為貫徹落實《中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《湖北省生態環境保護“十四五”規劃》，依據《孝感市生態環境保護“十四五”規劃》《孝感市2023年水、大氣、土壤污染防治工作實施方案》等文件精神，結合我縣實際，制定如下方案。
 
　　一、總的要求
 
　　深入貫徹習近平生態文明思想，踐行“降碳、減污、擴綠、增長”理念，堅持生態優先、節約集約、綠色低碳，以改善水、大氣、土壤生態環境質量為核心，精準治污、科學治污、依法治污，統籌推進污染防治與生態保護，做到生態擴容和污染減排兩手發力，建設人與自然和諧共生的美麗新大悟。
 
　　二、工作目標
 
　　（一）水環境:全縣4個地表水國控（余家坡、大悟河口、蜘蛛店村、宣化北崗）斷面水質優良率達到100%，2個地表水省控（大悟水文局、河口北門港）斷面水質優良率達到100%，3個地表水市控（栗林、趙河橋、王家沖水庫）斷面水質優良率達到100%，劣V類水體比例為 0。縣級集中式飲用水水源水質達標率為100%。化學需氧量減排141.982噸，氨氮減排4.024噸，總磷減排2.44噸。
 
　　（二）大氣環境: PM2.5年均濃度38μg/m3，PM10年均濃度63μg/m3，優良天數比例89.6%。
 
　　（三）土壤環境:全縣受污染耕地安全利用率穩定在92%以上，重點建設用地安全利用得到有效保障。完成省、市下達的農村生活污水治理率、農村環境綜合整治、農村黑臭水體治理試點年度目標任務。推動工業固廢源頭減量，危險廢物安全處置率保持100%，醫療廢物及時有效收集轉運和處理處置率達到100%。建立健全地下水污染防治管理體系，保持地下水環境質量穩定。
 
　　三、工作重點
 
　　（一）水環境污染防治
 
　　1.加快流域綠色發展
 
　　（1）落實省市縣《流域綜合治理和統籌發展規劃》。細化實化流域綜合治理“底圖單元”；確定并守牢流域水環境、水資源、水生態和糧食安全底線，細化落實相應工作任務，分區分類制定“負面清單”，因地制宜確定“正面清單”。（牽頭單位:縣自然資源和規劃局、發改局；責任單位：縣水利局、科經局、生態環境分局、農業農村局、交通局、政務服務和大數據管理局、文化和旅游局、住建局，各鄉鎮區）
 
　　（2）調整優化產業結構布局。落實《產業結構調整指導目錄》中的淘汰和限制措施，加大落后產能淘汰和過剩產能削減力度。落實“三線一單”管控要求，優化工業企業布局。禁止在澴河、灄水河等長江支流岸線1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目，禁止在竹竿河岸線1公里范圍內新、改、擴建尾礦庫。實施重點企業清潔生產改造，重點用能單位實施節能降碳改造升級，創新發展綠色低碳技術，推動企業綠色發展。（牽頭單位:縣發改局、科經局、生態環境分局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　2.深化水污染防治
 
　　（1）強化入河排污口排查整治。生態環境部門是牽頭單位，屬地政府是工作責任主體，住建、水利、農業、經信、交通及其他有監督管理職責權限的部門分工協作。按照誰污染、誰治理和政府兜底原則，對照2023年底前完成80%溯源和30%整治任務，2024年底前完成70%整治任務，2025年底前完成整治任務的目標，加快編制排查溯源整治方案，啟動和形成我縣排口整治年度計劃，重點工作清單及年度評估指標清單，完成入河排污口的排查、監測、溯源，明確排查整治范圍、目標任務、監管要求和保障措施等。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：縣住建局、水利局、農業局、科經局、交通局，各鄉鎮區）
 
　　（2）加強工業污染源管控。開展工業園區水污染整治專項行動，每季調度縣經濟開發區污水管網建設維護、園區污水集中處理設施建設運行、園區規范化管理等情況，開展現場檢查核查。完成化工園區認定工作，督促化工企業建設完善初期雨水收集和集中處理設施。監管企業按證排污，嚴處違法排污行為。加強黃麥嶺公司水污染物排放管控，妥善處置生產廢水、廠區初期雨水、磷石膏庫和尾礦庫滲濾液、廢石堆場淋溶水，推行磷石膏無害化處理和資源綜合利用。（牽頭單位：縣生態環境分局、科經局；責任單位：經濟開發區、黃麥嶺公司）
 
　　（3）提升城鎮污水防治水平。加快推進污水收集管網排查工作，啟動實施“混錯接”和“老破舊”污水管網更新改造。完善城區雨污分流改造。建立健全部門聯動執法機制，嚴厲查處超標、超量排放等影響城鎮污水處理廠安全穩定運行的行為。持續監控城市污水處理廠進水水質，對進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的污水處理廠，制定“一廠一策”整改措施，建立同一污水處理廠服務片區“廠網一體化”運行管護機制。（牽頭單位：縣住建局、城管局；責任單位：縣發改局、生態環境分局，各鄉鎮區）
 
　　（4）深化農村黑臭水體整治。完成農村黑臭水體治理試點工程。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：縣水利局、新城鎮）
 
　　3.保障河湖生態用水
 
　　（1）剛性約束水資源承載能力。健全我縣用水總量、用水強度控制指標體系，加強用水總量和強度控制紅線管理。嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理,推進建設項目水資源論證區域評估和取水許可告知承諾制。開展取用水管理專項整治行動，加大對超許可取水、無計量取水等違法行為查處力度。依法實施國家用水統計調查制度，推進用水統計名錄庫建設，加強用水統計調查數據填報及審核、用水總量核算管理，提升用水統計管理能力和水平。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣發改局、住建局，各鄉鎮區）
 
　　（2）實施國家節水行動。堅持“節水優先”，加強用水定額管理和運用。推進大中型灌區續建配套與現代化改造，提升灌區節水水平。推廣高效冷卻、洗滌、循環用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節水工藝和技術，支持企業和園區開展節水技術改造及再生水回用改造。圍繞高耗水行業，創建一批工業廢水循環利用示范企業、園區。積極申報區域再生水利用配置試點城市。全方位多角度開展節水宣傳活動，營造全社會節水護水良好氛圍。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣農業農村局、生態環境分局、科經局、住建局，各鄉鎮區）
 
　　（3）保障河庫基本生態流量（水位）。確定重點河庫生態流量（水位）保障目標，督促納入生態流量監管的水庫落實生態泄放措施，科學調度水資源，落實重點河庫生態流量和生態水位管控目標要求。研究制定河庫生態流量（水位）保障實施方案，加強生態流量（水位）監管，建立監測預警機制，保障河庫生態流量。加強生態流量泄放監控能力建設。年底前，基本完成重要流域水量分配和重點河流生態流量保障目標確定。縣環委辦與城管局建立城區橡膠壩聯動調度機制。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣生態環境分局、城管局，各鄉鎮區）
 
　　4.推進水生態修復
 
　　（1）推進重點河庫水環境保護修復。推進重點河庫水生態治理與修復，完成高店河水環境綜合整治項目，科學謀劃重點流域水污染治理和生態修復項目，開展竹竿河宣化北段鉛超標治理。組織申報國家、省級美麗河庫優秀案例，推廣美麗河庫保護與建設典型經驗。（牽頭單位：縣水利局、生態環境分局；責任單位：縣住建局、農業農村局、自然資源和規劃局，各鄉鎮區）
 
　　（2）保護水生生物多樣性。加大國家級水產種質資源保護區保護力度，推進長江流域重點水域全面禁捕。加強重要水生生物棲息地保護與修復，開展四大家魚等重要經濟水生動植物苗種的增殖放流，打擊破壞水生生物資源的行為。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣生態環境分局、水利局，各鄉鎮區）
 
　　（3）推進濕地保護與修復。嚴格濕地保護紅線管控，加強九房溝濕地公園保護工作，推進濕地生態修復。組織對全縣濕地開展動態監測，掌握濕地動態變化情況，為濕地水生態保護提供決策依據。（牽頭單位：縣林業局；責任單位：縣水利局、生態環境分局，各鄉鎮區）
 
　　5.加強水環境風險防控
 
　　（1）加強飲水安全保障。實施豐店水庫飲用水源地保護區生態修復工程，鞏固縣級及以上集中式飲用水水源地環境整治成果，開展鄉鎮及以下集中式飲用水水源地環境問題整治、鄉鎮級集中式飲用水水源保護區定界立標、農村供水水質提升專項行動，保障農村飲水安全。（牽頭單位：縣生態環境分局、住建局、水利局：責任單位：各鄉鎮區）
 
　　（2）防范流域水環境風險。加強澴河水華風險防控，完善澴河、灄水、竹竿河跨界聯防聯控機制，建立澴河跨流域橫向生態保護補償機制。編制澴河、灄水、竹竿河等重點河流“一河一策一圖”應急響應方案，建立健全以應急物資儲備為主、社會救援物資為輔的物資保障體系。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：縣應急管理局、水利局，各鄉鎮區）
 
　　（3）加強重點風險源監管。組織風險源單位對環境突發事件風險進行識別登記和風險評估，有針對性地開展應急預案編制、評估、修訂、備案等工作，定期組織應急演練，提高突發環境污染事件應急處置能力和水平。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：縣應急管理局、水利局，各鄉鎮區）
 
　　6. 推動監管能力提升
 
　　（1）提升水環境監測能力。重點提升生態環境部門應急監測能力，加強地表水環境質量考核斷面水質監測和其他斷面監測預警，監控水質動態變化。加強市控斷面、鄉鎮與鄉鎮跨界斷面及重點支流入河口、重點管控單元水質自動監測站建設。（牽頭單位：縣生態環境分局，各鄉鎮區）
 
　　（2）全面落實河庫長制。以澴河為重點，持續推進“清四亂”常態化規范化，將“清四亂”作為檢驗河庫面貌是否改善、河長是否稱職的底線要求，推動河庫四亂現象全面改善。以澴河岸線規劃為試點，加強水域岸線保護和利用。建立全覆蓋的河長制督察體系，構建河湖管護長效機制，加強宣傳引導，健全公眾參與機制。（牽頭單位：縣水利局，責任單位：縣生態環境分局，各鄉鎮區）
 
　　（3）加強排污許可管理。健全排污許可質量保障機制，提高排污許可證核發質量，強化排污許可證后監管，推動建立以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系。落實“雙百”任務目標，按時按質按量完成排污許可證執行報告審核工作。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　（二）大氣環境污染防治
 
　　1.加強臭氧前體物污染管控
 
　　（1）壓縮過剩產能。加大環保、能耗、安全執法處罰力度，探索建立以嚴格節能環保標準促進“兩高”行業過剩產能退出的機制。嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目，遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。（牽頭單位：縣發改局、科經局；責任單位： 縣生態環境分局，各鄉鎮區）
 
　　（2）控制能源消耗。發改部門按照國家和省要求，完成節能降耗指標。通過提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施逐步替代燃煤。住建部門積極發展綠色建筑，按照《湖北省綠色建筑創建行動實施方案》要求，積極開展星級綠色建筑、綠色建筑集中區、超低能耗綠色建筑示范工作，力爭年內有項目被省評為示范項目。（牽頭單位：縣發改局、住建局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　（3）嚴格管控高污染燃料禁燃區。加大高污染燃料禁燃區的宣傳，關停或遷出所有使用高污染燃料單位。開展散煤專項整治行動。市場監管部門負責對“禁燃區”內生產、銷售高污染燃料行為的巡查跟蹤，依法對違規生產、銷售高污染燃料的行為進行查處；城管部門對縣城區開展排查整治，對早餐店、餐飲店使用煤爐進行清理，監督做好“煤改氣、煤改電”，堅決杜絕燃煤散燒；生態環境部門負責工業企業使用高污染燃料的查處。（牽頭單位: 縣市場監管局、城管局、生態環境分局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　（4）深度治理重點行業。開展現有燃氣鍋爐、生物質鍋爐低氮燃燒改造，按照《孝感市藍天保衛戰百日攻堅行動暨秋冬季大氣污染防治工作實施方案》，新建燃氣、生物質鍋爐采取低氮燃燒技術。對24個涉氣重點企業進行深度污染治理。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　（5）開展VOCs排查整治。開展涉揮發性有機物企業摸排整治行動，每季更新臺賬，按照部、省行業要求限時按比例完成相應整改治理任務。源頭控制揮發性有機物排放，從嚴把控新建項目污染物排放標準和治理設施水平，揮發性有機物年排放量超過10噸的企業，配套建設的末端治理設施去除效率必須達到70%以上。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　2. 重點整治移動源污染
 
　　（1）加大柴油貨車監管力度。以整治冒黑煙等超標排放柴油貨車為重點，開展遙感監測、路檢路查、入戶抽測、黑煙抓拍等柴油貨車監督抽測執法。實現“環保檢測、公安處罰、交通督促維修”的閉環監管模式，打擊排放不合格車輛上路行駛行為。生態環境部門完成固定遙感、移動遙感、黑煙抓拍設備數據聯網工作；移動源污染管控專班加大路檢路查、入戶抽測頻次，每月路檢路查不少于2次、入戶抽測不少于1次；7月1日起，按照國家規定實施輕型車和重型車國6b排放標準，縣域內不得銷售超排放標準車輛。（牽頭單位：縣生態環境分局、公安局、交通局、市場監管局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　（2）強化非道路移動機械監管。以工業企業、建筑和道路施工領域為重點，落實非道路移動機械編碼登記制度，4月底前，建立環保號牌登記點，落實常態化登記上牌工作，制訂年度非道路移動機械抽查計劃，每季抽測不少于60臺。查處作業機械超標和冒黑煙問題，未上牌登記和排放明顯可見黑煙、國三以下標準的非道路移動機械不得進入高排放非道路移動機械禁行區作業；生態環境部門將未上牌登記、冒黑煙和2021、2022年摸排登記中發現的不合格非道路移動機械作為重點監管執法，對排放超標的非道路移動機械依法依規查處。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：縣住建局、城管局、交通局，各鄉鎮區）
 
　　（3）優化城市交通管理。推廣智能化交通管理，提高機動車通行效率，緩解城市交通擁堵，在縣城區劃定過境柴油貨車、大貨車限行（禁行）區域，縣公安交警部門發布具體限行或禁行措施。優化大型柴油貨車和過境車輛通行的路線，減少柴油貨車穿城通行對中心城區環境空氣質量的影響。（牽頭單位：縣公安局；責任單位：縣交通局，各鄉鎮區）
 
　　（4）強化加油站、儲油庫和油品質量管理。生態環境部門常態開展油氣回收監管，每季開展檢查；6月底前開展一次監督性監測，確保穩定達標運行，減少油氣揮發，為應對6月至10月臭氧污染季做足準備。市場監管部門嚴格成品油市場監管，開展銷售環節車用柴油和尿素質量監督抽檢，依法查處銷售超標油品、尿素違法行為，確保油品和車用尿素質量。公安部門開展消除黑加油站點、流動加油油罐車、改裝車等專項整治行動，消除安全隱患。應急管理部門對柴油的生產、經營單位相關行政許可情況進行檢查，配合公安部門依法依規對無許可的企業進行查處，嚴厲打擊個人或者企業利用內部自用加油站的名義進行柴油對外經營或貿易的行為。商務部門制定錯峰加油方案，以政策引導鼓勵車主錯峰夜間加油，指導中石油、中石化和民營油品銷售企業抓好落實。（牽頭單位：縣生態環境分局、市場監管局、公安局、應急管理局、商務局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　3. 精細面源污染治理
 
　　（1）重點整治工地揚塵。住建部門開展建筑工地文明施工“紅黑榜”評選活動，每月公布一期“紅黑榜”；建立開工前的查驗制度, 建設工程項目開工前，建設主管部門應對施工現場揚塵控制的有關措施等進行查驗，并建立查驗臺賬，未通過查驗的不得開工建設。工程車輛或其它工程機械在進行易產生揚塵工序作業時，10米內必須配備霧炮車降塵；長距離的市政、城市道路等工程，要合理降低土方作業范圍，實施分段施工，每個施工段的圍擋都應設置出入口，主要出入口處圍擋上應設置揚塵防治責任公示牌。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣城管局、交通局，各鄉鎮區）
 
　　（2）嚴控房屋拆遷和商砼站揚塵。房屋拆遷過程中必須設置規范化圍擋，拆遷作業應全程持續加壓灑水抑塵，暫不開工建設的拆遷工地現場裸露地面，必須采取抑塵網覆蓋、灑水、綠化、硬化等措施抑塵。圍擋立面保持干凈、整潔。各商砼站采取濕法作業和灑水降塵、霧炮降塵措施，污水不得外流。在主出入口應設置《揚塵污染防治公示牌》，內容應包括責任人、揚塵污染防治的主要內容、標準以及舉報投拆電話等；揚塵污染防治責任人應定期組織對企業生產揚塵污染防治工作進行自查自糾，廠區內應安裝揚塵監測設備，做好PM10、PM2.5的監測工作。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　（3）嚴管裸土揚塵和渣土車污染。結合“五城同創”實施城區市容市貌整治。落實“應覆盡覆、應蓋盡蓋”要求，解決城區范圍內散體物料、建筑垃圾、生活垃圾亂堆亂放、隨意傾倒等問題。對城中村、城鄉結合部、已征待建地塊裸露地面進行硬化、綠化或覆蓋。建成區渣土運輸車必須保持車身干凈整潔，切實做到無外露、無遺撒、無高尖、無揚塵，按規定的時間、地點、線路運輸和裝卸。住建部門督促施工單位高標準對駛出工地車輛進行沖洗，不具備建設車輛自動沖洗系統條件的施工工地或施工作業面出口，應配備高壓水槍和人工沖洗平臺；工地所有進出口左右兩側100米以內路面上不能有明顯的泥印，或者散落沙石、灰土等易揚塵建材；城管部門對渣土運輸車實行專項管理，開展專項整頓行動，對違法行為從嚴處罰，對車身不潔、帶泥上路、覆蓋不嚴等采取停運整改、約談渣土運輸公司等方式壓實責任。（牽頭單位：縣住建局、城管局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　（4）重點管控城市道路揚塵污染。按照《城市道路清掃保潔與質量評價標準》（CJJ/T126-2022）開展噴、刷、沖、洗、掃全流程綜合作業，讓揚塵污染得到控制。按“有人管、有標準、有考核、有獎懲”的要求強化道路保潔，高標準控制道路揚塵污染，增配4臺以上掃地王及灑水霧炮車，將城區劃分為示范區和重點區，示范區每天灑水霧炮作業8次以上，重點區每天灑水霧炮作業6次以上，應急天氣加大作業頻次，加強慢車道、人行道小型機械化作業的投入。市政道路開挖應分段錯時封閉施工。（牽頭單位：縣城管局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　（5）重點整治燒烤和餐飲油煙污染。在城區劃定示范區和重點區，重點區內禁止露天燒烤，規范餐飲油煙管理，開展專項整治行動。城管部門前更新建成區飲食服務經營場所管理臺賬，擬定轄區餐飲服務項目經營場所禁止選址清單。市場監管部門在辦理營業執照登記注冊工作中，對禁止選址清單內的餐飲服務項目，不予核發營業執照和《食品經營許可證》。住建部門要指導房地產開發企業在開展銷（預）售新建商住樓時，對未配套建設餐飲服務專用煙道的商鋪，應當書面告知買受人不得用于開辦產生油煙污染的餐飲服務項目。產生餐飲油煙的單位每季至少清洗1次煙道，建立清洗臺賬。（牽頭單位：縣城管局、生態環境分局；責任單位：縣住建局，各鄉鎮區）
 
　　（6）重點整治汽車噴漆污染。交通部門6月底前，對超資質經營噴漆業務的門面堅決予以關停；交通、生態環境部門每季對建成區內從事汽車噴漆業務的經營單位開展聯合檢查，重點對原輔材料（涂料、清洗劑）中VOCs含量限值是否符合《車輛涂料中有害物質限量》(GB 24409-2020)和《清洗劑揮發性有機物化合物含量限值》（GB 38508-2020）等標準的要求，是否按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019）要求，做到“應收盡收”，達標排放，調漆是否在密閉空間進行。對違反相關規定的依法依規從嚴查處。（牽頭單位：縣交通局、生態環境分局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　（7）重點推進秸稈禁燒和綜合利用。做到秸稈禁燒與綜合利用“兩手抓、雙促進”，制定秸稈禁燒獎懲措施和秸稈綜合利用、低茬收割的獎補措施。出臺農作物低茬收割方案、秸稈綜合利用方案、秸稈禁燒方案和相應獎補考核辦法，明確秸稈綜合利用的方式方法和路徑以及秸稈還田作業補貼、離田利用補貼標準，培養1-2個秸稈回收利用企業，實施資金補貼。提早謀劃、提前部署，將任務細化到田、責任落實到人。農業農村局和農業技術推廣部門按照“因地制宜、就地就近”原則，統籌推進秸稈能源化、飼料化、原料化、燃料化、基料化等多元化利用方式，實現秸稈資源高效利用。將秸稈禁燒、綜合利用和低茬收割納入縣政府綜合目標考核內容，建立健全考核機制、調度機制、責任機制和督辦機制，從嚴按省市對縣、鄉鎮的秸稈禁燒“雙排名”制度進行核查問效。（牽頭單位：縣農業農村局、農技中心、生態環境分局、公安局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　4.科學應對重污染天氣
 
　　（1）積極推動企業績效分級。開展企業績效評級宣傳，明確績效評級的目的意義，調動評級積極性。6月底前開展一次績效評級宣講培訓會，讓企業深入了解不同級別重污染天氣所做的不同反應。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　（2）常態更新重污染天氣應急減排清單。8月底前，完成年度《重污染天氣應急減排清單》《大氣環境污染源源清單》更新，指導企業編制應急預案和用車大戶重污染天氣錯峰運輸方案，更新“一企一策”公示牌，10月底前開展1次重污染天氣應急演練，提升重污染天氣應對能力。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：縣環委會各成員單位，各鄉鎮區）
 
　　（3）應急管控重污染天氣。按《大悟縣重污染天氣應急預案》落實應對管控要求, 重污染天氣應急響應發布后，各部門和大氣污染防治管控專班依據自身職責，分行業類別開展巡查；縣環委會采取現場檢查、查看水印照片、視頻和視頻連線等形式對各成員單位履職情況進行抽查。落實《大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》所涉重污染天氣應急管控措施和職責。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：縣環委會各成員單位, 各鄉鎮區）
 
　　（4）高效開展“人影”作業。氣象部門加強對氣象條件監測分析，做好“人影”作業演練和準備，在條件允許時，通過“人影”作業改善環境空氣質量。（牽頭單位：縣氣象局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　（三）土壤環境污染防治
 
　　1.推進土壤污染防治
 
　　（1）推進耕地分類管理和治理修復。嚴格保護優先保護類耕地，確保面積不減少、土壤環境質量不下降。實施建設用地土壤污染風險管控和治理修復。推進農用地土壤污染防治和安全利用。開展耕地土壤環境質量類別動態調整、農用地分類管理，制定年度耕地安全利用方案。采取種植結構調整、生態休耕、退耕還林還草等方式管控重污染耕地。實施耕地質量保護與提升行動、受污染耕地治理修復試點。加強土壤和農產品協同監測，及時評估安全利用與治理修復效果。（牽頭單位：縣農業農村局、農技中心；責任單位：縣自然資源和規劃局、生態環境分局，各鄉鎮區）
 
　　（2）實施建設用地土壤污染風險管控和治理修復。嚴把建設用地入口關。在編制國土空間規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時，充分考慮污染地塊的環境風險，合理確定土地規劃用途。以用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理、公共服務）用地的地塊為重點，嚴格建設用地準入管理，依法開展土壤污染狀況調查。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局、生態環境分局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　加強污染地塊動態管理。排查并動態更新疑似污染地塊和污染地塊名單，有序推進污染地塊風險管控和治理修復，及時將地塊信息上傳至全國土壤環境信息管理平臺。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：縣自然資源和規劃局，各鄉鎮區）
 
　　（3）實施土壤污染源頭防控。防控工業污染土壤。開展土壤污染重點監管單位隱患排查“回頭看”，動態更新土壤環境重點監管單位名單，督促全面落實土壤污染隱患排查、自行監測、有毒有害物質地下儲罐備案等制度，開展重點監管單位地下水和土壤監督性監測，降低工礦企業污染土壤風險。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：縣自然資源和規劃局，各鄉鎮區）
 
　　嚴防礦產資源開發污染土壤。加強重點尾礦庫企業環境監管，督促有關企業開展突發環境事件風險評估、環境風險隱患排查，督促指導磷石膏庫主體健全磷石膏庫在線監測監控系統，開展自行監測，加強地下水和土壤環境監督性監測。（牽頭單位：縣生態環境分局、應急管理局；責任單位：縣自然資源和規劃局，各鄉鎮區）
 
　　嚴控重金屬污染土壤。開展農用地涉鎘等重金屬源頭排查和防控，動態更新涉重金屬重點行業企業全口徑清單，推動涉重金屬行業重金屬污染物削減，落實新建項目重金屬總量替代制度，淘汰涉重金屬行業落后產能。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：縣發改局、科經局、農業農村局，各鄉鎮區）
 
　　2. 推進地下水污染防治
 
　　加強重點污染源地下水環境狀況監管。以“一企一庫”“兩場兩區”（即化學品生產企業，尾礦庫， 危險廢物處置場、垃圾填埋場，化工產業為主導的工業集聚區、礦山開采區）為重點，推進土壤污染重點監管單位地下水環境狀況調查評估。年底前，完成垃圾填埋場地下水污染調查評估。加強垃圾填埋場污染防控和運行監管。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：縣自然資源和規劃局，各鄉鎮區）
 
　　3.推進農業農村污染防治
 
　　（1）推進農村人居環境整治。加強農村生活垃圾治理。統籌生活垃圾和農業廢棄物利用和處理，完善和優化“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理體系，推進生活垃圾處理城鄉一體化。推進農村生活垃圾分類試點，推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。完善農村生活垃圾收運處理長效機制。（牽頭單位：縣城管局；責任單位：縣農業農村局，各鄉鎮區）
 
　　推進農村生活污水治理。采取納入城鎮市政污水管網、建設集中或分散式污水處理設施處理、連片收集處理后資源化利用和單戶處理后就地消納利用等四種方式，結合鄉鎮污水管網延伸、美麗鄉村建設、廁所革命、共同締造等活動推進農村生活污水治理，推廣運行費用低、管護簡便的污水治理工藝，重點開展水源保護區、城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區等村莊生活污水治理。全年新增完成農村環境綜合整治的行政村不少于9個。研究出臺《大悟縣農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》，并設立農村污水處理設施專項預算資金。（牽頭單位：縣生態環境局、住建局；責任單位：縣農業農村局、鄉村振興局、發改局、財政局，各鄉鎮區）
 
　　推進農村黑臭水體治理。結合美麗宜居村莊建設、共同締造等工作，將農村黑臭水體治理納入河長制管理，統籌農村小微水體治理，結合農村黑臭水體三級責任人工作，全面設置農村小微水體“一長兩員”（河庫長，管護員、監督員），實現水體有效治理和管護。完成國家農村黑臭水體治理試點，試點中央資金執行率100%。（牽頭單位：縣生態環境分局、水利局；責任單位：縣農業農村局、住建局，各鄉鎮區）
 
　　（2）加強農業污染防治。推進化肥農藥減量增效。推行規模主體測土配方施肥，推廣測深施肥、種肥同播、機械深施、水肥一體化等高效施肥技術。推廣有機肥替代化肥，開展秸稈肥料化還田利用、糞肥就近還田利用、綠肥翻壓還田利用。推廣低毒低殘留農藥、綠色防控技術。主要農作物綠色防控覆蓋率達到50%以上，測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣農技中心、生態環境分局，各鄉鎮區）
 
　　強化養殖業污染防治。促進養殖投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化和產業模式生態化。推進縣域畜禽養殖污染防治規劃落實，優化調整畜禽養殖布局，推進畜禽養殖標準化改造升級。實行種養結合和糞污綜合利用，推廣節水、節料等清潔養殖工藝和干清糞等實用技術。畜禽糞污綜合利用率達78%以上。通過實施水產健康養殖和精養池塘標準化改造及提檔升級，推進水產養殖尾水排放控制管理。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣農技中心、生態環境分局，各鄉鎮區）
 
　　加強農業廢棄物資源化利用。推進秸稈、農膜、農藥包裝等廢棄物全量資源化利用，建立健全秸稈收儲運系統，示范推廣農作物秸稈肥料化等利用技術，提升秸稈商品化收儲和供應能力，農作物秸稈綜合利用率達95%以上；實施農膜回收行動，推廣標準地膜、生物可降解地膜，推進地膜源頭減量。健全完善農藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機制，推進“進—銷—用—回”全周期閉環管理。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：縣發改局、市場監管局、農技中心、供銷社，各鄉鎮區）
 
　　4.推進固體廢物污染防治
 
　　（1）生活垃圾減量化資源化。開展垃圾分類收集。完善生活垃圾分類總體方案。健全生活垃圾分類工作機制。落實分類收集，統一運輸，分類確定收運主體，實施可回收物“兩網融合”“兩網對接”。加快生活垃圾分類收集系統建設，形成全產業、全鏈條、全品種末端綜合處置能力，確保分類后的各類垃圾得到有效處理。（牽頭單位：縣城管局；責任單位：縣生態環境分局，各鄉鎮區）
 
　　補齊生活垃圾無害化處置設施短板。加快生活垃圾焚燒發電項目建設。開展現有生活垃圾填埋場（含已封場填埋場）環境評估，清理項目環保手續、防滲措施、滲濾液導排處理、填埋氣體導排等存在的環境問題，制定并落實整治方案。（牽頭單位：縣城管局；責任單位：縣生態環境分局，各鄉鎮區）
 
　　（2）工業固廢資源化利用。加強磷石膏綜合利用。落實磷石膏制品及應用標準體系和政府綠色采購政策，推進磷石膏綜合利用產品在水泥生產、市政建設、建筑工程、道路交通和鄉村振興等領域的推廣應用，培育磷石膏綜合利用企業，深化磷石膏信息化監管平臺應用，加強產生磷石膏的企業和相關綜合利用企業的日常環境監管，確保年底前磷石膏綜合利用率達到55%以上。（牽頭單位：縣科經局、生態環境分局；責任單位：縣財政局、住建局、市場監督管理、交通局、發改局，各鄉鎮區）
 
　　加強工業危險廢物監管處置。完善危險廢物監管體制，健全危險廢物環境風險區域聯防聯控機制，落實企業主體責任。嚴格危險廢物污染環境防治設施“三同時”管理，依法落實工業危險廢物排污許可制度。嚴格危險廢物源頭管控及收集、轉運、處置全過程監管。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　加強尾礦庫污染防治。開展尾礦庫汛期環境風險隱患排查整治，組織對已完成治理的尾礦庫開展“回頭看”，完善尾礦庫分級分類環境監管制度。（牽頭單位：縣生態環境分局，責任單位：縣自然資源和規劃局，各鄉鎮區）
 
　　（3）強化危險廢物規范化管理。推進小微企業危險廢物收集試點。優化危險廢物收集體系，解決小微企業、非工業源產生的小量危險廢物收集、轉移不及時等問題，加快實現各類危險廢物產生源規范化監管的全覆蓋，打造收集及時、服務到位、管理規范的收集體系。年底前，初步建立小微企業危險廢物集中收集轉運制度體系。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：各鄉鎮區）
 
　　推動醫療廢物補短板工程建設。鞏固醫療廢物收運全覆蓋成果。推動醫療衛生機構對醫療廢物進行源頭分類、規范管理。建立平戰結合的醫療廢物應急處置體系，保障重大疫情醫療廢物應急處置能力。（牽頭單位：縣衛健局；責任單位：縣生態環境分局，各鄉鎮區）
 
　　加強危險廢物監管能力建設。開展危險廢物經營單位規范化環境管理評估和環境風險排查整治，建立危險廢物產生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過程監管體系，借助物聯網等信息化手段，提升危險廢物風險防控水平。開展年度申報登記工作，提高申報登記數據質量，摸清家底，為決策提供真實可靠的數據基礎。（牽頭單位：縣生態環境分局；責任單位：縣應急管理局，各鄉鎮區）
 
　　（四）環保督察問題整改
 
　　推進第二輪中央環保督察反饋問題整改，鞏固已整改問題成果，確保時序進度問題達到要求。重點推進磷石膏綜合利用、老舊小區改造、城區雨污分流、城市污水接戶管網延伸改造、鄉鎮污水處理廠規范化運行、垃圾焚燒發電項目建設、陽平順通礦業和芳畈門坎嶺礦山生態修復工作、工業企業水氣固廢污染深度治理。做好迎接第二輪省級生態環境保護督察準備，提前消除問題隱患。（牽頭單位：縣生態環境分局、科經局、住建局、城管局、自然資源和規劃局；責任單位：縣環委會各成員單位、各鄉鎮區）
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加強組織領導，壓實工作責任
 
　　強化縣環委會統籌、協調、督辦作用，健全高效順暢的工作機制，研究制定實施方案，細化任務、壓實責任。各相關部門分工負責、密切配合、信息共享、會商預警、聯合執法、聯防聯控，聯合聯動推進各項任務落地落實落細。
 
　　（二）加強考核調度，嚴格督查問責
 
　　落實生態環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”、“一票否決”， 將水、氣、土污染防治攻堅工作績效納入縣委、縣政府年度綜合目標考核。環委會統籌安排，環委辦日常組織，強力推進部門和屬地工作落實，從嚴問責問效。對秸稈禁燒、工地揚塵污染源、20個鄉鎮區河流和黃麥嶺公司（大雁河）出境斷面水質、全縣20個鄉鎮污水處理廠和黃麥嶺污水處理廠進水COD和出水水質、城鎮飲用水水源地水質實行每月檢查通報，分鄉鎮排名，倒查污染源頭，責成限期治理。建立污染防治攻堅獎補資金，制定考評細則，縣財政從鄉鎮往來資金中各提取100萬元為全縣污染防治考核保證金，根據考核情況扣減保證金。
 
　　（四）加強宣傳引導，推動公眾參與
 
　　充分利用電視、廣播、政府門戶網站、“三微一端”、視頻短片、宣傳車、標語橫幅、手機短信等方式宣傳和發布生態環境信息，提高全社會生態環境保護意識，及時回應公眾關切，提供環保法律法規咨詢和培訓，積極引導公眾知法、守法、理解、支持、參與環保工作，營造全社會支持環保的良好環境。
 
　　附件：1. 各鄉鎮地表水斷面水質目標清單
 
　　2. 城鎮污水處理廠進出水排放標準清單
 
　　3.2023年度水、大氣、土壤生態環境保護重點