為進一步深化大氣污染治理工作，全面提高我縣環境空氣質量，努力實現全縣空氣質量持續向好，根據《陜西省大氣污染防治條例》《甘泉縣藍天保衛戰2019年工作方案》要求，特制定本工作方案。
一、工作目標
采取“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六策并舉，以PM10、PM2.5防治為重點，協同推進氮氧化物、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳、臭氧濃度逐年下降。2019年，全縣優良天數達到320天，可吸入顆粒物（PM10）濃度不超過53微克/立方米、細顆粒物（PM2.5）濃度不超過31微克/立方米，重污染天數明顯減少。
二、重點工作任務
1.以散煤削減為主，以工業燃料煤削減為主，加大削減力度。（責任單位：縣經發局、縣市場和質量監督管理局）
2.每月組織開展清潔煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔煤行為。(責任單位：縣市場和質量監督管理局）
3.城區20蒸噸（含）以下燃煤鍋爐在2019年10底前取締完成。（責任單位：延安市生態環境局甘泉分局）
4.劃定高污染燃料禁燃區。各鄉鎮、街道辦要劃定本轄區高污染禁燃區。禁燃區內禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。（責任單位：各鄉鎮、街道辦）
5.劃定禁煤區和限煤區。各鄉鎮、街道辦要劃定本轄區內禁煤區和限煤區。在禁煤區內的單位和個體工商戶，應當停止使用燃煤設施，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。（責任單位：各鄉鎮、街道辦）
6.制定在用機動車淘汰更新激勵政策，加快推進老舊高排放機動車更新工作。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強化綜合執法監管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯合懲戒。（責任單位：縣公安局)
7.推廣新能源汽車。在城市公交、廠區通勤、出租以及環衛、物流等領域加快推廣和普及新能源車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。2020年底前，現有燃油公交車更新為新能源公交車，其中2019年不少于60%。（責任單位：縣經發局、縣交通局）
8．加強機動車環保檢驗檢測機構管理，規范檢驗檢測行為，提高機動車尾氣檢測數據的真實性和準確性。加強對加油站及儲油庫油氣改造設備計量器具的監督管理。（責任單位：縣經發局、縣市場和質量監督管理局）
9.嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為。（責任單位：縣市場和質量監督管理局）
10.對過境貨運車輛采取重點區域和重點時段限行、禁行等手段，倒逼排放不達標等老舊高排放機動車加快淘汰更新。（責任單位：縣交警隊）
11.嚴格管控施工揚塵，全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結果管理”防治聯動制度，施工工地安裝視頻監控設施，并與主管部門管理平臺聯網。加強施工工地渣土車運輸監管，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現象。（責任單位：縣住建局、延安市生態環境局甘泉分局、縣城市管理執法局、縣交警隊；各鄉鎮、街道辦）
12.加強拆遷工地揚塵治理。各拆遷工地在實施拆除作業時，需按照“先噴淋、后拆除”拆除過程持續全面噴淋的原則進行, 并根據不同地域，采取不同的措施。城郊區采取四面霧炮噴淋降塵措施；主城區采取提前72小時洇透，四面霧炮噴淋降塵措施；人口密集區及主干道臨街區域，設置全封閉圍擋，圍擋高度不低于2.5米, 同時覆蓋防塵網，設置防護排架，并外掛密目安全網。（責任單位：縣住建局、縣城市管理執法局）
13.控制道路揚塵污染。嚴格道路保潔作業標準，實行精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式。新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%。（責任單位：縣城市管理執法局）
14.加快核發固定源的排放許可證，超標或超總量排污企業一律停產整治。（責任單位：縣行政審批中心）
15.對涉氣污染源企業每季度開展監督性監測。（責任單位：延安市生態環境局甘泉分局）
16.開展重點行業揮發性有機物整治。對全縣表面涂裝、包裝印刷等行業的揮發性有機物開展全面污染治理。噴繪、噴漆、印刷等易產生揮發性有機污染物行業必須在密閉環境中作業，并安裝使用廢氣處理系統，處理后排放廢氣需檢測并達到國家有關標準。（責任單位：縣市場和質量監督管理局、延安市生態環境局甘泉分局、縣城市管理執法局）
17.加強餐飲業油煙污染治理。2019年底前完成對餐飲油煙專項治理，排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙(yan)凈化(hua)裝置并實現達標排放，凡達不到《飲食業油煙排放標準(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業整改；完成營業面積1000平方米以上的餐飲企業VOCs（油煙）在線連續監控系統安裝工作，并按國、省相關規定要求與行業主管部門聯網。對轄區夜市、露天燒烤進行規范整治，8月1日前，對露天燒烤要嚴格劃定區域集中經營，統一使用環保型燒烤爐具。縣城大氣污染治理區禁止露天燒烤。（責任單位：縣城市管理執法局）
18.深化油氣回收治理。2019年12月底前完成全縣所有油庫、加油站油氣回收設施改造工作,儲油庫和加油站必須完成一次、二次和三次油氣回收改造工作;加油站地下油罐應全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。縣交通局于2019年底前完成對全縣油罐車的油氣回收設施改造。（責任單位：縣經發局、縣市場和質量監督管理局、縣安監局、延安市生態環境局甘泉分局、縣交通局）
19.繼續推進 “散亂污”企業綜合整治，完成具有固定設施的、有污染排放的生產性“散亂污”工業企業整治。2019年8月1日前對“散亂污”企業實行拉網式排查和綜合整治，并實現清單式管理，確保整治到位。（責任單位：縣經發局、縣市場與質量監督管理局、延安市生態環境局甘泉分局、縣城市管理執法局、工業園區）
20.制作72小時分縣區空氣污染氣象條件公報和168小時潛勢預報。（責任單位：縣氣象局）
21.按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善縣、鄉鎮（街道）、村組（社區）及特殊功能區域的“3+1”環境監管網格體系，加強網格員隊伍建設。（責任單位：延安市生態環境局甘泉分局、各鄉鎮、街道辦）
22.開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈、地膜等焚燒。杜絕使用秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質燃料。（縣農業農村局、各鄉鎮、美水街道辦）
23.嚴厲打擊焚燒垃圾，塑料，廢舊輪胎等污染大氣的違法行為。（縣城市管理執法局、各鄉鎮、美水街道辦、）
24.發揮社區、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監督渠道，實施環境違法行為有獎舉報機制。（責任單位：縣宣傳部、縣網信辦、縣電視臺、縣信息辦）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立鐵腕治氣工作領導小組，由縣長擔任組長，分管副縣長為副組長，縣經發局、縣公安局、縣財政局、縣城市管理執法局、縣交通局、市生態環境局甘泉分局、縣住建局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣市場監督管理局、縣教育局、縣畜牧局、縣水務局、工業園區管委會，各鄉鎮、街道辦負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市生態環境局甘泉分局，具體負責統籌協調推進大氣污染防治事宜。
（二）落實監管責任。各鄉鎮、街道辦是本轄區大氣污染防治的責任主體，主要負責人是第一責任人。要分解落實目標任務，加強組織協調，確保落到實處。縣級各責任部門是行業監管的責任主體，要加大調度、督導和推動力度，落實行業監管責任，確保各項任務按期完成。各鄉鎮、各有關部門要結合本方案內容列出工作任務清單，每月1日前向市生態環境局甘泉分局（聯系電話：0911-4229033）報告上月重點工作任務完成情況和當月的重點任務計劃。市生態環境局甘泉分局對各部門、鄉鎮工作進展及效果實行清單管理，建立臺賬制度，定期分析研判、調度通報、督查公布、點評考核。
（三）加大財政投入。縣財政局要根據每年環保資金預算規模，按照“輕重緩急，突出重點”的原則，調整財政支持方向，重點支持散煤污染管控、鍋爐拆改、高排放機動車污染治理、揮發性有機物治理、農村氣化等工作；按照“獎優罰劣”的原則，研究制定環境質量改善激勵機制，推動大氣污染防治各項工作順利開展。
（四）嚴格考核問責。按照《甘泉縣大氣污染防治工作責任追究辦法》，對責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的單位和責任人，嚴格予以責任追究；同時將大氣污染治理工作列入年度工作目標責任考核體系，嚴格兌現獎懲，實行一票否決。縣委、縣政府督查室、縣環保督查辦要加強對大氣污染治理工作的監督檢查，對工作開展情況進行匯總評比并向社會公示，對行動遲緩、工作不力的部門單位要通報批評，情節嚴重的按規定移送縣紀檢監察機關問責處理。
