境局略陽分局負責落實）
 
　　五、加強揚塵綜合管控。建設單位在施工前要依法向縣住建局和市生態環境局略陽分局提交工地揚塵污染防治方案，明確施工期間揚塵治理措施。嚴格落實涉土工地錯峰作業要求，12月1日至2022年2月15日，除市政搶修、搶險和保障類工程（保障類工程指民生、國防、防疫等相關工程，包括道路、市政設施、學校、醫院等建設項目）外，縣城建成區范圍內各涉土工地停止涉土石方、渣土和砂石運輸、大中型建筑裝修噴涂粉刷、外立面改造、基礎防水等作業。保障類工程建設單位要提前7天向住建、生態環境部門提交申請，經認定并納入保障類工程清單后，可豁免執行冬季錯峰作業政策。大力實施“陽光運輸”，建成區范圍內未納入保障類工程清單的施工工地要嚴格執行冬季錯峰作業措施，并對保障類工程所用渣土車、砂石車和商砼車實行運輸管控。施工期嚴格執行施工工地“6個100%”抑塵措施，安裝視頻監控并與住建部門聯網。加大道路清掃保潔力度，在氣象條件允許、道路不結冰的情況下，采取高壓沖洗與機掃聯合作業模式科學開展道路保潔和降塵作業，以建成區主次干路、涉土工地、砂石料場、商砼企業等為重點，加大保潔力度和頻次。（縣住建局負責落實）
 
　　12月31日前，開展一次物料堆場排查檢查和揚塵污染整治行動，建立物料堆場監管清單，督促相關單位嚴格落實圍擋、噴淋、覆蓋等防風抑塵措施，采用密閉設備輸送或密閉車輛運輸物料，在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。（市生態環境局略陽分局負責工業企業整治，縣水利局負責河道內采砂領域整治，縣自然資源局、各鎮街配合落實）
 
　　六、深入開展揮發性有機物治理。高質量完成涉VOCs企業排查治理，2022年1月31日前，開展一輪檢查抽測，對排污許可重點管理企業全覆蓋；2022年2月底前，指導在檢查抽測過程中存在突出問題的企業制定整改方案，提高VOCs治理工作的針對性和有效性，做到“夏病冬治”（市生態環境局略陽分局負責落實）。2021年12月底前，對涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等生產企業進行全面摸排，建立清單臺賬；2022年3月底前，對其產品VOCs含量的國家和地方限值標準執行情況進行監督性檢測（縣市場監管局負責落實）。加大餐飲油煙治理力度，每月至少要開展一次排查檢查，督促餐飲單位安裝使用合格的油煙凈化設施，做好運行維護，建立運維臺賬，并保存至少2年以上。督促餐飲單位至少每年開展一次自行性監測，并在2022年3月15日前對轄區內10%以上的餐飲單位進行監督性監測抽檢。嚴格執法檢查，依法查處建成區內露天燒烤、騎墻（窗）燒烤、未安裝油煙凈化設施或達不到《飲食業油煙排放標準》（GB 18483—2001）中排放限值的餐飲單位，嚴查露天噴涂噴漆行為（縣住建局負責落實）。
 
　　嚴格汽修行業污染排放管控，每月至少要開展一次排查檢查，督促汽修單位安裝并正常使用廢氣治理設施，調漆、噴漆、流平、烤漆、補漆、噴涂、打磨等涉氣工序必須在密閉、負壓空間或者設備中進行，且至少每年開展一次自行性監測；汽修單位要做好廢氣治理設施運行維護，定期更換活性炭，并建立運維臺賬，保存至少三年以上（縣交通局負責落實）。2022年3月15日前對轄區內10%以上的汽修單位進行監督性監測抽檢。嚴格執法檢查，依法查處汽修企業涉氣違法問題（市生態環境局略陽分局負責落實）。鞏固加油站三次油氣回收治理成效，確保廢氣達標排放（縣經貿局）。
 
　　嚴厲打擊黑加油站點，強化油品質量監管，12月31日前，組織開展一次專項整治行動，清理取締各類無證無照經營的黑加油站點，對生產、銷售的石油產品依法進行監督抽查及風險監測，打擊和清理不符合要求的企業自備油罐及裝置（設施），溯源查處劣質油品存儲銷售集散地及生產加工企業，并每月開展一次“回頭看”，鞏固清理成效。加大車用燃油產品質量監督抽查力度，嚴格執行汽柴油質量標準（縣市場監管局負責落實）。組織開展加油站、儲油庫廢氣達標排放監督性監測抽檢，全轄區抽檢比例不低于10%。（市生態環境局略陽分局負責落實）
 
　　七、加強機動車和非道路移動機械監管。完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修、市場監管部門監督檢測的聯合監管執法模式，定期開展多部門聯合執法路查路檢，每兩周不少于一次，每次不少于30輛。加大縣城周邊、農村等地區和工礦企業執法檢查力度，嚴禁已淘汰車輛在縣域內活動（縣公安局、縣交通運輸局、市生態環境局略陽分局聯合執法）。每月至少要開展一次專項執法檢查，依法嚴肅查處高排放機動車禁行區內手扶式拖拉機、拖拉機改裝運輸車輛、中小型方向盤式拖拉機等各類高排放機動車上路行駛行為（縣公安局負責落實）。12月底前組織開展一次國六排放標準重型燃氣車執法檢查，檢查核實環保信息公開、污染控制裝置和排放等情況，重點核實三元催化器和后氧傳感器是否異常，嚴厲查處制售假冒偽劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行為，對查出異常的車輛，除按規定進行處罰外，還要倒查排放檢驗機構年檢情況（市生態環境局略陽分局牽頭，縣公安局、縣市場監管局配合）。持續推進非道路移動機械編碼登記，每月至少開展一次執法檢查，依法查處高排放非道路移動機械在禁止使用區內作業、機械超標和冒黑煙問題。（市生態環境局略陽分局牽頭，縣經貿局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣市場監管局配合落實）
 
　　八、嚴格禁燒禁放管控。大力推進秸稈綜合利用，各鎮（街道）嚴格落實秸稈禁燒主體責任，完善網格化監管體系，實行“人防”“技防”結合，依法查處違規焚燒秸稈責任人（縣農業農村局、市生態環境局略陽分局、各鎮街按職責落實）。參考平川縣全域禁售，12月15日前擴大煙花爆竹禁止銷售區域，并上報劃定文件（縣市場監管局負責落實）。11月30日前全面摸清所有煙花爆竹批發企業和零售網點，并建立監管臺賬；12月15日前制定全市煙花爆竹總量削減方案，確保每年煙花爆竹銷售總量較上年度減少20%以上。（縣應急管理局負責落實）。現有批發企業和零售網點經營許可證到期后一律不予延期，且不再頒發新的經營許可證（縣行政審批局負責落實）。嚴格執行煙花爆竹禁止燃放管理規定，建立健全日常執法巡查長效機制（縣公安局負責落實）。強化焚紙祭祀管控，依法引導勸阻、查處建成區范圍內違規露天焚紙祭祀行為（縣住建局牽頭，民政局配合）。
 
　　九、積極應對重污染天氣。及時依法規范啟動應急預案，并督促社會各界嚴格落實重污染天氣應急預案和重污染天氣應急減排清單中的各項應急措施。重污染天氣預警期間，按照要求落實縣級領導帶隊對應急減排措施落實情況進行督導檢查。加大人工影響天氣作業力度，抓住有利時機，利用火箭、煙爐有效開展人影作業。（縣大氣辦牽頭，各鎮街、成員單位負責落實）
 
　　十、有力有序做好保障工作。參照周邊縣“千人巡查隊”做法，合理確定網格組建符合略陽實際的巡查隊伍，及時發現和解決問題（興州街道辦落實，其他鎮參照執行）。大氣污染防治聯防聯控各成員單位要明確時間表和責任人，并將主要任務納入本單位目標責任考核內容，建立重點任務完成情況定期匯總機制，2022年3月中上旬報送冬防期攻堅總結（各成員單位按職責落實）。嚴格督查考核，通過調閱資料、現場檢查和暗訪巡查等方式，對各級各部門冬防攻堅行動開展情況進行督導檢查，統籌做好冬防期大氣污染防治攻堅行動的溝通協調、監督推進等工作（縣環督辦、縣大氣辦）。
 
　　略陽縣人民政府辦公室
 
　　2021年12月6日