為進一步加強城市建成區餐飲服務單位油煙污染防治，持續推進我市大氣環境質量改善，維護群眾環境權益，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》、河南省《餐飲業油煙污染物排放標準》和《河南省城市建成區餐飲服務業油煙污染專項治理行動方案》等法律法規及文件要求，結合實際，制定本方案。
 
　　一、指導思想
 
　　堅持以生態文明建設為引領，以改善大氣環境質量為目標，按照“政府主導、屬地管理，部門協作”的原則，加強社會宣傳，鼓勵公眾監督，努力構建餐飲服務業油煙污染治理和管理長效機制，持續推動我市城市建成區餐飲業油煙污染治理工作，不斷改善大氣環境質量。
 
　　二、工作目標
 
　　認真落實新建、改建、擴建餐飲業服務項目環境影響評價和排污制度；逐步推進現有餐飲服務場所與居民住宅樓分離；推動城市建成區內所有餐飲服務場所安裝符合環保標準的油煙凈化設施，并確保正常運轉和定期清洗，油煙排放達到河南省《餐飲業油煙污染物排放標準》；搭建餐飲服務業油煙凈化裝置監控平臺，逐步實現大型餐飲服務油煙排放在線監控；推進餐飲服務場所清潔能源改造，進一步削減生活面源污染，持續改善我市大氣環境質量。
 
　　三、治理范圍及任務
 
　　（一）治理范圍
 
　　城市建成區區域內從事餐飲業經營的服務單位，包括餐館（含酒家、酒樓、酒店、飯店）、快餐店、小吃店、飲品店、企事業單位社會團體職工食堂、大型商業設施等城市綜合體內的中央廚房及機體用餐配送單位。
 
　　（二）治理任務
 
　　1.加強餐飲服務業發展和空間規劃管理。規劃部門要負責對新建、改建、擴建的餐飲服務業專用煙道等設施的監管，加設外置煙道須經規劃批準，凡違規設置的由規劃部門限期整改，符合行政處罰條件的，按照相對集中行政處罰和行政執法綜合改革的有關規定執行；新建、改建、擴建餐飲服務項目，應依法執行環境影響評價制度，依法依規履行相關環境影響評價手續。餐飲服務項目應與主體工程同時設計、同時施工，油煙污染防治設施須經環保部門驗收合格后，方可投入使用，未履行環境影響評價手續的由環保部門進行處罰；禁止在住宅樓內新建、改建、擴建產生油煙、異味廢氣的餐飲服務項目；禁止在未經審批、未配套設立專用煙道及污染防治設施的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，違規設置餐飲服務項目的由城管部門限期整改、處罰。
 
　　2.加強餐飲服務業油煙污染防治日常管理。督促監督餐飲服務單位落實好油煙污染防治要求：餐飲服務單位生產過程中產生的油煙污染物通過專用煙道排放，不得無組織排放，不得排入城市地下管道等其他設施；餐飲服務單位按規范設置集氣罩、排風管道和排風機，并安裝經國家認可單位認證、與其經營規模相匹配的高效油煙凈化設施，產生的油煙污染物應通過集排氣系統收集，經油煙凈化設施處理后達標排放；餐飲服務單位廚房的爐灶、蒸箱、烤爐（箱）等加工設施上方應設置集氣罩，油煙與熱氣的排風管道分別設置。放置送排風機、油煙凈化設施必須保持正常使用，不得擅自拆除或者閑置油煙凈化設施。集排氣系統和油煙凈化設施應定期維護保養，并做好清洗和更換維修記錄，建立完善的管理、清洗、維修臺賬備查，鼓勵餐飲服務單位委托專業單位進行油煙凈化設施的清洗維護；餐飲服務單位油煙污染物排放口應設置永久性測試孔、采樣平臺及排污口標志。督促大型餐飲服務單位安裝油煙凈化設施在線監控，與主管部門監控信息平臺聯網；位于環境敏感區的中、小餐飲服務單位，限期安裝油煙凈化設施的在線監控。
 
　　3.加強餐飲服務業油煙污染防治監管立法力度。對排放不達標或者不及時清理油煙凈化裝置的要求限期整改，對超標排放整改不力的要停業整改，對不安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施和超標排放的要依法予以處罰；食藥監、工商等部門要積極配合城管部門，對達不到排放標準又不積極實施改造的餐飲服務單位，除依法予以處罰外，要采取限制經營、停業整頓等措施，情節較嚴重的，由政府責令關閉或取締。
 
　　4.加強露天燒烤油煙污染治理。全面取締非法占用道路、公共場所的露天燒烤攤點；各縣市政府制定的正規夜市，商戶要全面使用氣、電等情節能源，不得使用高污染燃料；使用環保餐飲灶具，同時要加裝并正常使用室外油煙凈化裝置。
 
　　四、工作安排
 
　　（一）動員部署階段（7月15日前）。召開全市建成區餐飲服務業油煙污染防治座談推進會，部署工作；各縣（市、區）政府、管委會制定工作方案、召開動員會，開展專項行動。
 
　　（二）排查階段（2018年7月16日—8月15日）。各縣（市、區）對轄區內餐飲服務業經營單位進拉網式排查，逐路逐店，登門入戶，逐一登記造冊，建立檔案。摸清餐飲服務單位分布、規模、油煙凈化設施等基本情況，建立餐飲服務單位清單和動態管理數據庫。明確工作目標任務，確定需要整治的企業名單、整治要求、整治期限。
 
　　（三）治理階段（2018年8月16—12月15日）。采取企業自查、縣（市、區）互查、市督導組督導等方式，對餐飲服務行業油煙污染全面治理。重點檢查餐飲服務場所是否安裝油煙凈化設施，油煙凈化設施是否正常運行、定期清理維護、油煙排放是否達到河南省《餐飲右眼污染物排放標準》，夜市設立是否經當地政府批準，符合相關環保要求等。
 
　　（四）總結驗收階段（2018年12月16日—12月31日）。各縣（市、區）政府對本次行動進行全面梳理和總結，對下達限期整改的餐飲單位進行集中驗收，完善管理臺賬，健全長效管理機制。
 
　　五、工作要求
 
　　（一）高度重視，強化領導。各縣（市、區）政府、管委會要組織相關部門認真學習《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》等相關文件，吃透精神，明確責任，標準清除；并將餐飲服務行業油煙污染防治工作納入大氣污染防治重點攻堅工作，建立健全餐飲油煙污染防治和管理機制，加大經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等方面投入力度，督促有關部門依法履行監督管理職責。要建立健全餐飲油煙污染防治網格化管理體系，按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的原則，形成橫向到邊、縱向到底的餐飲服務油煙污染防治監管工作機制。政府領導要親自安排部署，協調解決油煙污染治理中出現的重大問題；環保、規劃、食藥監、工商等相關部門要切實履行法定職責，切實加強協調配合，形成餐飲服務行業油煙污染治理合力。
 
　　（二）細化方案，落實責任。各縣（市、區）要認真研究制定具體專項整治方案，明確目標任務，制定出有針對性的工作措施，狠抓落實。治理工作中要注意細化分解工作任務，落實目標責任制。要層層傳導壓力，嚴格落實大氣污染防治黨政同責、一崗雙責、失職追責，壓實各級政府屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任，確保治理工作順利開展。
 
　　（三）加強監管，嚴格處罰。各縣（市、區）要加強對餐飲場所油煙污染防治設施運行、油煙排放情況的日常巡查。各級城管委辦公室、城管監督指揮中心要充分發揮數字化城市管理平臺監督管理作用，將餐飲服務業油煙治理納入數字化城市管理日常監督考核，作為各級城市管理重點單項工作考核排名。
 
　　暢通投放舉報渠道，對反映餐飲場所油煙問題的，要及時處理，跟蹤問效。對油煙凈化設施不正常使用，或擅自拆除。閑置油煙凈化設施的，要嚴格按照國家法律法規的有關要求，從嚴從重進行處罰，情節惡劣的要公開曝光。
 
　　（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各（縣、市）要把宣傳工作貫穿到專項治理行動的全過程，通過官方微博、微信公眾號等自媒體，聯合電視、廣播、報紙、網站等傳統媒體進行廣泛宣傳。建立專欄、專播、專訪等宣傳平臺，印發宣傳單、告知書等，暢通政府、社會及輿論監督渠道，積極利用各種宣傳資源和力量，對專項治理行動進行全方位、多角度宣傳，凝聚各方力量，營造良好的輿論氛圍，推動專項行動取得實效。
 
　　（五）整理信息，及時報送。各縣（市、區）要于7月20日前向市城管局餐飲油煙監管科報送餐飲服務業油煙污染專項治理工作聯系人和專項治理方案；8月15日前報送餐飲服務場所油煙摸排情況統計表和治理情況統計表（附件1、2）；9—11月每月25日前報送治理進度表（附件3）；12月25日前報送治理工作總結并附餐飲服務場所油煙污染摸排情況統計表。
 
　　市督導組將適時對餐飲服務場所油煙污染專項治理開展情況進行督查考核，對工作不力的進行通報批評。
 
　　附件：1.2018年餐飲服務業油煙污染摸排情況統計表
 
　　2.2018年餐飲服務業油煙污染治理情況統計表
 
　　3.2018年餐飲服務業油煙污染治理進度表