為全面落實《北京市藍天保衛戰2018年行動計劃》及北京市密云區人民政府辦公室關于印發《北京市密云區大氣污染防治精細化管理標準和管理要求（試行）》的通知要求，聚焦大氣污染防治，強化源頭防治、協同防治，提升重點地區大氣環境精細化管理水平，按照《北京市密云區大氣污染防治精細化管理標準和管理要求（試行）》的要求，結合街道實際，制定本方案。
 
　　一、工作目標
 
　　全面落實《北京市密云區大氣污染防治精細化管理標準和管理要求（試行）》各項要求，按照“突出重點、有序推進、全面提升”的原則，按照市、區領導關于空氣質量改善“一個微克一個微克去摳”的指示要求，圍繞大氣污染防治屬地責任落實，對轄區內各類污染源監管做到底數清、情況明；“三查十無”等環保職責落實進一步常態化和制度化，力爭達到“三無一有”（無浮土、無異味、無黑煙、有切實可行有效的協調和管理機制）；控制“三燒三塵”、降低移動源使用強度，全面提升精細化管理水平。
 
　　二、工作對象
 
　　按照區委、區政府《北京市密云區大氣污染防治精細化管理標準和管理要求（試行）》總體要求，鼓樓街道轄區內建立汽修類、施工工地、餐飲類、裸露土地等12類重點污染源防控措施。
 
　　三、領導小組
 
　　成立鼓樓街道大氣污染防控領導小組（附件1），領導小組下設大氣污染防控辦公室（以下簡稱“辦公室”），辦公室設在街道城市管理辦公室，辦公室主任由辦事處副主任孫鵬擔任，辦公室副主任由城市管理辦公室副主任季敘擔任。辦公室負責組織、協調街道大氣污染防控相關事宜，進行臺賬更新、信息推送、街道空氣重污染預警指令發布等。
 
　　四、職責分工
 
　　大氣污染防控辦公室：負責大氣污染防治精細化管理提升的具體工作，制定大氣污染防治巡查管理精細化方案,督促檢查各部門、各社區大氣污染防控落實情況。
 
　　綜合行政執法隊:負責轄區內所有涉及大氣污染防治類執法檢查工作，對不按要求落實的企業、單位、工地、場所進行立案查處。
 
　　平安建設辦公室（安管）：負責轄區內煙花爆竹的限放、禁放工作,配合相關部門執法檢查。
 
　　社區建設辦公室（物業）：負責指導物業公司加強對住宅小區清掃、保潔及房屋屋頂揚塵污染控制工作。
 
　　城市管理辦公室（環衛）：負責做好自清掃居民住宅樓的清掃保潔工作，清掃不起塵，保證生活垃圾日產日清。
 
　　黨群工作辦公室（宣傳）：負責大氣污染控制工作輿論指引、宣傳發布、信息推送及空氣重污染期間宣傳、發動工作。
 
　　各社區居委會：
 
　　1.負責組織實施本社區大氣污染防控工作，安排專人、組織專門力量落實此項工作。
 
　　2.組織開展社區各類污染源排查、建檔工作并做到動態更新；負責更新本社區“裸地”、移動污染源、堵車點位、環境整治類工地、鍋爐等12類重點污染源臺賬（詳見附件2），按規定時間更新并上報辦公室。
 
　　五、工作步驟
 
　　（一）調查摸底和建檔
 
　　按照要求，各社區居委會開展逐街逐巷全覆蓋現場核查，對本轄區內有無此14類污染源進行摸排、調查，摸清各類污染源底數并做好登記工作。各社區要落實主體責任，根據摸排情況建立完善12類污染源清單（詳見附件2），并建立定期更新制度，納入本區域信息化監管平臺。
 
　　（二）全面整治提升階段
 
　　1.整治提升工作
 
　　各城管執法分隊、各社區及各相關部門相互配合，按照區政府印發《實施的精細化管理標準和管理（試行）》要求，采取立行立改、限期整改、督查督辦等方式開展，制定工作推進計劃表，倒排工期、穩步推進。
 
　　2.制定工作措施
 
　　⑴汽修類：建立轄區內汽修類污染源情況工作合賬，每兩周完成一輪巡查，及時更新臺賬。
 
　　通常情況下，一般通過觀察、察看和問詢的方式進行巡查對一、二類有噴漆房的企業重點檢查是否在噴漆房內密閉作業；是否有集中排放煙道，廢氣是否經過處理設施(煙道末端位置)排放；對二類無噴漆業務及三類企業重點檢查是否有露天噴漆、一烤漆現象，或查看有無油漆、噴槍等設施。
 
　　主責部門：街道綜合執法中心；配合部門：安管科、各社區居委會
 
　　⑵餐飲類：定期開展餐飲企業（商戶）和單位食堂老舊油煙凈化設施檢查，商戶更換為高效油煙凈化設施，實現排風機與凈化裝置聯動開啟運轉。社區對轄區內餐飲單位建立臺賬并適時更新，要求餐飲單位保留清洗記錄（每月清洗一次）以備檢查。
 
　　檢查標準：餐飲單位(含機關食堂)要嚴格執行新的《餐飲業大氣污染物排放標準》要求，做到餐飲油煙管理全覆蓋。餐飲單位證照齊全，環境影響評價審批、備案手續必須齊全；餐飲服務單位烹飪操作產生的大氣污染物應通過集氣罩收集經凈化設備處理達標必須安裝油煙凈化設施，凈化設備應定期維護保養，保證正常運行，排氣筒出口及周邊無明顯油污；每月對凈化器進行清洗和維護，并保留完整清晰的清洗記錄以備檢查，清洗記錄要有照片，內容不能造假；記錄凈化器日常運行、清洗維護或更挨濾料等情況，記錄簿至少保留一年備查；餐飲單位必須使用清潔能源。
 
　　主責部門：各社區居委會；配合部門：街道綜合執法中心
 
　　(3)加油站:負責對轄區加油站進行日常存查。重點檢查內控制度是否齊全，是否有油氣回收系統維護制度；是否設立油氣回收崗位；每日巡查記錄是否齊備，維修記錄是否及時準確記錄。自檢報告是否有效期內，日常記錄、自檢報告、維修記錄和檢測報告是否歸檔。
 
　　主責部門：街道綜合執法中心；配合部門：安管科、各社區居委會
 
　　(4)工業企業：安排專人對轄區“散亂污”企業進行拉網式排查，動態更新完善臺賬。鞏固“散亂污”清理整治工作成果，嚴禁死灰復燃與異地反彈，保持“動態清零”。做好對轄區工業企業等日常巡查和“降污減排”的宣傳告知工作，每月至少1次。遇空氣重污天氣時，每天到污染企業進行告知，并按企業預案檢查停限產情況，將不落實停限產的情況及時反饋城管科。重點檢查：涉及揮發性有機物(V0)排放的干洗店等門店，設備運行中有無異味，如有異味是否安裝排放凈化設施、是否封閉作業；涉及揮發性有機物(V0Cs)排放的企業，產生揮發性有機物(V0Cs)廢氣車間是否封閉，廢氣收集和處理設施是否正常運行（一般位置在樓頂排煙口附近）。督促涉及揮發性有機物(V0Cs)排放的企業，每半年自測一次。巡查中遇有問題及時向城管科反饋。
 
　　主責部門：街道綜合執法中心；配合部門：各社區居委會、安管科
 
　　(5)施工工地治理:對各類房屋以及市政、水務、園林、交通等基礎設施建設進行日常巡查，每周完成一次巡查，每兩更新一次臺賬，對發現的問題及時移交，立查立改。
 
　　重點檢查：現場是否加裝不低于2.5米的統一封閉式圍擋，圍擋是否有破損；物料砂土堆放、裸露土地否進行全面苦蓋，苦布是否有破損；道路施工是否使用礁渣、細石或者混凝土等材料進行硬化或綠化處理，如未硬化處理，是否用苫布進行全面苦蓋；在空氣重污染預警期間，是否建立完善應怎值守制度，工作人員是否在崗值守，應急值守系統是否暢通。拆除作業前是否提前提交拆除作業申請(未經批準不可實施拆除作業)，作業期間是否通過灑水降塵、使用霧炮等降塵裝置減少揚塵污染，空氣重污染預警要求停工期間是否停止相應作業；工地有無建筑垃圾消納許可證，渣土及建筑垃圾是否及時清運，有無洗輪機，運輸渣土及建筑垃圾的車輛駛出施工現場時裝載的渣土及建筑垃圾高度是否低于車輛槽幫上沿，是否將車輛糟幫和車洗干凈，停工時是否停止清運等。
 
　　所有施工工地落實“六個百分百”，嚴格落實苫蓋、綠化、灑水降塵等防揚塵措施，按要求雇傭符合規定的渣土運輸車輛，
 
　　①周邊百分之百圍擋，實行封閉式管理。施工圍擋堅固、嚴，表面平整、清潔，高度不得低于2.5米，外腳手架架體必須密目安全網沿外架內側進行封閉，安全網之間以須連樓牢固手閉嚴密，并與架體固定
 
　　②物料堆放(水泥、粉煤灰、灰土、砂石、砂漿等易產生揚上的細顆粒建筑材料)百分之百苫蓋。采用防塵網進行苦蓋，或取綠化、固化措施。防塵網苫蓋后，不得有可見物料，苫蓋不留死角，出現破損及時修復
 
　　③土方開挖百分之百濕法作業。開展房屋拆除、外架拆除平整場地、土方開挖、土方回填、清運建筑垃圾和渣土等作業時應當邊施工邊適當灑水，防止產生揚塵污染。施工現場應每天根場地情況及時進行清掃酒水，保持地面濕潤。
 
　　④辦公區、生活區、路面、無土方開挖作業區百分之百硬化。
 
　　⑤出入車輛百分之百清洗。車輛出入口應設置車輛沖洗設施，對車輛槽幫、車輪等易攜帶泥沙部位進行清洗，不得帶土上路
 
　　⑥渣土車輛百分之百密閉運輸。渣土車輛必須具備區城管委核發的準運證件，四周槽幫牢固可靠，無破損，擋板嚴密，依法安裝衛星定位系統，密閉運輸。
 
　　⑦涉塵工區全部配備霧炮車、真空吸塵車，至少早中晚三次吸塵、噴霧。
 
　　主責部門：街道綜合執法中心；配合部門：各社區居委會
 
　　(6)環境整治類：對轄區內所有小型施工工地，加強檢查、巡視，提示施工單位做好施工圍擋，并做好灑水、降塵、苫蓋措施。
 
　　主責部門：城管科、各社區居委會；配合部門：街道綜合執法中心
 
　　(7)裸露地面治理:加大裸地巡查力度，每兩周完成一輪巡查，及時更新裸地臺賬對公共區域裸露地面，包括道路兩側裸地、拆遷遺留地、閑置空地等，采取臨時覆蓋、長期綠化、硬化、鋪裝等多種方式控揚塵污，督促轄區內社區和單位對其院內裸地進行自管整治。
 
　　主責部門：各社區居委會；配合部門：街道綜合執法中心
 
　　(8)鍋爐類：對轄區內使用鍋爐的單位和企業定期進行檢查，每月更新鍋爐臺賬，掌握燃氣鍋爐使用單位情況，協助督促、推進實施燃氣鍋爐低氮改造。
 
　　巡查和協調協助的內容：一是核實轄區鍋爐單位臺賬，遇有更新及時向城管科反饋。二是督促掌握有改造項目的鍋爐單位推進改造進度，詢問是否有改造計劃，是否簽訂改造合同，并逅時將改造進展向城管科反饋。三是幫助鍋爐改造單位解決實際問題，如燃氣鍋爐改造單位遇有改造路由受阻等情況，及時協調協助解決,保證鍋爐的安全運行。
 
　　主責部門：街道綜合執法中心；配合部門：城管科、安管科、各社區居委會
 
　　(9)堵車點位類:對轄區內常年擁堵點位（除主要大街）做到底數清、情況明，并建立臺賬。
 
　　主責部門：各社區居委會
 
　　(10)社會停車場類：對轄區內“大型車停車場”、“渣土車停車場”、“非道路移動機械停車場”等社會停車場進行摸底調查并建立臺賬。
 
　　主責部門：各社區居委會
 
　　(11)垃圾收集站點類：對本轄區內垃圾收集站點（垃圾大箱）定期巡查，并建立臺賬。
 
　　主責部門：各社區居委會；配合部門：城管科
 
　　(12)移動類污染源:
 
　　①對建筑工地、工業企業內使用的渣土運輸車、重型柴油車、工程機械等大型機械建立臺賬，定期檢查并填寫“重柴檢查記錄表”，對冒黑煙等疑似超標機械，及時移交區環保局依法查處。
 
　　主責部門：綜合執法中心；配合部門：街道安管科
 
　　②居民小區內停放的渣土運輸車、重型柴油車由居委會進行登記并按時更新
 
　　主責部門：各社區居委會
 
　　(13)住宅小區、屋頂揚塵污染控制:協調、督促物業公司對住宅小區內道路采取濕式清掃全覆蓋；對小區內因裝修房屋堆放的土方、料堆及建筑垃圾等必須百分百苫蓋并及時清運。物業公司對平頂屋頂，具備條件的推廣屋頂綠化；不具備綠化條件的，在不影響群眾生活的前提下采取沖洗、保潔等措施，切實減少屋頂起塵。
 
　　主責部門：街道物業科；配合部門：各社區居委會
 
　　（三）督察檢查。
 
　　大氣污染防控領導小組將開展大氣污染防治精細化管理專項督查，督察結果納入年底績效考核。對工作推進嚴重滯后、問題相當突出、弄虛作假、整治提升效果不佳的部門、社區，將進行約談、追責。
 
　　六、工作要求
 
　　（一）高度重視，強化統籌
 
　　各部門、社區要充分認識空氣質量改善的重要性和艱巨性，提高政治站位，認清面臨的新形勢、新任務和新要求，加強統籌協調力度，形成工作機制，優化工作流程，研究制定整治提升的各項標準要求，扎實做好各項細化落實工作。
 
　　（二）務實創新，有序推進
 
　　各部門、社區要充分發揮積極性和主動性，強化精細管理的制度建設，探索創新精細化模式，充分發揮相關管理、執法、監督資源的合力，做好政策、資金和人員保障，把工作抓早、抓實、抓細，按照整改提升標準要求和時間節點，“做精、做細、做實”整治提升工作，突出精治法治共治。
 
　　（三）保障有力，落實到位
 
　　精細化管理的提升涉及城市管理的方方面面，大氣污染防治管理主要聚焦屬地責任的落實，重點體現在日常巡查監管力量的落實、污染源管控效果的落實、公眾參與群防群治的落實，需在現有基礎上增加信息化管理手段，以保證各項工作要求落實到位。
 
　　（四）注重實效，強化督辦
 
　　強化整改提升工作過程控制，動態掌握難點任務的推進情況，按時間節點將情況及時匯總，對推進滯后或未達標準要求的事項進行督查督辦，強化街道相關指標數據（道路塵土殘存量、PM2.5、PM10、降塵量等）下降情況的排名通報和考核。同時，及時匯總整理經驗做法。