為進一步規范餐飲業油煙污染問題查處程序，加強我區餐飲業油煙污染問題整治，不斷改善人居環境，根據《浙江省大氣污染防治條例》、《浙江省環境污染監督管理辦法》、《杭州市污染物排放許可管理條例》、《杭州市服務行業環境保護管理辦法》、杭州市城管委《關于加強餐飲業油煙污染等問題執法指導意見》、《關于加強餐飲業油煙污染等問題執法行動方案》、《關于加強餐飲業油煙污染執法工作的通知》等有關規定，特制定餐飲業油煙、排污查處的指導意見。
 
　　一、查處范圍
 
　　我區從事餐飲業服務且產生油煙污染的經營單位和個體經營戶（工商營業執照為賓館、旅館服務業的酒店、飯店不含；涉及餐飲服務的但工商營業執照不是餐飲業的不含）。
 
　　二、查處類型
 
　　（一）依法對有店有證照的餐飲服務業排污違法行為進行查處：
 
　　1、未經隔油池過濾的污水直排；
 
　　2、廢棄油脂擅自排放、傾倒或交非專業處置單位收集處理的；
 
　　3、未按要求定期清洗油煙凈化裝置的；
 
　　4、餐飲服務業未使用清潔能源的；
 
　　5、不經過油煙排氣筒或專用煙道無組織排放油煙的；
 
　　6、經城市公共雨水或者污水管道排放油煙的；
 
　　7、未按照市容環衛要求收集運輸和處置餐廚垃圾的；
 
　　8、對油煙超標排放的違法行為進行查處。
 
　　上述第1-6項的違法行為適用《杭州市服務行業環境保護管理辦法》進行查處；第7項的違法行為適用《杭州市生活垃圾管理條例》進行查處；第8項的違法行為適用《中華人民共和國大氣污染防治法》進行查處。
 
　　（二）依法對室外無證經營（流動攤販）油煙污染行為進行查處，禁止露天燒烤、大排檔。本項違法行為適用《浙江省取締無照經營條例》進行查處。
 
　　四、日常管理要求
 
　　（一）管理要求。各中隊要加大對大氣污染防治規定和措施的宣傳，向經營戶發放餐飲油煙凈化設施運轉情況登記表（詳見附件2）、油煙凈化設施保養維護情況登記表（詳見附件3），明確告知經營戶使用清潔能源、油煙凈化裝置定期清洗時限等要求。明確告知不安裝油煙凈化裝置、不定期清洗油煙凈化裝置、不使用清潔能源的法律后果，督促經營戶安裝凈化裝置、使用清潔能源、定期清洗油煙凈化裝置，要求經營戶保留清洗作業視頻或照片作為臺賬依據。各中隊要針對油煙污染投訴情況，結合入戶宣傳，進一步排查經營戶油煙凈化裝置使用及清洗、隔油池等情況，并按規定填寫餐飲業油煙污染等問題檢查登記表（詳見附件4），建立資料庫。對違反規定的餐飲業經營戶，要及時發放整改告知書，明確整改事項時限、措施等。對確實屬于我局職責管轄范圍的違法行為要及時立案查處。
 
　　（二）油煙凈化器維護標準。大型餐飲業單位（戶）每月清洗維護次數不少于1次，中型餐飲業單位（戶）每兩個月清洗維護次數不少于1次，小型餐飲業單位（戶）每季度清洗維護次數不少于1次（詳見附件1）。
 
　　（三）油煙檢測流程。各中隊在查處過程中，對有店有證照的餐飲服務業，需要進行油煙超標檢測的，由我局委托具有油煙檢測資質的第三方開展檢測工作。
 
　　五、建立部門抄送制度
 
　　各中隊執法人員在執法檢查中發現行政主管部門或其他部門相關問題時，要將相關問題書面抄送有關部門處理，防止因執法不到位或部門協作不到位產生其他責任事故。各中隊應將相關調查處理情況以及具體需要其他部門協助等材料依據報法制科，由法制科報局領導批準后以工作聯系函形式書面抄送對應部門。具體抄送包括不限于以下類型：
 
　　（一）油煙檢測超標的，我局處罰后，當事人拒不整改或整改無效的，抄送環保部門要求責令其停業；
 
　　（二）擅自閑置或者拆除油煙凈化裝置設施的，或者無油煙排氣筒或專用煙道設施、無油煙凈化裝置的造成油煙直排的，抄送環保部門；
 
　　（三）對拒絕中隊執法檢查的或弄虛作假的，抄送環保部門；
 
　　（四）在居民住宅樓、未設立專用煙道的商住樓、與居住樓相鄰接的樓層開設產生油煙、惡臭、噪聲污染、振動污染的餐飲服務，抄送市場監管部門；
 
　　（五）有店無證經營的或超范圍經營的導致產生油煙的，抄送市場監管部門；
 
　　（六）物業所有人或管理人知道或應當知道租賃人借用人將其物業用于興辦產生油煙、惡臭服務項目而仍然出租出借的，抄送市場監管部門。
 
　　六、注意事項
 
　　（一）不經過油煙排氣筒或者專用煙道無組織排放的，不能視同無油煙排氣筒或專用煙道設施直接排放。前者由城管執法部門查處，后者由環保部門查處。
 
　　（二）使用管道燃氣、液化氣、電能等可視為清潔能源。
 
　　（三）禁止在居民樓或未設專用煙道商住樓內從事產生油煙的餐飲經營活動。對未經規劃作為飲食服務用房的居民樓或商住樓內從事產生油煙的餐飲經營活動的，環保、市場監管局部門應不予審批。
 
　　（四）新建、改建、擴建餐飲業單位，應當依法執行環境影響評價制度，向餐飲業單位所在地的環保部門進行環保審批，環保部門在進行環保審批時應要求餐飲業單位安裝符合環保排放標準的油煙凈化裝置，落實廢氣等方面的污染防治和影響控制措施，以減緩不良環境影響。對于居民反應比較強烈的餐飲業單位，審批部門可采取聽證的形式征求相關周邊居民意見，如大多數周邊居民不同意建設的，應不予發放環保許可。
 
　　（五）無證照經營、未取得環評許可的餐飲業單位的發生油煙等污染的，環保部門、市場監管部門督促符合審批條件的經營戶限期補辦審批手續；不符合審批條件的經營戶，市場監管部門按無證照經營行為進行查處，環保部門按未取得環保審批進行查處；對逾期不整改的，或不具備治理條件，油煙污染較大、居民反映強烈的無證照經營戶，市場監管部門依法取締。
 
　　（六）有《食品經營許可證》、《工商營業執照》（含個體）、未取得環評許可的餐飲業單位發生油煙等污染的，由行政執法、環保、市場監管部門按各自職責整治。環保部門督促符合環評許可條件的經營戶補辦審批手續；對未按環保部門要求在規定時間內整改到位的，由市場監管部門按規定進行查處。
 
　　附件:1、 餐飲業油煙凈化裝置清洗標準
 
　　2、餐飲油煙凈化設施運轉情況登記表
 
　　3、餐飲油煙凈化設施保養維護情況登記表
 
　　4、中隊檢查臺賬
 
　　5、工作聯系函
 
　　杭州市蕭山區城市管理局
 
　　2017年8月29日