持續實施大氣污染防治行動、打贏藍天保衛戰是黨的十九大報告的明確要求，是全面建成“富強、創新、文明、美麗”長垣，營造良好宜居環境的必然選擇，是全縣人民群眾的迫切期盼。為深入推進大氣污染防治攻堅戰，持續改善全縣空氣質量，特制定本方案。
 
　　一、指導思想
 
　　全面貫徹落實黨的十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，以改善大氣環境質量為核心，堅持長短結合，持續實施治本控源，加快調整能源消費結構，著力優化區域產業結構，逐步改善交通運輸結構；不斷深化治標減污，加快推動工業綠色發展，大力開展城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細化水平；突出重點區域污染治理，實施綠色調度制度，加強重點污染源差別化、針對性管控；不斷夯實大氣污染防治基礎，將揚塵、工業、監測、監控等領域大氣污染防治制度化、規范化、標準化，持續減少大氣污染物排放總量；堅持依法治污、科學治污、精準治污、全民治污，確保完成市政府下達的空氣質量改善目標，打好污染防治攻堅戰，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。
 
　　二、基本原則
 
　　堅持污染減排與質量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉型發展的重要抓手，著力推進能源結構、產業結構和交通運輸結構優化，將治本之策貫穿始終。持續強化揚塵、工業和機動車等領域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動空氣質量持續改善。
 
　　堅持重點區域與重點時段相兼顧。加密重點區域污染指標監測研判，將重點區域空氣質量管控作為日常環境監管的重要內容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控，盡力削減污染物峰值和時長。
 
　　堅持工程治理與制度建設相結合。加快推進清潔供暖、工業深度治理、企業監控等領域的工程項目建設，充分發揮工程項目減排效益。總結提煉大氣污染防治攻堅戰經驗、做法，建立健全揚塵、工業、監測、監控等領域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業化、精細化管理水平。
 
　　堅持黨政同責與一崗雙責相統一。各級黨委、政府依法對本地大氣環境質量負責，建立健全統一領導、部門協同、各負其責、齊抓共管的大氣污染防治機制。各有關部門依法履行大氣污染防治監管職責，綜合運用法律、經濟、行政、技術等多種手段，統籌推進大氣污染防治工作。
 
　　三、工作目標
 
　　到2018年底，全縣細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到61微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到105微克/立方米以下，全年優良天數達到240天以上。
 
　　四、主要任務
 
　　（一）加快調整能源消費結構
 
　　加快清潔取暖體系建設，持續削減煤炭消費總量，深入開展工業燃煤設施拆改，穩步推進清潔能源替代利用，加強天然氣和外電保障，促進我縣能源消費結構日趨科學合理。
 
　　1.加快建成全縣清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬為首要原則，堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。
 
　　（1）持續推進城區集中供熱供暖建設。依據現有集中供暖資源和設施，在已有大型熱源和集中供暖管網的區域，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區。同時，根據縣城居民實際供熱需求，持續加大熱源改造、供熱管網、換熱站等供熱設施建設力度，不斷擴大城區集中供熱覆蓋范圍。2018年10月底前，集中供熱普及率平均達55%以上。
 
　　責任單位：住建局
 
　　（2）加快發展“雙替代”供暖。在集中供熱管網確實無法覆蓋的區域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。在天然氣供應有保障的地區，按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵鎮區采用燃氣壁掛爐等方式實現清潔取暖；在天然氣管網未覆蓋的地區，要大力發展熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖。2018年10月底前，全縣再新增1萬“雙替代”用戶。按照“整鄉整村”推進要求，全面摸排核實，確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展。
 
　　責任單位：發改委、財政局，各鄉（鎮）、街道辦事處
 
　　（3）科學實施清潔型煤替代。繼續將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，科工信委要督促各鄉（鎮）街道，依托全縣現有潔凈型煤生產、倉儲、供應和配送網點體系，完善縣、鄉鎮、村三級配送機制，大力開展潔凈型煤宣傳、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農村地區，繼續實施潔凈型煤替代散煤。縣散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，持續組織開展縣、鄉鎮、村（社區）三級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產、流通、使用的型煤符合《商品煤質量民用型煤》（GB34170—2017）要求。質監、商務工商部門要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產、銷售環節為重點，定期開展檢查；冬季采暖期間，每月組織開展潔凈型煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。
 
　　責任單位：商務工商局（散燒辦）、科工信委、質監局，各鄉（鎮）、街道辦事處
 
　　2.削減煤炭消費總量。嚴格落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號），重點加強我縣2018年秋冬季煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設施，促進煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重，確保2018年煤炭消費總量年度下降3.2%。同時，要從嚴執行國家、省重點耗煤行業準入規定，所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。
 
　　責任單位：科工信委
 
　　3.持續提升熱電聯產供熱能力。按照統一規劃、以熱定電的原則，加快民生熱電項目建設，在熱電聯產供熱覆蓋區域內，關停所有中小型單一供熱鍋爐。
 
　　責任單位：發改委、環保局，各鄉（鎮）、街道辦事處
 
　　4.繼續排查燃煤鍋爐。繼續加強監管，對燃煤鍋爐、茶水爐、經營性小煤爐、煤氣發生爐等繼續開展拉網式全面排查，發現一處拆除一處，同時防止已拆除的燃煤鍋爐出現死灰復燃現象發生。
 
　　責任單位：環保局，各鄉（鎮）、街道辦事處
 
　　5.加快清潔能源替代利用。大力發展非石化能源，到2018年底，可再生能源占全縣能源消費總量的比重達到7%以上。
 
　　（1）積極穩妥推進地熱供暖。持續推進全縣地熱資源潛力勘察與評價，摸清資源底數，不斷完善地熱能開發利用政策體系和管理方式，總結地熱能供暖區域連片推進開發利用模式，將地熱供暖納入城鎮基礎設施建設，統一規劃，有序開發，在具備條件的地區，以城鎮新規劃區、公共建筑和新建住宅小區為重點進行復制推廣。
 
　　（2）加快開發風電資源。持續推進惱里鎮、蘆崗鄉、佘家鎮等風力發電項目建設。
 
　　（3）有序發展光伏發電。結合實施鄉村振興戰略，探索村級光伏電站建設新模式。
 
　　（4）多元利用生物質能。結合新型城鎮化建設，以學校、醫院、賓館、辦公樓、居民區等為重點，有序推進秸稈發電和垃圾發電等熱電聯產項目，加快在建生物質熱電和垃圾熱電項目建設。
 
　　責任單位:發改委、農林畜牧局、住建局、城鄉規劃局
 
　　6.加強天然氣供應保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協調爭取我縣天然氣指標。
 
　　責任單位：發改委
 
　　（二）著力優化區域產業結構
 
　　逐步優化企業產業布局，持續強化“散亂污”企業管控，切實減少結構性污染對大氣環境質量的影響。
 
　　7.有序推進城市主城區工業企業搬遷改造。按照城市功能分區，結合城市規劃調整，對城市主城區內現有工業企業進行摸底排查，2018年8月底前，制定規劃區內建材等重污染企業搬遷計劃。搬遷計劃要明確城市主城區工業退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業圍城問題。對環境影響小，能夠達到清潔生產、安全生產和環境保護要求的其他企業，鼓勵其轉型發展或就地轉移；對不符合產業政策要求的落后產能和“僵尸企業”，以及環境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型企業，實施關停。
 
　　責任單位：科工信委、發改委
 
　　8.嚴控“散亂污”企業死灰復燃。在2017年整改取締652家“散亂污”企業的基礎上，建立縣、鄉聯動監管機制，緊盯重點區域、重點行業、重點設備，充分發揮鄉（鎮）、街道辦事處、村（社區）網格員作用，加強企業環境監管和巡查檢查，確保“散亂污”企業不出現“死灰復燃”。凡被各級督導檢查核查發現“散亂污”企業“死灰復燃”的，一律實施環保問責。對符合整合搬遷類要求的企業，鼓勵引導其進駐標準化廠房。
 
　　責任單位：環保局，各鄉（鎮）、街道辦事處
 
　　（三）逐步改善交通運輸結構
 
　　9.大力提高火車運輸比例，全面完成車用油品質量升級，加快老舊車淘汰，加強在用機動車監控監管，實施重型車輛油品質量抽檢抽測，大力推廣電動汽車，優化重型車輛繞城行駛，大幅減少機動車污染排放。
 
　　全面完成車用油品質量提升。全縣禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油，加大油品抽檢力度。
 
　　責任單位：發改委、商務工商局
 
　　10.開展貨運車輛油品質量抽檢。2018年5月底前，研究建立貨運車輛油品質量抽檢制度，在涉及大宗原材料、產品運輸的重點用車企業，對承擔企業原材料、物料、產品等運輸任務車輛的油品質量和尿素使用情況進行例行抽檢，對使用不符合國六標準汽柴油的貨運車輛，逐一溯源加油站點，依法從嚴查處；對未添加尿素的貨運車輛，依法處罰并全部勸返。
 
　　責任單位：商務工商局、質監局、交通運輸局、公安局
 
　　11.持續打擊劣質油銷售行為。按照“河南省油品質量專項檢查行動”要求， 嚴厲打擊流動加油車售油、違規銷售散裝汽油和成品油流通領域其他違法違規行為，遏制劣質油品反彈勢頭，推動國六標準車用汽柴油推廣使用。商務工商部門要持續開展對加油站等流通環節的油品質量抽查，依職能依法查處不合格油品行為，情節嚴重的，依法吊銷成品油零售許可證。
 
　　責任單位：商務工商局、公安局、交通運輸局
 
　　12.繼續推進老舊車淘汰。對達到強制報廢標準，機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續的，按規定告知機動車所有人，公告機動車牌證作廢。同時，公安、交通部門要將全縣黃標車、老舊車信息錄入高速公路聯網收費系統“黑名單”數據庫，禁止駛入高速公路；對屬于已注銷的黃標車和已報廢的老舊車，納入緝查布控系統現場查究。
 
　　責任單位：公安局、交通運輸局
 
　　13.加快推進遙感監測并與省網絡平臺聯網。在城市主要進口、高排放車輛通行的主要道口安裝4套固定垂直式遙感監測設備、1套移動式遙感監測設備；建立網絡監控平臺，實現與上級部門聯網。對于通過遙感監測發現的超標排放車輛依法進行處罰，并要溯源車輛制造企業、排放檢驗機構、所屬運輸企業、注冊登記地、行駛途經地等，并向社會曝光。對于問題突出的相關企業，實施多部門聯合執法懲戒，督促所屬運輸企業及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標車輛。
 
　　責任單位：環保局、公安局、交通運輸局
 
　　14.優化重型車輛繞城行駛。2018年5月底前，完善制定機動車管控實施方案，通過新建繞城環城道路、優化行駛道路、分時規劃路線等方式，科學確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區環路通行條件，明確國三（含）標準以下柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型車輛進城。同時，在部分路段設置限高桿，設立公安、環保、交通、質監、商務工商聯合執法點，定期抽查重卡尾氣和油品，對于違規上路的重型車輛及駕駛人按照職責權限依法處理。
 
　　責任單位：公安局、環保局、交通運輸局、商務工商局、質監局
 
　　15.減少機動車怠速尾氣排放。2018年5月底前，研究制定城市機動車擁堵路段疏導方案。每月組織一次城區機動車擁堵路段及敏感區域排查，對經常發生擁堵的路段及敏感區域，要加強現場疏導，合理組織車流，科學安排路線，提高道路通行效率，避免因機動車怠速運行加重尾氣排放污染。
 
　　責任單位：公安局、交通運輸局
 
　　16.強化新車源頭管控。2018年1月1日起，全縣范圍內禁止進口、銷售和注冊登記國五（不含）以下排放標準的重型柴油車和輕型柴油車。
 
　　責任單位：商務工商局、公安局、質監局
 
　　17.加強新車銷售企業監督檢查。通過現場檢查、抽樣檢測等方式，加強對新銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監督檢查。對銷售超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的企業，依法依規進行經濟處罰和停產整頓。
 
　　責任單位：環保局、科工信委、質監局
 
　　18.全面推廣車用尿素。全縣范圍內國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產品質量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統的尿素需求。
 
　　責任單位：商務工商局
 
　　19.開展重型柴油車超標排放治理。積極貫徹執行國家在用機動車大氣污染物排放標準，重點加強物流運輸等重型柴油車集中企業所屬車輛治理。
 
　　責任單位：環保局、交通運輸局
 
　　20.加強非道路移動機械污染管控。環保部門要會同住建、交通運輸、水利、農林畜等部門，加強非道路移動機械調查摸底工作，建立全縣非道路移動機械排放情況臺賬；環保、城市綜合執法、交通運輸、水利、農林畜等部門，要組織開展高排放非道路移動機械禁行區專項執法行動，對違法行為依法實施聯合懲戒，并對業主單位依法實施處罰。
 
　　責任單位：環保局、交通運輸局、公路局、住建局、水利局、農林畜牧局
 
　　21.加快推廣應用電動汽車。大力推進充電基礎設施建設和電動汽車推廣應用，2018年，全縣新增及更換的公交車中新能源公交車比重應不低于75%，黨政機關及公共機構購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，積極推行新能源純電動環衛車輛。
 
　　責任單位：發改委、科工信委、交通運輸局、事管局、供電公司、城管執法局
 
　　（四）加快推動工業企業綠色發展
 
　　深入開展工業VOCs治理，實施重點行業清潔生產，推廣綠色示范工廠建設和工業領域“以電代煤”，全面建成工業污染物在線監控體系，逐步推動工業企業綠色發展轉型。
 
　　22.強化VOCs（揮發性有機物）污染防治。
 
　　（1）嚴格建設項目環境準入。提高涉VOCs排放行業環保準入門檻，新建涉VOCs排放的工業企業要入園區，實行區域內VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設施。
 
　　（2）加快推進化工行業VOCs治理。2018年7月底前，完成制藥、橡膠制品等化工企業VOCs治理。化工行業要參照石化行業VOCs治理要求，全面推進設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理；加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產及含VOCs產品分裝等過程應密閉操作；反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集治理；加快推進全縣整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等企業VOCs排放治理。推廣使用高固體分、水性等低揮發性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝；建立有機廢氣分類收集系統，整車制造企業有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業不低于80%；對噴漆、流平、烘干等環節產生的廢氣，要采取焚燒等末端治理措施。整車制造企業VOCs綜合去除率要達到70%以上，其他汽車制造企業VOCs綜合去除率要達到50%以上；針對全縣大型木制家具企業，大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發性涂料，替代比例達到30%以上，以企業產品產量和涂料進貨單核實；大力推廣使用水性膠黏劑，替代比例達到50%以上，以企業產品產量和膠黏劑進貨單核實。加強廢氣分類收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，對噴漆、烘干廢氣要采取焚燒等末端治理措施。木制家具制造企業VOCs綜合去除率（含原料替代）要達到50%以上；在工程機械設備制造行業大力推廣使用水性、高固分涂料，使用比例達到60%以上，以企業產品產量和涂料進貨單核實。加強廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，噴漆與烘干廢氣采用焚燒等方式進行處理。工程機械設備制造企業VOCs綜合去除率（含原料替代）要達到60%以上；在鋼結構制造行業大力推廣水性、高固體分涂料，使用比例達到60%以上，以企業產品產量和涂料進貨單核實。逐步淘汰鋼結構露天噴涂，全面推進鋼結構制造企業進入車間作業，建設廢氣收集與治理裝置。鋼結構制造企業VOCs綜合去除率（含原料替代）要達到60%以上。
 
　　責任單位：環保局，各鄉（鎮）、街道辦事處
 
　　（3）開展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機，2018年8月底前，基本淘汰開啟式干洗機。定期進行干洗機及干洗機輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄露。
 
　　責任單位：環保局、科工信委
 
　　開展餐飲油煙VOCs治理。強化餐飲服務業油煙排放治理，城市建成區餐飲服務經營場所要安裝具備煙霧回收功能的抽油煙機和運水煙罩、靜電型和等離子行等高效油煙凈化設施，達到《餐飲業油煙排放標準（GB18483—2001）》。禁止將油煙排入城市地下管網，全面禁止城市建成區露天燒烤。嘗試引進第三方監測單位，對餐飲服務單位餐飲油煙排放情況進行監督性監測，如發現數據超標的，立即責令進行停業整頓。
 
　　責任單位：城管執法局
 
　　（4）開展VOCs在線監控試點。加強污染源排放VOCs自動監測工作，逐步提升VOCs環保監管能力。
 
　　責任單位：環保局
 
　　23.完成重點工業企業無組織排放治理改造。全面核實重點工業企業無組織排放治理完成情況，2018年8月底前，完成建材、火電等行業的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵；生產工藝產塵點（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點要設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施；料場路面要實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業，依法予以處罰，實施停產整治。10月底前，建材、火電等行業企業實現規范管理，按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標準，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現密閉儲存，實現“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。11月1日起，對達不到要求的工業堆場，依法依規進行處罰，并停止使用。
 
　　責任單位：環保局
 
　　24.建立重點行業全覆蓋的監測監控體系。繼續擴大重點污染源監測監控范圍，對全縣應急管控企業名單和錯峰生產企業名單范圍內涉氣排污單位自動監測監控設施建設情況進行全面排查，篩選達到自動監測監控設施建設要求標準，但未安裝自動監測監控設施的排污單位，于2018年9月底前全部完成自動監測監控基站建設聯網，在全縣基本實現污染源的全面監測監控。健全工業企業監測監控制度，切實發揮自動監測監控在環境管理中“千里眼”的作用，確保企業穩定達標排放，對一個月內傳輸有效率達不到90%的排污單位，按不正常運行監控設施依法嚴肅查處。
 
　　責任單位：環保局
 
　　25.推動綠色示范工廠建設。以企業為主體，以標準為引領,對標綠色工廠、園區、供應鏈標準,建立綠色制造評價機制,爭創國家綠色設計平臺和典型示范聯合體,打造綠色工廠、綠色產品、綠色園區,促進綠色生產和綠色消費。2018年底前，對于創建成為省級以上綠色示范工廠、綠色園區的給予資金獎勵。
 
　　責任單位：科工信委、發改委、財政局、環保局
 
　　（五）強化揚塵污染綜合整治
 
　　組建揚塵污染防治統一組織協調機構，統籌協調各類揚塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚塵污染防治工作，制定具體工作標準，建立各項工作制度，推動城市揚塵污染防治常態化、規范化、標準化，鞏固揚塵污染防治成效。
 
　　26.建立揚塵污染防控長效機制。2018年3月底前，在縣環境污染防治攻堅戰領導小組下設縣揚塵污染防控辦公室，設在縣住建局，成員由交通運輸、公路、城管執法、國土、水利、河務等部門共同組成，統籌負責建筑、市政、拆除、道路、水利、國土資源等各類揚塵污染防治工作的制度制定、調度通報、督導考核、獎懲問責等工作，落實揚塵污染防治主管責任，建立揚塵污染防治長效機制。
 
　　責任單位：住建局、城管執法局、交通運輸局、公路局、國土局、水利局、河務局
 
　　27.強化各類工地揚塵污染防治。嚴格落實新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊設置圍擋、土方和散碎物料全部覆蓋、出場車輛全部沖洗干凈、主要場區及道路全部硬化、渣土等車輛全部密閉運輸、拆除工程和土方工程全部濕法作業、施工工地配置噴淋和霧炮、裸露黃土綠化或硬化“八個百分之百”，要求施工場所車輛出口30米以內路面上不應有明顯泥印、砂石、灰土等易揚塵材料。施工道路必須建設高壓噴淋走廊，每個土方作業面必須配備霧炮噴淋。嚴格落實城市規劃區內建筑工地禁止現場攪拌混凝土、禁止現場配制砂漿“兩個禁止”，嚴格執行開復工驗收、“三員”管理、揚塵防治預算管理等制度。10000平方米以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與當地主管部門聯網。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規范作業、綜合處理“五步工作法”，確保各類開發和建設活動產生的揚塵污染得到有效管控。建筑垃圾運輸車輛全部實現自動化密閉運輸，統一安裝衛星定位裝置，并與主管部門聯網。
 
　　責任單位：住建局、城管執法局、交通運輸局、公路局、水利局、國土局、河務局，各鄉（鎮）、街道辦事處
 
　　28.深入開展城市清潔行動。嚴格落實河南省清潔城市行動標準及實施細則，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發動各級黨政機關、企事業單位、城區、社區、居民小區等，每周至少開展一次的全城大掃除，全面清洗公共設施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥；對城鄉結合部、背街小巷、城中村等區域生活垃圾進行清除，全面清理整治各類衛生死角、盲點，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區內樓宇進行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區陽臺、樓頂積塵、企事業單位公共區域積塵，確保城市清潔全覆蓋。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進行通報表揚和獎勵；對組織不力、效果不明顯的給予通報批評，并在新聞媒體上曝光。城管部門要組織對城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進行評比。
 
　　責任單位：環境攻堅辦、文明辦、督查局、城管執法局、房管局、事管局、蒲東街道辦事處、蒲西街道辦事處、南蒲街道辦事處、蒲北街道辦事處
 
　　29.加強環城國省道機掃保潔。按照道路揚塵清掃標準，細化結冰期和非結冰期道路清掃方案，重點加強對繞城國省干線公路的揚塵清掃清洗力度，每日至少清掃1—2次，有效減少繞城、環城國省干線公路的起塵量。加強對大車繞行路線道路清掃保潔頻次，非結冰期加強沖洗頻次，保持地面濕潤不起塵土；結冰期加大霧炮作業頻次，在保證路面不結冰的前提下，最大限度降低揚塵污染。
 
　　責任單位：公路局、城管執法局
 
　　30.嚴格落實冬季“封土行動”。2018年冬季采暖季，實施“封土行動”。城市規劃區內停止各類建設工程土石方作業、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業。“封土行動”期間，特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業的，實行縣長“一支筆”審批負責制。嚴格工地監管，對違規施工的工地（含縣長“一支筆”審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，并在原有封土時限上延長封土時間15天。根據我縣氣候、氣象特點，研究分時段“封土行動”實施細則。
 
　　責任單位：住建局、交通運輸局、公路局、水利局、國土局、河務局、城管執法局
 
　　（六）強化重點時段污染管控
 
　　31.結合重污染天氣管控工作實際，綜合考慮季節特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀因素，細化完善污染天氣應急管控方案，逐行業制定更加科學、精細的實施方案，指導企業科學施工、生產，降低污染物排放對空氣環境質量的影響。
 
　　細化完善重污染天氣應急減排清單。2018年9月底前，要按照重污染天氣應急預案及應急響應級別，在大氣污染源清單的基礎之上，按行業、按地域進一步細化管控措施，細化應急減排清單中不同時段、不同區域、不同行業、不同排放水平的工業企業、施工工地、機動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經緯度坐標、所屬行業、停工工序、用電戶號、主要產品、產能規模、主要產品產量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物）、紅橙黃藍預警級別下停限產措施、污染物減排量和減排比例等，進一步夯實重污染天氣應急預案及應急減排清單。對已完成超低排放改造并實現超低排放企業原則上不再納入應急減排清單。機動車限行禁行措施時間在15日以內的，由當地政府或公安機關交通管理部門自行實施；限行禁行15日以上的，應提前向公安廳交警總隊報備審核。
 
　　責任單位：環保局、科工信委、公安局、住建局、城管執法局、交通運輸局、公路局
 
　　32.嚴格落實污染管控措施。2018年9月底前，督促企業制定可執行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實到生產線、生產工藝上，加強廢氣收集和治理措施實施效率的管控，并在環保部門備案，在廠區門口公示。關于污染物減排量、減排比例的核算基數，工業企業應嚴格按照正常生產的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。
 
　　責任單位：環保局、科工信委、公安局、住建局、城管執法局
 
　　33.開展應急成效后評估工作。在典型污染天氣預警響應后，組織開展污染天氣應急成效后評估工作，對本級政府的預警發布情況、預案措施落實情況以及響應措施的針對性和可操作性、環境效益等進行總結評估，總結經驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進措施。
 
　　責任單位：環境攻堅辦
 
　　34.科學實施工業企業錯峰生產。全面實施工業企業《河南省綠色環保調度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號），以不同行業污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產方式，充分調動企業治污主動性，體現政策公平性，實現“誰改造誰受益，早改造早受益”。
 
　　（1）加大建材行業錯峰生產力度。2018年采暖季，全縣磚瓦窯（不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產設施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業），實施停產。
 
　　責任單位：科工信委、環保局
 
　　（2）優化化工行業生產調控。2018年采暖季，原料藥生產企業涉VOCs排放工序，原則上全部實施停產。
 
　　責任單位：科工信委、環保局
 
　　35.持續做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業化，到2018年底，全縣秸稈綜合利用率平均達到95%以上。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯防聯控責任，加強衛星遙感、“藍天衛士”系統及無人機等應用，繼續執行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減鄉（鎮）街道辦事處財力規定，持續加大秸稈禁燒力度，努力實現全縣夏秋“零火點”目標。全面落實城市建成區禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。
 
　　責任單位：農林畜牧局、城管執法局、公安局、環保局，各鄉（鎮）、街道辦事處
 
　　36.堅持煙花爆竹禁限放管控。依據出臺的煙花爆竹禁限放管理規定，落實禁燃禁放區域內禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。安監局、公安局、交通運輸局、供銷社要加強生產、運輸、銷售等源頭管控，規范煙花爆竹銷售網點管理。
 
　　責任單位：安監局、公安局、交通運輸局、供銷社，各鄉（鎮）、街道辦事處
 
　　（七）強化重點區域污染管控
 
　　嚴格落實《河南省城市重點區域空氣質量管控指導方案》，進一步強化監測監控與預報預警能力，繼續將其作為精準治理大氣污染的重要抓手。
 
　　37.建立重點區域責任承包制度。加強重點區域空氣質量監測研判，建立重點區域責任承包制度，由轄區政府主管環保副職作為責任人，蹲點承包，依法管理，落實“一區一策”管控措施。責任人要緊盯各重點區域空氣質量數據變化，堅持實施調度、督查、反饋的聯動工作機制，及時調度督查空氣質量指標偏高的重點區域管控措施落實情況。對重點區域污染指標居高不下、工作應付的責任人，予以嚴肅追責。
 
　　責任單位：環境攻堅辦，各鄉（鎮）、街道辦事處
 
　　38.加強重點區域污染源巡查。根據重點區域污染源臺賬清單，結合空氣質量數據指標變化情況，建立由內向外的逐企、逐家工地巡查抽查機制，確保重點區域企業、工地落實治理管控要求，堅決避免出現污染指數長期居高不下的問題區域。對重點區域內出現大氣污染物超標的企業和不落實“八個百分百”揚塵防治要求的施工工地，依法處罰并實施停產15天，限期整改到位后方可恢復生產。
 
　　責任單位：環境攻堅辦
 
　　（八）完善法律政策體系
 
　　39.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業、燃煤、機動車等污染治理要求，加大違法懲處力度，定期對企業負責人進行培訓，為我縣大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。
 
　　責任單位：環保局
 
　　40.全面實施《中華人民共和國環境保護稅法》。建立多部門協作工作機制，加強環保稅法宣傳貫徹，及時移交納稅人檔案資料，建設環境保護稅信息共享平臺，做好環境保護稅征管工作。
 
　　責任單位：財政局、地稅局、環保局
 
　　41.高標準完成第二次全縣污染源普查工作。按照《長垣縣人民政府辦公室關于成立長垣縣第二次全國污染源普查領導小組的通知》（長政辦〔2017〕88號）和《長垣縣人民政府辦公室關于印發長垣縣第二次全國污染源普查工作方案的通知》（長政辦〔2017〕144號）有關要求，強化普查領導機構，健全工作機制，保障工作經費，完善工作制度，強化軟硬件建設，加強宣傳動員，確保2018年底前完成全縣污染源普查工作。
 
　　責任單位：縣第二次全國污染源普查領導小組各成員單位
 
　　42.實施空氣質量季度考核。依據市政府下達的2018年環境空氣質量改善目標，將指標分解下達到各鄉（鎮）、街道辦事處。同時加強空氣質量監測研判分析，依據PM2.5、PM10數據變化情況，及時采取針對性的有效措施，掌握工作主動，確保完成年度改善目標。
 
　　責任單位：環保局
 
　　43.制定發布《長垣縣大氣污染防治2018—2020年工作方案》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規劃》要求，結合《京津冀及周邊地區大氣污染防治中長期規劃》編制大綱精神，根據《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》，制定發布《長垣縣大氣污染防治2018—2020年工作方案》。
 
　　責任單位：環保局
 
　　五、工作要求
 
　　（一）強化責任落實。縣環境污染防治攻堅戰領導小組各成員單位要依據職責分工，對本部門所承擔任務細化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，進一步嚴格措施，強化督導，狠抓落實，確保責任到位、監管到位、落實到位，并于2018年3月31日前將具體實施方案報縣環境攻堅辦備案。
 
　　（二）強化執法督查。各級各部門要嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，切實落實“黨政同責、一崗雙責”，將大氣污染防治納入各相關部門執法督查重點，2018年3月底前，對照本方案所列各項目標任務，制定本系統2018年執法和督導計劃，開展常態化監管檢查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節，進一步強化治污責任落實。
 
　　環保局負責對工業企業達標排放、生活類燃煤設施拆改和污染管控措施落實、“散亂污”企業取締、重型柴油車和非道路移動機械達標排放等情況組織開展專項執法檢查。
 
　　科工信委負責對工業企業錯峰生產、工業燃煤設施拆改、落后產能淘汰等情況開展專項檢查。
 
　　公安局負責對黃標車、老舊車違規上路、機動車限行措施落實等情況開展專項執法檢查，配合環保部門開展重型柴油車和非道路移動機械達標排放執法檢查。
 
　　商務工商局負責對全縣清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣、流通環節的加油站油品質量情況、“黑加油站”取締情況、重型車油質量使用情況開展專項執法檢查。
 
　　住建局、城管執法局、交通運輸局、公路局、水利局、河務局、國土局依據自身職責，負責對施工工地揚塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導檢查。
 
　　農林畜牧局負責組織開展秸稈禁燒專項檢查；城管執法局負責對城市建成區內落葉、雜草等易燃物質禁燒情況開展專項執法檢查。
 
　　公路局和城管執法局負責對環城國省道公路機掃保潔情況開展專項督導檢查。
 
　　城管執法局負責對餐飲業油煙治理及城市保潔開展專項執法檢查。
 
　　安監局負責對煙花爆竹零售點開展專項執法檢查。
 
　　（三）嚴格考核問責。以空氣質量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據，對各鄉（鎮）、街道辦事處和各有關單位進行每季考核。對重點工作推動進展緩慢、重污染天氣應對不力等的有關單位及責任人，嚴格實施問責。
 
　　（四）加強宣傳引導。在縣環境攻堅辦下設聯合新聞組，利用環保網站和公眾號強化大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監測，進一步加強與長垣電視臺、長垣視點報等縣內主要媒體及新媒體的溝通，注重對新政策、新舉措、推進力度、工作成效等信息發布，加強宣傳報道和輿論引導，主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅的必要性、主要內容、實施期限，滿足公眾知情權。同時在政府網站顯著位置設立“大氣污染防治攻堅戰”專欄，積極宣傳我縣采取的主要措施，主動公布大氣污染防治攻堅戰各項任務進展、督查問題等事項。各有關單位要在縣環境攻堅辦的統一協調下，統一發布口徑，堅決避免多渠道發聲和報送信息，發現負面輿情或產生其他不安定因素的輿情，要通過主流媒體和新媒體及時權威發聲，正確引導輿論。