為全面落實《貴州省大氣污染防治行動方案》和《仁懷市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，進一步改善我市環境空氣質量，扎實開展以二氧化硫、粉塵、煙塵、揚塵、油氣污染治理和機動車尾氣污染治理為重點的全市大氣污染防治工作，結合我市實際，制定本方案。
 
　　一、指導思想
 
　　全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持“以人為本、科學治污、統籌規劃、分類施策、標本兼治、持之以恒、政府主導、社會參與”原則，以實施大氣污染治理項目，以保障人民群眾身體健康、持續改革環境質量為目標，建立區域大氣污染聯防聯控工作機制，切實加強機動車尾氣和燃煤型煙氣污染治理，深化工業污染治理，調整產業及能源結構，優化工業布局，大力推進生態環境建設，實現我市空氣質量持續好轉。
 
　　二、工作目標
 
　　開展全市大氣污染防治環境綜合整治工作，重點整治工業企業廢氣、煙塵、粉塵、揚塵、機動車尾氣、餐飲業油煙、重點行業揮發性有機物、秸稈及垃圾焚燒等影響空氣質量的污染源，強化環境環境監管力度，促進環境空氣質量有效改善，空氣優良天數逐年提高，確保2019年中心城區空氣優良率不低于95%，PM2.5、PM10年均值達到國家二類標準。
 
　　三、主要任務
 
　　（一）工業企業廢氣污染整治
 
　　1.嚴把審核關。實行最嚴格的環保措施。嚴格環境準入，對高耗能、重污染項目要嚴格把關，凡列入負面清單的項目，投資主管部門不予立項，金融機構不得發放貸款，自然資源、住房和城鄉建設、生態環境、消防、工業和商務等部門不得辦理相關手續。所有新、擴、改建項目必須執行大氣污染物特別排放限值。對清潔生產、循環經濟和資源節約型、環境友好型項目開辟綠色通道。（責任單位：市發展改革局；配合單位：市自然資源局、市住房城鄉建設局、市生態環境局）
 
　　2.強化重點污染源治理，推進總量減排任務。
 
　　2.1開展工業企業清潔生產審核工作，制定清潔生產審核年度推進計劃，推進清潔生產審核工作，提高企業清潔生產水平。制定強制性清潔生產審核計劃，按照省生態環境廳下達2019年度強制性清潔生產審核任務，督促企業按期完成強制性清潔生產審核工作。（責任單位：市工業商務局、市生態環境局）
 
　　2.2加快推進全市酒類企業鍋爐煤改氣工作。工業園區所有工業企業全部使用燃氣鍋爐。園區外企業：燃氣管道延伸到的所有企業全面完成煤改氣。（責任單位：市工業商業局；配合單位：市生態環境局）
 
　　2.3加大重點行業揮發性有機物和有毒有害氣體污染防治工作，按照《重點行業揮發性有機物綜合治理工作方案》（黔環通〔2016〕165號）要求，完成重點行業揮發性有機物治理，已建成設施要穩定運行，加快推進油氣回收治理，推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。健全監管名錄，嚴格控制有毒有害氣體排放企業的準入。（責任單位：市生態環境局；配合單位：市市場監管局、市工業商務局）
 
　　3.淘汰落后產能，優化產業結構。加快淘汰不符合國家產業政策的落后產能項目。按要求實施范圍更廣、標準更高的落后產能淘汰措施。按照“高、新、輕、優”的工業發展方向，不斷優化工業結構，促進高耗能低產值重污染企業的技術改造，從源頭上控制新污染源的產生。（責任單位:市工業商務局）
 
　　4.開展綜合執法。集中開展大氣污染防治綜合整治行動一次，加大對現有工業企業廢氣污染物排放控制和環境治理力度，確保全市工業廢氣長期穩定達標排放。（責任單位：市生態環境局；配合單位：市市場監管局、市工業商務局、市自然資源局、市住房城鄉建設局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）
 
　　（二）強化城市大氣污染防治
 
　　1.加快城區天然氣管道建設。加快城區天然氣管道輸配氣工程建設。全面取締燃煤鍋爐，對建成區范圍內所有燃煤鍋爐進行天然氣改造，嚴禁新增燃煤鍋爐。（責任單位：市綜合行政執法局、市市場監管局）
 
　　2.劃定禁燃區。按照《仁懷市高污染禁燃區劃定方案》，在禁燃區內禁止一切高污染燃料的生產、交易和使用。（責任單位:市綜合行政執法局、市市場監管局）
 
　　3.餐飲服務單位油煙污染整治。餐飲單位一律安裝高效的油煙凈化設施，對未落實油煙防止措施和不符合能源使用要求的餐飲單位，市場局不得發放相關經營資質。城市環境敏感區域嚴禁露天燒烤，推廣無炭燒烤。（責任單位：市綜合行政執法局；配合單位:市市場監管局、市衛生健康局）
 
　　（三）加強機動車管理工作
 
　　1.加強機動車環保管理。對機動車定期檢驗機構進行規范管理、審核認證，嚴把檢測質量關，確保在線監控平臺穩定運行。嚴把檢測質量關，特別是嚴把黃標車、低速車和載重柴油貨車檢測關，嚴厲打擊柴油貨車超標排放，對不達標車輛，公安機關交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標志，不得上路行駛，進一步從源頭上嚴控準入關。（責任單位：市生態環境局、市公安局）
 
　　2.逐步淘汰黃車標和老舊車。制定《仁懷市黃標車和老舊車淘汰工作方案》、《仁懷市黃標車和老舊車提前獎勵方案》和禁止黃標車與老舊車進入二手車交易市場的政策措施，中心城區劃定“黃標車”限行區域，并嚴格執行限行、禁行規定，采取黃標車限行、參改黃標車一律淘汰、建立約談問責機制等措施，制定黃標車淘汰財政補貼政策，統籌推進黃標車淘汰工作。開展“黃標車”綜合執法，嚴厲查處黃標車進城。（責任單位：市公安局；配合單位：市發展改革局、市財政局、市生態環境局）
 
　　3.開展油氣污染治理。完成加油站、油罐車和儲油庫油氣回收治理，完成上級下達2019年度加油站儲油罐改造任務。新建、改建、擴建的油庫、加油站及新投運的油罐車，同步實施油氣回收治理。（責任單位:市工業商務局；配合單位：市生態環境局、市交通局、市公安局）
 
　　4.油品質量管理。加油站不得銷售和供應低于國V標準的車用氣油、柴油，加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售行為。（責任單位:市市場監管局；配合單位：市發展改革局、市工業商務局）
 
　　（四）揚塵污染防治工作
 
　　1.城區建筑施工揚塵污染防治工作。針對建筑施工和道路施工場地，做到“6個100%”，建筑施工工地100%封閉圍擋，裸土、粉塵物料100%覆蓋、出場車輛100%沖洗、施工現場、施工道路100%硬化，拆除、切割、破碎、開挖、鉆探、填埋等100%濕法作業，渣土車輛100%密閉運輸。要求房開項目、超過1萬平方米的公建項目施工工地全面安裝揚塵在線監測系統，實現揚塵在線24小時動態監測全覆蓋。（責任單位：市住房城鄉建設局；配合單位：市綜合行政執法局、蒼龍街道辦事處、鹽津街道辦事處、中樞街道辦事處）
 
　　2.道路揚塵污染防治工作。制定城區渣土、砂石料等運輸管理辦法，規定運輸車輛通行路線和時間段，建立聯合執法機制，落實禁行路線路、時段的要求，加大違規運輸揚塵污染管理執法力度。認真落實“三個必須”，即必須落實所有渣土運輸車輛封閉運輸；必須落實進入城區車輛保持清潔，載貨車輛特別是重型載貨運輸車采取封閉、清潔等防塵措施；必須落實城區道路灑水、清潔作業等防塵措施。（責任單位：市行政綜合執法局;配合單位：市交通運輸局、市公安交警大隊）
 
　　3.礦山揚塵綜合治理。制定砂石開采、礦石加工企業揚塵污染治理計劃，開展礦山環境安全大檢查，重點對砂石場、礦山加工企業揚塵污染進行整治，下達限期整改，對污染設施達不到環保要求的將不予年審排污許可證，督促用地單位或個人對已征用1年以上未開發利用的土地實施綠化或覆蓋措施，督促礦山企業開展生態恢復工作。（責任單位：市自然資源局；配合單位：市綜合行政執法局、市生態環境局）
 
　　4.加強堆場揚塵污染防治。工業企業料場、倉儲企業堆場、棄土場及其傳送裝置應當密閉，露天堆放的應采取覆蓋措施或建設自動噴淋裝置；長期堆放廢棄物的場所，應采取綠化、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩定劑等措施；積極推進粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。（責任單位:市綜合行政執法局、市生態環境局；配合單位：市工業商務局、市住房城鄉建設局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處）
 
　　（五）加強農村大氣污染防治
 
　　1.禁止露天焚燒秸稈。建立秸稈焚燒工作目標工作機制，明確鄉鎮（辦事處）政府及村民自治組織的具體責任，嚴格實施考核和責任追究，嚴肅查處焚燒區內的違法焚燒秸稈行為。（責任單位：市農業農村局；配合單位：市綜合行政執法局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）
 
　　2.推進秸稈綜合利用。建立秸稈收集綜合利用體系，大力發展循環農業。全面提高秸稈綜合利用率（秸稈綜合利用率達到80%以上）。加強秸稈焚燒監管，將秸稈禁燒落實情況與農業相關獎補政策、環保工作考核和農村生態創建等掛鉤，建立督查巡查工作機制。（責任單位：市農業農村局；配合單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處）
 
　　（六）加強大氣污染應急管理
 
　　1.制定完善應急預案。依據國家、省相關要求，結合我市實際，將重污染天氣應急響應納入突發事件應急管理體系，進一步完善我市大氣污染防治應急預案。在出現重污染天氣時，啟動相應的應急措施，同時明確突發環境事件引發的大氣污染應急管理對策。（責任單位：市生態環境局）
 
　　2.建立監測預警體系。推進城市空氣自動監測站建設，按標準完成市區空氣質量自動監測能力項目建設并實現聯網，建成全市空氣質量監測網格。加強監測數據質量管理。（責任單位：市生態環境局）
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。為加強大氣污染防治專項工作領導，確保該項工作順利推進，成立由市政府分管副市長任組長，市生態環境局、衛生健康局、住房和城鄉建設局、綜合行政執法局、交通運輸局和農業農村局等相關單位主要負責人為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室在生態環境局，負責日常工作。
 
　　（二）狠抓工作落實。各責任單位要嚴格依照本方案要求，進一步細化工作任務，落實工作責任，強化工作措施，狠抓工作落實，確保取得實效。
 
　　（三）強化協調聯動。部門之間要加強工作上的協調聯動，密切配合，杜絕推諉扯皮，切實把相關工作任務落到實處。對工作中發現的重大問題或分歧，要及時提交領導小組進行研究解決。
 
　　（四）考核評估。將大氣污染防治行動計劃目標責任納入環境目標考核體系，領導小組每年初對各部門上一年度大氣污染防治目標完成情況進行考核，考核結果作為年度綜合考核評價的重要依據。