為順利推進我市“三城同創”工作，依據《京山市“三城同創”工作實施方案（2020-2023年）》，制定本方案。
 
　　一、工作目標
 
　　按照“政府主導、部門聯動，堵疏結合、標本兼治，集中整治、長效管理”的要求，緊緊圍繞建設現代化精致城市目標，大力開展中心城區城市環境綜合整治攻堅行動，著力打造整潔亮麗、秩序井然、環境優美的城市環境，為順利創建全國文明城市奠定堅實的城市環境基礎。
 
　　二、主要任務
 
　　（一）開展市容環境整治
 
　　1、全面實施“門前三包”與路段管理責任制工作。7月底前，按照《京山市社區、路段包聯責任一覽表》責任劃分，落實責任路段監督崗位設置工作；定期召開“門前三包”工作聯席會議，對各單位落實“門前三包”工作進行檢查、督辦、考核、排名、通報；組織機關和所屬二級單位干部職工每周五到責任路段開展集中大掃除活動，每周一上午下班前將上周衛生大掃除情況報市“三城同創”指揮部國家衛生城市創建組。（牽頭單位：市“三城同創”指揮部；責任單位：市城管執法局、市衛生健康局、各鎮（區、街道辦）、市直各單位）
 
　　2、開展主次干道深度保潔行動。嚴格實施機械化清掃“2233”模式，按照每天兩次洗掃、兩次定線空中噴霧、三次地面灑水降塵，三天一遍夜間循環刷洗的要求開展洗掃保潔，同時結合人工清掃保潔對轄區內道路實施無縫隙、梯陣作業模式，并根據大氣污染情況，適時增加洗掃、灑水頻次。2020年底，中心城區主次干道機械化清掃作業率達到80%以上。(責任單位：市城管執法局)
 
　　3、開展美好示范路創建行動。以輕機大道、新市大道、綠林路、京山河“一河兩岸”為主開展美好示范路建設。（牽頭單位：市城管執法局。責任單位：市住建局、市公安局、市科技和經信局、市自然資源和規劃局、京山經濟開發區、新市街道辦、溫泉街道辦）
 
　　4、持續實施城市公廁革命。整合資源，統籌推進“四個一批”，即新建一批、改造一批、開放一批、提升一批公廁，完善公廁布局，提升公廁標準，豐富公廁功能，中心城區公廁全部達到國家二類以上標準，同時對新建小區配套建設公廁，著力解決城市如廁難題。建立公廁“所長制”，健全公廁日常保潔責任制，完善公廁管理標準，培育公廁文化，加強日常監管，力爭達到“四凈三無兩通一明”，即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通、燈明。12月底前，中心城區新建一類公廁1座、二類公廁5座以上；改善城中村及城鄉結合部環境衛生，徹底拆除旱廁。（牽頭單位：市城管執法局。責任單位：市自然資源和規劃局、市住建局、各街道辦、京山經濟開發區）
 
　　5、加強背街小巷、城市出入道路等薄弱區域環衛保潔。梳理明確城鄉結合部、插花區域和交叉路段環衛保潔清單，逐步配足配齊背街小巷保潔人員，配套完善背街小巷環衛設施，提高人工保潔標準，實現人工保潔常態化、標準化。在城市出入道路安排洗掃、灑水車輛實行不間斷保潔，防止揚塵污染。牽頭單位：市城管執法局、市交通運輸局。責任單位：各鎮（區、街道辦)
 
　　6、開展“垃圾不落地”示范創建行動。完善示范路環衛設施配套，試行“撤桶并點”和定時上門收集，12月底前，創建1個以上達標示范社區、1條達標示范路。（牽頭單位：市城管執法局。責任單位：各鎮（區、街道辦）
 
　　7、開展“三無小區”環境整治示范創建行動。按照《京山市“門前三包”責任制工作方案》“三無小區”包聯責任一覽表責任劃分，完善小區公共基礎設施配套，清理小區垃圾死角，依法拆除小區亂搭亂建；探索推行 “三無小區”物業管理模式；12月底前完成10個以上“三無小區”環境整治示范創建任務。（牽頭單位：各街道辦。責任單位：各包聯單位）
 
　　8、開展垃圾分類試點示范創建行動。全面啟動生活垃圾分類試點工作，廣泛開展垃圾分類宣傳，加快推進垃圾分類試點示范設施建設配套；在中心城區范圍內公共機構推行生活垃圾強制分類，建成馬家塝社區垃圾分類示范片區，啟動鐘鼓樓、城畈、文筆峰等3個社區垃圾分類試點工作，實現農村生活垃圾分類全覆蓋建成農村垃圾分類示范村50個。（牽頭單位：市城管執法局。責任單位：市垃圾分類領導小組成員單位）
 
　　9、加強環衛作業市場化運營績效管理。制定《京山市全域垃圾處理PPP項目運營績效考核辦法》及《考評標準細則》，組建考核專班，對城鄉環衛作業運營績效進行全方位、全時段、全過程日常考核與周考核，嚴格考核結果運用。(牽頭單位：市城管執法局。責任單位：市考核領導小組成員單位)
 
　　10、加強街面秩序管理。堅持標本兼治、疏堵結合，對亂擺亂放、亂堆亂占、亂牽亂掛等違規占道問題進行綜合治理；積極探索中心城區農貿市場及周邊、重點區域的市容秩序聯動管理，聯合執法，形成多元共治的治理模式；按照“應劃盡劃”的原則，合理施劃摩托車、自行車停車線，規范摩托車、自行車管理，引導市民“對號入座”，有序停放，確保街面秩序管理常態化、長效化。(牽頭單位：市公安局、市城管執法局。責任單位：市市場監管局、市商務局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局)
 
　　11、開展戶外廣告專項整治行動。完善戶外廣告設置規劃，深入開展專項整治，規范戶外廣告設置管理。開展樓頂和進出城路段廣告集中整治；嚴格落實門店招牌設置備案制，逐步推進城市道路門店招牌改造更新，啟動“一街一景”工程，形成“一路一風格、一街一品味、一店一特色”的城市風景線。(牽頭單位：市城管執法局。責任單位：市行政審批局、市京誠投資公司)
 
　　12、開展治超治限治拋專項整治。在城區進出口設置治理超限超載檢查點，在主要路段設置固定檢查點。由相關部門成立治拋工作專班，建立流動巡查與設點檢查相結合的執法機制，聯合交管部門開展聯合執法，嚴厲查處運輸車輛超高超載、超限運輸、帶泥上路、沿途拋撒等行為。年底前，完成城區四個進出口車輛沖洗站建設，完善城區貨車停車場道路硬化、沖洗槽配套，對不符合運營條件的貨車停車場重新選址外遷。(牽頭單位：市交通運輸局。責任單位：市公安局、市城管執法局)
 
　　13、加快垃圾終端處理設施建設。深入實施城市生活垃圾無害化處理攻堅行動計劃，以垃圾終端處置建設為突破口，積極探索垃圾治理新路徑。加快推進垃圾焚燒發電項目和餐廚垃圾處理設施建設，12月底，力爭完成垃圾焚燒發電項目前期手續，啟動項目報建手續；完成日處理30噸的餐廚垃圾處理設施。（牽頭單位：市城管執法局。責任單位：市自然資源和規劃局、市住建局、生態環境京山分局）
 
　　14、加強智慧城管建設。充分依托科技信息化手段，將環衛作業、渣土運輸和城管執法車輛運行軌跡等納入數字化信息系統，開發并完善亮化集中控制、門前三包管理、智慧工地管理等10個數字化城管功能模塊，高起點規劃、高標準建設，著力打造全省領先的新型智慧城管平臺，促推智慧城管項目建設與城市管理鏈條深度融合，有機整合感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”功能。積極探索在擬建的智慧環衛信息平臺系統的基礎上，增加渣土運輸、城管執法、經營秩序、亮化集中控制、門前三包管理、智慧工地管理等板塊，通過大數據分析精準發現城市管理難點、重點問題，切實提高城市管理現代化水平和科學有效性。積極探索解決停車難等城市頑疾，年底前建成1座智慧停車場。（牽頭單位：市城管執法局。責任單位：市住建局、市公安局、市自然資源和規劃局、市財政局）
 
　　（二）開展城市生態環境治理
 
　　15、強化農作物秸稈禁燒監管。嚴格落實市、鎮（區、街道）、村、組四級聯防聯控和網格化監管責任體系，按照“有煙必查、有火必究”的原則，嚴格執行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責任追究制度”，嚴格追究火點、黑斑所在地相關責任人的責任，始終保持嚴查重處的高壓態勢。（牽頭單位：生態環境京山分局。責任單位：市農業農村局、各鎮（區、街道辦）
 
　　16、持續推行清潔生產。根據環保部《重點企業清潔生產行業分類管理名錄》要求，制定我市2020年度強制性清潔生產工作方案，依法開展重點企業清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，實施清潔生產技術改造。（牽頭單位：生態環境京山分局。責任單位：市科技和經信局）
 
　　17、大力整治不達標斷面、推進水污染物減排。繼續抓好已達標斷面水環境保護，重點加強不達標斷面整治，促進水質持續改善。持續開展京山河、天門河流域綜合治理，加強沿岸鄉鎮污水處理廠運行監管，加快推進市域農村生活污水治理。結合“十三五”水污染物減排任務和各地水環境質量改善需求，分解落實年度水污染物減排目標任務。建立年度總量減排項目庫，明確重大工程減排項目，強力推進項目實施，省級以上工業集聚區全部建成集中污水處理設施、在線監控設施并聯網，確保穩定達標排放。（牽頭單位：生態環境京山分局。責任單位：市河湖長制成員單位、各鎮（區））
 
　　18、加強飲用水水源地環境保護。加強惠亭水庫、八字門水庫等飲用水源保護，完善視頻監控體系，積極化解環境污染隱患，確保優良。定期監測、檢測和評估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，從2020年起，向社會公開所有城市飲水安全狀況信息。（牽頭單位：生態環境京山分局。責任單位：市水利和湖泊局、相關飲用水源水庫管理處）
 
　　19、實施城區河道生態補水。制定城區河道生態補水實施方案，實施城區河道生態補水工作。（牽頭單位：市水利和湖泊局。責任單位：生態環境京山分局、各水庫管理處）
 
　　20、加強城區污水處理行業管理。加快推進城東污水處理廠和文峰污水處理廠提標改造竣工驗收工作，穩定達到一級A排放標準。加強污水廠日常監管，確保污水廠正常運行，落實污水廠污泥處理四聯單制度，確保污水廠污泥處理處置資源化利用、無害化處理。（牽頭單位：市住建局。責任單位：生態環境京山分局、市城管執法局）
 
　　21、加強噪聲油煙污染治理。加強建筑施工、生活等噪聲污染防治，嚴格建筑工地夜間施工監管，嚴格實行城區規劃區禁鞭，依法查處環境噪聲違法行為，協同打造寧靜城市。加強油煙排放監測監管，加強餐飲門店油煙凈化器強制配置和日常使用監管，嚴格控制露天燒烤。建立環保、城管聯合執法機制，依法對噪聲油煙污染進行嚴管重罰。（牽頭單位：生態環境京山分局。責任單位：市文旅局、市公安局、市城管執法局）
 
　　（三）開展市場環境專項整治
 
　　22、開展農貿市場專項整治。對照創城標準,逐個市場開展問題排查，明確責任人，實行“一場一策”的整治措施，確保問題整改到位。督促市場方將自有的監控信息并入農貿市場監控系統，擴大監控區域，提高監控使用效率，并建立托管平臺，實行物業專業化管理。（牽頭單位：市商務局。責任單位：市市場監管局、市公安局、市城管執法局）
 
　　23、開展“五小店”專項整治。9月底前，對中心城區公共場所經營單位進行摸底調查，開展拉網式巡查，建立“五小”公共場所電子檔案和路檔。10月開始，按照突出重點、全面整治的原則，分階段、分路段、分行業，全面開展“五小”公共場所專項整治工作。(牽頭單位：市衛生健康局。責任單位：市市場監管局、市文旅局、市城管執法局）
 
　　24、開展食品安全整治。按照先易后難、先大中型餐飲單位和餐飲安全示范街后全面推行的工作思路，組織動員城區餐飲服務經營者參與“文明餐桌”創建活動，營造文明餐桌創建氛圍。健全和規范執法機制，強化日常食品安全監管和突出問題專項整治，依法打擊違法經營，確保食品生產經營單位不銷售過期、變質和偽劣食品，保障飲食安全；深入開展食品、保健食品、醫療器械欺詐、虛假宣傳治理，消除利用食品、保健食品、醫療器械欺詐、虛假宣傳坑騙消費者的行為。(牽頭單位：市市場監管局。責任單位：市衛生健康局)
 
　　三、實施步驟
 
　　（一）查找問題階段（9月底前）。各單位對照創建標準，結合各自職責和任務，開展一次拉網式排查，列出問題清單，制定整改措施，擬定整治路線圖和時間表。
 
　　（二）集中整治階段（10月—11月）。各單位根據擬定的路線圖和時間表，集中人員、集中時間，全力以赴開展整治，確保按時完成整治任務。
 
　　（三）鞏固提升階段（12月）。各單位對照測評標準，對整治行動進行評估考核，找差距、抓整改、促落實，鞏固創建工作成果。
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。環境整治工作是文明城市、衛生城市創建的重要內容，各責任單位主要領導要高度重視，真正將創城工作放在心上，抓在手上，切實按照創城要求，結合單位實際，進一步細化工作方案，層層壓實責任，有序推進創城工作。
 
　　（二）加強問題整改。各單位要層層落實責任，對照創建標準，認真梳理問題，積極主動整改，進一步攻堅克難，強弱項、補短板。要加強協調配合，形成創建合力，把文明創建工作做深、做細、做透，不斷提升創建工作水平。
 
　　（三）加強溝通協調。嚴格落實創城環境整治組例會制度，每半月組織召開一次聯絡員會議，時刻保持工作聯系，定期、不定期進行溝通銜接。嚴格實行信息定期報送制度，各單位每月中報送一次半月工作進展情況和半月主要工作安排，每月末報送一次當月工作情況和下月工作計劃。同時，各單位每周至少報送一次創城工作信息，報送的信息主要包括創城工作亮點、優秀經驗做法、開展的特色工作（活動）、取得的成效、基層單位和群眾的反映等。
 
　　（四）嚴格督辦問責。市創城環境整治領導小組將嚴格按照市創城指揮部要求，對各單位履行職責、推進工作、完成任務情況進行檢查，嚴格督辦問責，對整治措施不力、進度遲緩、推諉扯皮，影響全市整體創建進度的單位將予以通報批評；情節嚴重的，對相關單位和相關責任人提請追責問責。
 
　　附：京山市“三城同創”2020年環境整治組重點工作任務清單.docx
 
　　京山市“三城同創”環境整治組成員名單.docx
 
　　京山市“三城同創”環境整治組責任單位及聯絡名單表.docx