為深入貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關于進一步加強生態環境保護深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》（贛發〔2021〕26號）和《中共撫州市委、撫州市人民政府印發<關于進一步加強生態環境保護 深入打好污染防治攻堅戰的實施方案>的通知》（撫發〔2022〕10號）精神，現就我縣進一步加強生態環境保護、深入打好污染防治攻堅戰，制定如下實施方案。
 
　　一、總體目標
 
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，深化落實省第十五次黨代會、市第五次黨代會和縣第十五次黨代會精神，以更高標準深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以生態環境高水平保護助推樂安高質量跨越式發展，為全面建設社會主義現代化樂安奠定堅實生態環境基礎。為全面建設富裕協調美麗和諧幸福現代化新撫州貢獻樂安力量。
 
　　到2025年，城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在24微克/立方米以內，城市空氣質量優良天數比例達到98.1%以上；地表水國家考核和省監測斷面水質達到或好于Ⅲ類斷面比例均達到100%，地表水監測斷面水質達到或好于Ⅱ類斷面比例達到75%；城市集中式飲用水水源地水質全部達到或優于Ⅲ類標準，達標率均達到100%；不出現重污染天氣、城市黑臭水體、V類及劣V類水斷面，土壤污染風險得到有效管控；生態質量指數（EQI）穩中向好；主要污染物減排和單位地區生產總值二氧化碳排放降低完成市下達目標。
 
　　二、重點任務
 
　　（一）深入打好綠色低碳發展攻堅戰
 
　　1.有序開展碳達峰行動。將碳達峰碳中和工作全面納入全縣生態文明建設布局，編制碳達峰實施方案，加快構建碳達峰“1+N”政策體系，支持有條件的行業、企業率先達峰。大力推進應對氣候變化工作，加強溫室氣體排放管控，探索建立統一規范的碳排放統計核算體系。積極開展各類低碳試點示范建設。〔責任單位：縣發改委、撫州市樂安生態環境局、縣工信局、縣住建局、縣城管局、縣交通運輸局、縣氣象局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　2.促進產業結構綠色轉型。建立健全高能耗、高排放項目管理體系，堅決遏制高能耗、高排放項目盲目發展，推動傳統產業轉型升級、綠色化改造，引導重點行業實施清潔生產改造。加快推進戰略性新興產業、高新技術產業發展。到2025年,全縣單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放較2020年分別降低 13.5%、19.5％，戰略性新興產業、高新技術產業增加值占規模以上工業比重分別力爭達到28%、43%。〔責任單位：縣發改委、縣工信局、撫州市樂安生態環境局、縣科技局、縣商務局、縣水利局、縣農業農村局、縣住建局、縣城管局、縣林業局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　3.推動能源清潔低碳轉型。大力發展可再生能源，推進風電、光伏、生物質能等新能源和可再生能源的開發利用。到2025年，全縣煤炭消費占一次能源消費比重完成省下達的目標任務，力爭非化石能源占一次能源消費比重提高到18.3%，可再生能源裝機總規模到300萬千瓦以上。〔責任單位：縣發改委、縣科技局、縣工信局、縣自然資源局、撫州市樂安生態環境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣財政局、縣林業局、縣市場監管局、縣統計局、縣氣象局、縣供電公司、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　4.構建低碳交通運輸體系。加快公共交通基礎設施建設，推進新能源車輛使用和充換電基礎設施建設。在公交、環衛等行業和政府機關優先使用新能源或清潔能源汽車。構建綜合交通運輸體系，推進貨運樞紐建設,健全工業園區集疏運體系。〔責任單位：縣交通運輸局、縣發改委、縣工信局、縣城管局、縣住建局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　5.倡導綠色低碳生活方式。把生態文明教育納入國民教育。廣泛開展綠色創建活動，推廣大型活動碳中和，建立綠色消費激勵機制，充分發揮“綠寶”碳普惠公共服務平臺作用，積極探索建立碳普惠交易機制，讓低碳生活成為樂安新時尚。加快快遞包裝綠色轉型，加強塑料污染全鏈條防治。〔責任單位：縣發改委、縣教體局、縣住建局、縣城管局、撫州市樂安生態環境局、縣工信局、縣商務局、縣機關事務管理中心、縣婦聯、團縣委、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　（二）深入打好藍天提升攻堅戰
 
　　6.全力消除重污染天氣。加大重點區域、重點行業結構調整和污染治理力度。完善生態環境、氣象聯合會商研判機制，提升污染天氣預測預報能力。完善重污染天氣應急預案和大氣污染應急分級響應機制，實施重點行業企業績效分級管理，依法嚴厲打擊不落實應急減排措施行為。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、縣氣象局、縣住建局、縣城管局、縣工信局、縣發改委、縣應急管理局、縣交通運輸局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　7.加強臭氧污染防治。推進揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協同減排。強化揮發性有機物治理，實施溶劑型工業涂料等清潔原料替代。落實重點企業“一企一策”治理方案，推進化工企業實施“一企一策”揮發性有機物整治。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、縣工信局、縣交通運輸局、縣住建局、縣城管局、縣市場監管局、工業園區管委會〕
 
　　8.強化“四塵”管控。開展建筑施工、道路、運輸、工業堆場揚塵深入整治專項行動，落實施工現場揚塵治理“六個100%”要求，提高城市道路水洗機掃率，實施“路長制”“段長制”環境整治管理，推進渣土車實施全密閉運輸，規范道路貨物運輸管理。加強工業堆場揚塵精細管控。〔責任單位：縣住建局、縣城管局、縣交通運輸局、撫州市樂安生態環境局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　9.強化“三煙”管控。開展餐飲油煙、煙花爆竹硝煙、秸稈焚燒煙深入整治專項行動。加強日常檢查和執法，進一步提升餐飲經營戶油煙凈化裝置安裝率和運行率。擴大城市煙花爆竹禁放區范圍，確保城市建成區基本實現“零燃放”。加大秸稈露天焚燒管控力度，嚴格落實網格化管理和監管責任，繼續實施秸稈露天焚燒獎罰制度。〔責任單位：縣城管局、縣公安局、撫州市樂安生態環境局、縣市場監管局、縣農業農村局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　10.強化“三氣”管控。開展工業企業廢氣、機動車尾氣和燃煤鍋爐廢氣深入整治專項行動，加大工業企業廢氣排放治理力度。持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。鞏固燃煤鍋爐治理成效，城市建成區不再審批35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣公安局、縣商務局、縣工信局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　（三）深入打好碧水提升攻堅戰
 
　　11.強化飲用水安全保障。持續推進城市集中式飲用水源地規范化建設，加快縣城備用水源增田水源地建設并投入使用，建立備用水源“雙水源、互備用”供水機制。加強農村水源地保護，基本完成鄉鎮級及千噸萬人水源保護區劃定、立標以及環境問題排查整治任務，推進農村安全飲水工程建設。到2025年，城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例穩定在100%。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、縣水利局、縣農業農村局、縣衛健委，各鄉鎮〕
 
　　12.持續提升污水治理水平。加快補齊城鎮生活污水收集管網短板，開展老舊破損和易造成積水內澇問題的污水管網、雨污合流制管網診斷修復更新，有序推進管網錯接混接漏接改造。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集和排水系統雨污分流改造，實現城鎮污水管網全覆蓋；實施開發區污水收集處理整治行動，適時推進工業污水處理廠新建擴容，持續提升污水收集處理水平，推進污泥無害化資源化處置。加快完善工業園區雨污管網升級改造，加大管網錯接混接漏接改造力度，實現“清污分流、雨污分流”，涉水企業應納盡納。〔責任單位：縣城管局、縣住建局、撫州市樂安生態環境局、縣工信局、縣發改委、縣科技局、縣商務局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　13.扎實推進城市黑臭水體治理。繼續鞏固提升城區黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。開展城市建成區黑臭水體排查和整治，2022年6月底前，完成城區內黑臭水體排查并制定整治方案，統一公布黑臭水體清單、負責河長及達標期限,定期向社會公開治理進展。到2025年，建立健全城區黑臭水體的長效管控機制，城區保持長制久清，基本消除黑臭水體。〔責任單位：縣城管局、縣住建局、縣水利局、撫州市樂安生態環境局、工業園區管委會，相關鄉鎮〕
 
　　14.加強重點流域生態保護和修復。統籌推進撫河、贛江全流域系統治理，開展總磷等污染物控制與削減專項行動，分期分批分類開展入河排污口排查整治。嚴格落實河（湖）長制，大力開展美麗河湖建設。到2025年，力爭建成一批具有示范價值的美麗河湖。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、縣水利局、縣城管局、縣交通運輸局、縣農業農村局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　（四）深入打好凈土提升攻堅戰
 
　　15.推進耕地污染防治和安全利用。強化污染源頭管控，實施耕地涉鎘等重金屬污染排查整治行動，識別土壤污染成因，制定農用地分類管理制度。強化受污染耕地安全利用和從嚴管控，建立受污染耕地安全利用成效跟蹤機制，動態調整農用地土壤環境質量類別。到2025年，全縣受污染耕地安全利用率達到93%左右。〔責任單位：縣農業農村局、撫州市樂安生態環境局、縣自然資源局，各鄉鎮〕
 
　　16.加強建設用地治理管控。嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的準入管理，動態更新污染地塊土壤環境管理信息，從嚴管控重度污染地塊規劃用途。完成重點地區危險化學品生產企業搬遷改造和騰退地塊風險管控、修復。全縣重點建設用地安全利用得到有效保障。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、縣自然資源局、縣工信局、縣住建局、縣城管局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　17.強化地下水污染管控。持續開展地下水環境狀況調查評估，加強地下水型飲用水水源補給區劃定和風險管控，配合做好撫州市全國地下水污染防治試驗區建設各項工作，實施土壤地下水污染協同防治，逐步完善地下水監測網絡體系與評價體系。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、縣自然資源局、縣水利局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　18.推進生活垃圾收集處理。因地制宜推行生活垃圾分類處置，實現“減量化、資源化、無害化”處理。提升生活垃圾填埋場污染防治水平，加大惡臭異味治理力度。全面推廣城鄉環衛“全域一體化”第三方治理，加強城市固體廢物精細化管理，扎實推進全國“無廢城市”創建工作。到2025年，實現原生生活垃圾“零填埋”。〔責任單位：縣城管局、縣住建局、撫州市樂安生態環境局、縣發改委、縣商務局、縣農業農村局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　（五）深入打好農業農村污染防治攻堅戰
 
　　19.加強種植養殖業污染防治。深入實施化肥農藥減量增效行動，開展化肥農藥使用量調查統計，規范畜禽養殖禁養縣劃定與管理，推進畜禽糞污就地就近資源化利用。推進水產綠色健康養殖技術和養殖尾水治理試點示范。到2025年，全縣主要農作物化肥農藥利用率達到43%；畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上。
 
　　〔責任單位：縣農業農村局、縣市場監管局、撫州市樂安生態環境局，各鄉鎮〕
 
　　20.加強農業固體廢物污染防治。推廣秸稈資源化綜合利用，建立秸稈收、貯、運和利用體系，到2025年，力爭全縣秸稈綜合利用率達到95%以上。強化農膜源頭減量和回收利用，推廣應用標準地膜和全生物可降解地膜，支持農膜回收再利用企業和回收網點建設。〔責任單位：縣農業農村局、撫州市樂安生態環境局、縣供銷社，各鄉鎮〕
 
　　21.推進農村生活污染防治。推進農村廁所革命，基本普及農村衛生廁所。結合全縣農村生活污水治理專項規劃，深入推進農村生活污水治理，強化農村生活污水處理設施建設和日常管護。完善農村黑臭水體排查整治機制。到2025年，力爭全縣農村生活污水治理率達到30％以上,力爭達到40％左右，基本消除較大面積農村黑臭水體。〔責任單位：縣農業農村局、縣衛健委、縣城管局、撫州市樂安生態環境局，各鄉鎮〕
 
　　（六）深入打好生態保護修復攻堅戰
 
　　22.鞏固生態系統綠色本底。積極申報國家山水林田湖草沙建設試點，在水土流失等重點區域開展示范區建設。打造林長制升級版，開展國土空間綠化提升行動，在重點區域實施森林綠化、美化、彩化、珍貴化“四化”建設。加大濕地保護和修復，嚴控濕地開發利用，完善濕地生態保護補償機制。到2025年，全縣自然保護地總面積達到39.98萬畝,濕地保護率不低于71%。〔責任單位：縣林業局、縣財政局、縣自然資源局、撫州市樂安生態環境局、縣發改委、縣水利局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　23.加強生態文明示范創建。開展國家級生態文明建設示范縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和國家級生態鄉鎮等創建工作。到2025年，力爭提前完成國家級生態縣創建。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、縣發改委、縣住建局、縣城管局、縣文廣新旅局、縣林業局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　24.強化礦山生態保護與修復。深入開展礦山生態環境問題排查整治，切實抓好突出問題整改。以市場化方式引入社會資本進行廢棄礦山生態修復，優先對道路沿線的廢棄露天礦山開展生態修復。加快綠色礦山建設，提升礦山生態環境保護和治理水平。〔責任單位：縣自然資源局、縣發改委、撫州市樂安生態環境局、縣應急管理局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局，各鄉鎮〕
 
　　25.加強生物多樣性保護。加強珍稀瀕危野生動植物棲息地、遷徙通道保護修復。開展生物多樣性監測，構建全縣生物多樣性“一張圖”。嚴厲打擊破壞野生動植物資源行為，健全外來入侵物種防控協調機制，推進各類自然保護地整合優化。到2025年，力爭全縣國家重點保護野生動植物保護率達到95%以上。〔責任單位：縣林業局、撫州市樂安生態環境局、縣農業農村局、縣水利局、縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監管局，各鄉鎮〕
 
　　（七）持續強化生態環境風險管控
 
　　26.嚴格環境準入管控。加快構建國土空間規劃體系，強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單在政策制定、相關規劃、產業布局、環境準入、園區管理、執法監管等方面的應用。健全以環評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規劃環評審查和項目環評準入，強化環評審批事中事后監管。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、縣自然資源局、縣工信局、縣林業局、縣水利局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　27.加強風險預警防控。落實《撫州市樂安縣突發環境事件應急預案》，強化重點區域環境風險調查評估和分類分級管控，編制重點流域“一河一策一圖”環境應急響應方案，加強應急隊伍建設和應急物資儲備。開展重金屬污染綜合治理，嚴格重點區域涉重金屬建設項目環境準入。加強“一廢一庫一品”（危險廢物、尾礦庫、危險化學品）環境風險隱患排查治理，強化企業落實環境安全主體責任，全面提高企業環境安全防范意識和風險防控能力，確保生態環境安全。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、縣應急管理局、縣工信局、縣發改委、縣自然資源局、縣水利局、縣公安局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　28.提升危廢處置能力。加強醫療廢物分類管理，做好源頭分類，到2025年,建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環境監管體系。嚴格落實醫療廢物、醫療廢水及時有效收集轉運和處理處置“兩個100%”的要求。依法嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒、處置等違法犯罪行為，全面禁止進口“洋垃圾”。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、縣發改委、縣衛健委、縣商務局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　29.強化核與輻射安全監管。強化核技術利用輻射安全監管，嚴格核技術利用項目行政許可，嚴格落實企業輻射環境安全主體責任。加強輻射事故應急能力建設，定期組織開展突發輻射事故應急演練，全面提升輻射環境應急監測和處置能力。到2025年，全縣放射輻射源事故年發生率低于1.3起/每萬枚。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、縣應急管理局、縣衛健委、縣工信局、工業園區管委會〕
 
　　（八）創新推動環境治理體系和治理能力現代化
 
　　30.加強生態環境法治建設。積極參與市生態環境保護地方性法規和標準體系建設，推動地方性法規和環保標準的制定修訂。強化生態環境資源保護司法保障，嚴格落實生態環境行政執法與刑事司法銜接工作機制，健全撫州市樂安生態環境局、縣公安局、縣檢察院、縣法院之間信息共享、案情通報、案件移送制度。推動完善生態環境公益訴訟和生態環境損害賠償機制。嚴格落實環境信息依法披露制度。〔責任單位：縣人大農環工委、縣司法局、撫州市樂安生態環境局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣市場監管局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　31.深化國家生態產品價值實現機制試點。持續深入開展“綠水青山”轉化為“金山銀山”的探索與實踐，積極參與打造國家生態產品價值實現機制創新中心。完善生態產品確權核算評估交易與綠色金融產品創新服務兩大體系，拓寬生態產品產業化利用、市場化交易、價值化補償三條路徑。穩步推進土地使用權、礦業權、林權等自然資源權益交易，推進排污權、用能權、用水權等環境權益交易。〔責任單位：縣發改委、縣統計局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局、縣財政局、縣商務局、縣文廣新旅局、撫州市樂安生態環境局、縣水利局、縣市場監管局、縣金融工作服務中心、中國人民銀行樂安縣支行、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　32.加大生態環保資金投入。重點保障生態環境資金投入，支持深入打好污染防治攻堅戰。落實生態環境領域財政事權和支出責任劃分要求。大力拓寬融資渠道，引導和鼓勵更多社會資本投入生態環境保護領域。〔責任單位：縣財政局、撫州市樂安生態環境局、縣發改委、縣水利局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　33.健全生態環境領域科技創新機制。進一步提升生態環境科技創新水平，探索在應對氣候變化、生態保護與修復、土壤與地下水防控、流域綜合治理等重點領域開展技術集成與應用示范攻關，力爭形成典型示范經驗。〔責任單位：縣科技局、縣發改委、縣工信局、撫州市樂安生態環境局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　34.完善生態環境監管體系。建立健全以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系，強化關鍵工況參數和用水用電等控制參數自動監測，加強移動源監管能力建設。著力構建政府主導、部門協調、企業履責、社會參與、公眾監督的生態環境監測格局。嚴肅查處環評、監測等領域弄虛作假行為。到2025年，基本建成全縣高質量生態環境監測網絡。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。縣委各部門、縣直各單位、各鄉鎮、工業園區管委會必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，嚴格落實污染防治攻堅戰主體責任，細化實化攻堅措施，分工協作、共同發力，每年要向縣委、縣政府報告深入打好污染防治攻堅戰進展情況。要進一步完善抓落實的攻堅機制，縣生態環境保護委員會辦公室和各專業委員會要加強統籌協調，強化調度評估；縣人大要加強生態環境保護監督；縣政協要加大生態環境保護專題協商和民主監督力度；縣法院和檢察院要加強環境司法。〔責任單位：縣委辦公室、縣人大常委會辦公室、縣政府辦公室、縣政協辦公室、縣法院、縣檢察院、撫州市樂安生態環境局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　（二）嚴格督查考核。全力推進中央和省生態環境保護督察反饋問題、長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改，對尚未整改到位的問題，堅持對標對表、拉條掛賬、狠抓落實，嚴格督查督辦，確保反饋問題及交辦的信訪問題按照時限要求完成整改并銷號。對已整改到位的突出環境問題，開展“回頭看”“后督察”等專項行動，堅決杜絕假裝整改、敷衍整改、表面整改，以及“一刀切”現象的出現。積極開展污染防治攻堅戰督導、核查，建立完善相關考核措施，強化考核結果運用，表彰在污染防治攻堅戰中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、縣委辦公室、縣委組織部、縣人大常委會辦公室、縣政府辦公室、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　（三）積極宣傳引導。創新生態環境宣傳方式方法，主動發布生態文明建設和生態環境保護相關工作進展和成效，廣泛宣傳生態文明建設和綠色發展成果。發展壯大生態環境志愿服務力量，深入推動環保設施向公眾開放。加強生態環境輿論監督，完善生態環境信息公開和有獎舉報機制，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為進行曝光。〔責任單位：縣委宣傳部、撫州市樂安生態環境局、縣融媒體中心、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　（四）強化能力建設。持續推動生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，做好垂改“后半篇文章”。進一步加強生態環境監測執法機構能力標準化建設，統一保障監測、執法用車和裝備。加強人才隊伍建設，著力打造規范化、標準化、專業化的生態環境保護鐵軍。〔責任單位：撫州市樂安生態環境局、縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、工業園區管委會，各鄉鎮〕
 
　　附件：新“八大標志性戰役30個專項行動”