為深入落實《南京市“兩減六治三提升”專項行動方案》（寧委發〔2016〕56號）、《浦口區“兩減六治三提升”專項行動實施方案》（浦委發﹝2017﹞4號）和市政府《關于印發南京市餐飲業環保專項整治方案的通知》（寧政傳〔2017〕 140號）要求，加強餐飲業油煙污染控制，結合浦口區工作實際，制定本整治方案。
 
　　一、整治目標
 
　　按照“全面整治、源頭控制、分類施策、屬地為主、綜合執法”的原則，采取“上下聯動、統一標準、分步實施、提檔升級”的方法，在全區開展餐飲業環保專項整治，力爭通過三年時間，切實解決人民群眾反映強烈的餐飲業油煙污染問題，提升全區餐飲業環境長效管理水平，改善人居環境質量。
 
　　二、工作步驟
 
　　（一）排查立標（2018年1月至2018年6月）
 
　　摸清轄區內餐飲企業現狀，制定統一的整治標準和分類管理辦法，建立區級部門聯動機制，完善整治措施。
 
　　1、2018年2月10日前，區市場監管局向區餐環辦提供全區餐飲業名單。（責任單位：區市場監管局）
 
　　2、2018年3月20日前，各街場、管委會、管辦在市場監管局提供的名單基礎上對轄區內餐飲單位全面排查，做到一店一表登記，匯總后報區餐環辦。（責任單位：各街場、管委會、管辦）
 
　　3、2018年4月10日前，國土分局對餐飲單位調查清單審核經營房屋和相鄰房屋產權和土地登記信息，市場監管局對無營業執照和證照不符的餐飲單位依法處理。（責任單位：區國土分局、市場監管局）
 
　　4、2018年4月底前區餐環辦將審核后名單再次發區規劃分局和建設局審核，確定房屋性質是否符合規劃和建筑設計規范。（責任單位：區規劃分局、建設局）
 
　　5、2018年5月份區餐環辦確定整治、取締、轉型餐飲企業名單。（責任單位：區餐環辦，配合單位：各街場、管委會、管辦）
 
　　6、2018年6月份公布名單，各街場、管委會、管辦制定整治計劃，實施整治。（責任單位：區餐環辦、各街場、管委會、管辦）
 
　　（二）全面治理（2018年7月至2019年6月）
 
　　2018年12月底完成全區35%以上餐飲企業環保專項整治任務，到2019年6月底完成全區70%以上餐飲企業環保專項整治任務。
 
　　（三）攻堅克難（2019年7月至2019年12月）
 
　　全面完成餐飲企業環保專項整治任務。
 
　　（四）鞏固提升（2020年1月至2020年12月）
 
　　鞏固專項整治成果，組織開展“回頭看”，對專項整治工作進行全面檢查總結，完善管理臺賬，健全長效管理機制。
 
　　三、重點任務
 
　　（一）全面排查
 
　　各街場、管委會、管辦負責對轄區內餐飲企業進行全面排查，對企業的證照領取、營業場所房屋性質、污染治理水平等信息進行核實，列出清單，建立餐飲企業動態管理數據庫。區餐環辦負責落實該數據庫在區級層面的信息共享工作。
 
　　區各相關部門協助各街場、管委會、管辦進行核實信息。區環保局協助核實環評、污染治理設施等環保信息；區商務局指導各街場、管委會、管辦排查餐飲企業安全隱患；區市場監管局協助核實地址、聯系人、規模等營業執照和食品經營許可證信息；區國土分局協助核查營業場所和相鄰房屋性質、餐飲企業土地、房產證登記等信息；區規劃分局協助核實房屋建設工程設計信息；區水務局協助核實排水許可證信息；區公安消防大隊協助核實消防合格證信息。（責任單位：各街場、管委會、管辦；配合單位：區環保局、商務局、市場監管局、國土分局、規劃分局、水務局、消防大隊）
 
　　（二）統一標準
 
　　明確餐飲企業住所（經營場所）應當具備的特定條件，即“禁止在居民住宅樓內、未配套設立專用煙道的商住綜合樓，以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目”。以“達標治理、化解擾民”為導向，嚴格執行南京市餐飲企業環保治理標準和驗收程序。制定“全區餐飲業環保專項整治行動告知書”，在區級主要媒體、政務服務中心公示。（牽頭單位：區餐環辦；責任單位：各街場、管委會、管辦）
 
　　（三）分類施策
 
　　對證照不全、存在違法行為的，交由相關審批、執法部門處理。對存在污染且治理有望的，由各街場、管委會、管辦按照《餐飲業環境保護技術規范》（HJ554-2010）相關要求，從油煙凈化、廢水隔油、噪聲控制、固廢分類等方面開展限期治理。改造完成后，餐飲企業排放的油煙、廢水、噪聲等須滿足相關標準。對存在污染且治理無望的，予以關閉、轉型或更換業態。（責任單位：各街場、管委會、管辦；配合單位：區環保局、市場監管局、國土分局、城管局、商務局）
 
　　（四）聯合執法
 
　　按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，建立區級部門協調機制，組織區城管、商務、環保、市場監管、消防等部門開展聯合執法，按照職責分工加強對存量餐飲企業的綜合管理，打擊餐飲企業違法行為。（責任單位：各街場、管委會、管辦；配合單位：區城管局、環保局、商務局、市場監管局、消防大隊）
 
　　（五）源頭控制
 
　　強化餐飲服務業產業發展、空間布局規劃，規劃相對獨立的具有餐飲功能、符合環境功能區和污染防治要求的商業集聚區，逐步實現現有餐飲服務場所與居民住宅樓分離。新建居住項目配套商業或緊鄰居住建筑的商業設施，確需設置餐飲功能的，規劃部門和建設部門應在《建設工程設計方案》中予以標注“可設置餐飲”，并設計符合相關規范和環保要求的專用煙道、排污等設施。（責任單位：各街場、管委會、管辦；配合單位：區規劃分局、建設局、環保局、商務局）
 
　　（六）長效管理
 
　　針對餐飲企業規模小、流動性強、易于快速恢復生產經營的特點，建立健全從規劃布局、證照發放到事中事后監管的全流程長效管理機制，嚴格落實網格化監管，夯實責任，嚴防餐飲業污染擾民反復。鼓勵引入第三方治理，提升餐飲業油煙污染專業化治理水平。（責任單位：各街場、管委會、管辦。）
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加強組織領導
 
　　區政府成立分管副區長任組長的“南京市浦口區餐飲業環保專項整治領導小組”，領導小組下設辦公室（簡稱“區餐環辦”）。各街場、管委會、管辦是餐飲業環保專項整治的實施主體，要成立相應的組織領導機構，統籌協調轄區內餐飲業環保專項整治工作。
 
　　（二）強化宣傳引導
 
　　利用報刊、網絡、電視、廣播等媒體、大力宣傳控制餐飲業污染的相關政策規定和餐飲企業應承擔的職責，告知專項整治的方法、路徑和標準，引導廣大餐飲從業人員增強環保意識、生態理念和法制觀念，自覺參與整治行動，鼓勵社會各界共同監督和制止餐飲業環保違規行為。
 
　　（三）嚴格督查考核
 
　　把餐飲業環保專項整治工作列入全區“兩減六治三提升”專項行動統籌推進。區餐環辦負責對全區餐飲業環保專項整治工作進行督查、考核、驗收，制定考核辦法、驗收標準，實施檢查、周報、月考制度，考核結果作為對各街場、管委會、管辦、各相關單位“兩減六治三提升”專項行動工作情況考核的重要內容。
 
　　（四）落實經費保障
 
　　按照區財政管理體制，積極落實各級財政專項引導資金，調動企業開展整治的積極性。積極創新城市管理投入機制，強化城市環境質量管理經費保障。
 
　　附件：
 
　　1、南京市餐飲業環保專項整治領導小組成員名單；
 
　　2、南京市餐飲業環保專項整治職責分工表；
 
　　3、南京市浦口區餐飲企業情況調查表；
 
　　4、南京市浦口區餐飲企業情況匯總表。