為貫徹落實《黑龍江省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅行動實施方案》持續改善環境質量，超前治理冬季易發的環境污染問題，制定本方案。
 
　　1、總體要求
 
　　以環境空氣質量持續改善為目標，以“重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理”三個攻堅行動為抓手，利用非采暖期有利條件、搶抓施工黃金期，全力減少污染天氣，改善大氣環境質量，切實推進大氣污染防治攻堅行動落地落實，成效明顯。
 
　　2、重點任務
 
　　（一）實施重污染天氣消除行動。
 
　　1.完善重污染天氣應急預案。優化重污染天氣預警啟動標準，分區應對分類施策。鼓勵各縣（市、區）結合實際，綜合考慮空氣質量狀況、污染特征以及經濟社會發展實際，進一步優化調整啟動門檻，鼓勵嘗試開展中、輕度污染和特征污染物應對。
 
　　2.做好應急減排措施清單更新修訂工作。2023年8月底前，各縣（市、區）完成應急減排措施清單更新修訂工作，積極推進重點行業績效分級。工業源應急減排措施落實到具體生產線、生產環節、生產設施，做到可操作、可監測、可核查，企業應制定“一廠一策”操作方案。對工業余熱供暖和協同處置企業，應嚴格執行按需定產。將特殊時段禁止或限制污染物排放要求納入排污許可證，實施“一證式”管理。
 
　　3.做好散煤污染治理“三重一改”攻堅行動。持續抓好棚戶區和城中村搬遷改造或“煤改電、改清潔能源”工程，優先治理大氣環境優先保護區、受體敏感區、高排放區、布局敏感區、弱擴散區散煤污染。農村地區因地制宜采取“秸稈代煤”“壓塊代煤”，完成全區削減0.2萬噸散煤的工作任務。
 
　　（二）全力打好臭氧污染防治行動
 
　　1.開展涉VOCs企業臺賬動態更新。按照揮發性有機物治理工作要求，全面深入開展石化、化工、制藥、涂裝、印刷、油品儲運銷等重點行業和其他VOCs污染嚴重的企業、單位及場所為VOCs排放情況動態更新，從而掌握轄區涉揮發性有機物企業生產和排放環節、治理措施及效果等最新情況。
 
　　2.全面推進揮發性有機物（VOCs）綜合治理。推進實施含VOCs產品源頭替代工程，加大低（無）VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等源頭替代力度。完善VOCs產品標準體系，建立低VOCs含量產品標識制度。
 
　　3.開展含VOCs原輔材料達標聯合檢查。嚴格執行涂料、油墨膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，建立多部門聯合執法機制，加強對相關產品生產、銷售、使用環節VOCs含量限值執行情況的監督檢查，5月至9月臭氧污染高發季節加大檢測頻次，對抽檢不合格產品公開曝光并追溯其生產、銷售、進口、使用企業，涉嫌違法的，依法追究責任。
 
　　4.開展重點行業VOCs治理。以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業為重點，針對揮發性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產品VOCs含量等10個關鍵環節，對照大氣污染防治法、排污許可證、相關排放標準和產品VOCs含量限值標準等開展排查整治，重點分行業強化“VOCs無組織排放治理、VOCs末端治理、非正常工況管控”，實施動態管控。
 
　　5.推進涉VOCs化工園區整治。根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）的通知》（黑政辦規〔2022〕15號）規定，將認定的第一批、第二批化工園區涉VOCs企業按照生態環境部《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》（環大氣〔2021〕65號）要求，針對液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產品VOCs含量等10個關鍵環節，依據排污許可證、環評報告書及現場核實確認方式，確認涉揮發性有機物清單，填報9張表中相關表格。
 
　　6.加快重點行業超低排放改造。持續開展煤電機組超低排放改造，有序開展在用65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐實現超低排放改造。到2023年底，完成漠河華鵬供熱有限公司3臺100蒸噸燃煤鍋爐超低排放工程主體建設。
 
　　7.加快推進燃煤鍋爐淘汰改造。加大地級城市建成區每小時10蒸噸以上、35蒸噸以下燃煤鍋爐和非建成區每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造力度。2023年，淘汰改造加格達奇區建成區每小時10蒸噸以上、35蒸噸以下燃煤鍋爐1臺，在保證電力、熱力供應前提下，推進淘汰改造非建成區每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。
 
　　（三）持續打好柴油貨車污染治理行動。
 
　　1.提升鐵路貨運發送量。積極推進既有普速鐵路升級改造，提升路網質量，增強鐵路貨運保障能力。完善鐵路站場服務功能，補強鐵路貨場裝卸車能力。積極推進鐵路基礎設施建設，提高干線及主要支線電氣化覆蓋率。進一步完善全區鐵路網，提升綠色鐵路和電力機車承運比，推動鐵路運輸向綠色低碳轉型發展，減少交通能源消耗和污染物排放。
 
　　2.加大柴油車和非道路移動機械排放監管。一是遙感監測，全區通過遙感監測柴油車數量，不低于全區柴油車保有量的60%；二是路檢路查，在重點路段對柴油車開展常態化的路檢路查，各派出局路檢路查柴油車不得少于50輛；三是入戶抽測，以工地、礦山、物流園區等車輛停放集中的重點場所，開展柴油車和非道路移動機械監督抽測，各派出局通過入戶抽測柴油車不得少于50輛，相關違法線索要移交至相關部門。
 
　　3.強化非道路移動機械編碼登記。做到非道路移動機械編碼應登盡登，建立完善非道路移動機械使用備案制度，做到非道路移動機械使用監管，嚴查非道路移動機械冒黑煙等超標排放行為。
 
　　4.強化機動車檢驗機構的監管。實現對機動車排放檢驗機構的檢查全覆蓋，重點核查初檢或日常監督抽測發現的超標車、外地車輛、運營5年以上的老舊柴油車等。并按《機動車排放定期檢驗規范》HJ1237-2021,《汽車排放定期檢驗信息采集傳輸技術規范》HJ1238-2021相關要求，確保完成檢驗機構設備以及數據平臺升級改造，保障檢測數據實時上傳。
 
　　5.加大用車大戶監督檢查力度。企業按照重污染天氣重點行業績效分級技術指南要求，加強運輸車輛管控，建立用車大戶清單和貨車白名單，實現動態更新管理。鼓勵用車大戶及時向生態環境部門報送臺賬相關信息，實現動態更新。督促用車大戶認真履行柴油車排放污染防治工作主體責任，加強車輛日常維護、使用合格燃油、添加車用尿素和建立使用臺賬，鼓勵用車大戶及時向生態環境部門報送油品臺賬相關信息。污染天氣應急管控期間，應加大聯合執法檢查力度，加強對用車大戶車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬的檢查力度。
 
　　6.強化重點工礦企業移動源應急管控。各縣（市、區）制定移動源重污染天氣應急管控方案。重污染天氣應對期間，加強對用車大戶企業車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬的檢查力度，加大部門聯合執法檢查力度，開展柴油貨車、工程機械等專項檢查；按照國家相關標準和技術規范要求加強運輸車輛、廠內車輛及非道路移動機械應急管控。
 
　　7.完善部門協同監管模式。有序推進實施汽車排放檢驗和維護制度，完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式，形成部門聯合執法常態化路檢路查工作機制，暢通數據共享渠道，有效支撐各部門依法履職。堅決打擊非標油品，對柴油進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用等全環節開展部門聯合監管，全面清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點。
 
　　（四）推進城市環境精細化管理。
 
　　1.推進聲環境功能區劃分情況評估和調整。根據《聲環境功能區劃分技術規范》（GB/T15190-2014）中關于聲環境功能區劃“原則上不超過5年調整一次”的要求，在2023年11月底前完成漠河市、呼瑪縣、塔河縣、加格達奇區、松嶺區、新林區、呼中區聲環境功能區劃分調整。
 
　　2.深化大氣面源治理。實施揚塵專項管控，有效控制各類施工工地、企業堆場揚塵污染，嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸等揚塵防控要求。嚴厲打擊群眾反映強烈的餐飲油煙、惡臭異味等污染問題。深化消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理。規范備案流程，加強泡沫、制冷、氟化工等行業治理。
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加強組織領導和壓實責任。各縣（市、區）人民政府，各相關部門單位要提高政治站位，堅決扛起深入打好大氣污染防治攻堅戰責任，把大氣污染防治“冬病夏治”作為重要工作來抓，主要領導牽頭抓、負總責，分管領導具體抓、盯落實。探索建立完善大氣污染精準管控機制，重點對揚塵、工業等污染源及污染事件實行網格化管控，層層傳導壓力，級級壓實責任，配齊工作力量，細化整治措施，持續強化工業污染、揚塵污染、移動源污染、燃煤污染防治力度，保障經費投入，確保領導到位、責任到位、措施到位。
 
　　(二)強化定期調度和日常監管。各縣（市、區）要將“冬病夏治”主要工作內容細化分解到各部門，明確時間表和責任人，地區將開展“冬病夏治”月調度。在落后產能淘汰、鍋爐爐窯綜合治理、柴油車（機）、油品質量、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法，嚴厲打擊違法行為。加強執法監測聯動，重點查處旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設施、超標排放、弄虛作假等行為。督促相關問題整改到位，并舉一反三加強監管。針對企業反映的技術困難和政策問題,組織相關部門開展技術幫扶和政策解讀，切實幫助解決工作中的具體困難和實際問題，提升大氣污染防治精細化管理水平。
 
　　（三）完善獎懲機制。對任務推動嚴重滯后、大氣污染問題多發頻發的縣（市、區），組織開展預警、通報、約談、掛牌督辦，并追究相關責任人責任；對監管不履職、查處不及時、推諉不作為的，移交有關部門追究責任。