為提升城鄉環境綜合治理水平，加快生態文明建設，營造生態宜居、整潔衛生、規范有序的城鄉環境，進一步提高人民群眾生活品味和幸福指數，爭創“全國文明城”和“全國衛生縣城”，經縣委、縣政府研究，決定在全縣范圍內集中開展城鄉環境綜合整治提升工程，特制定本實施方案。
 
　　一、指導思想
 
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以建設美麗宜居城鄉為導向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項措施，著力解決城鄉“臟、亂、污、散、堵、差”等問題，加快補齊城鄉生態環境突出短板，為推進“強富美高”新汶上建設作出積極貢獻。
 
　　二、主要目標
 
　　針對中心城區、鄉鎮駐地、縣經濟開發區、園區、城鄉結合部、村居以及國、省、縣、鄉道路兩側路域，所有河流、坑塘等水域環境，按照“城鄉聯動、合力攻堅、標本兼治、重在治本、全面提升”的原則，突出抓好重點區域、重點地段、重點部位的城鄉環境綜合整治工作，徹底根治突出問題，全面營造“天藍地綠、生態宜居、整潔優美、文明和諧”的城鄉環境。
 
　　三、整治重點
 
　　針對影響城鄉環境的突出問題，集中整治城區亂堆亂放、亂擺亂設、亂停亂靠、亂貼亂掛、亂搭亂建“五亂”頑疾，優化公共環境和公共秩序。各鄉鎮、街道、縣經濟開發區和村居要加快推進“三堆”清理工作進度，全面治理村莊柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、雜物亂放、畜禽亂跑、棚圈亂搭、廣告亂貼、攤點亂設、房屋亂建“十亂”現象，科學收集處理垃圾污水，合理布設雜物堆放點，保持村莊整潔干凈。加快推進鎮村規劃編制進度，提升城鎮規劃水平，配套建設完善道路、路燈、垃圾收集設施、休閑文化場所等基礎設施，完善村莊服務功能。全面拆除殘垣斷壁、亂搭亂建等，根據現有條件對房屋建筑、連片墻體進行美化。
 
　　（一）經營秩序綜合整治行動。嚴禁商戶出門頭經營，嚴禁占用機動車道、人行道、盲道擺攤設點；劃定市場經營區域，嚴禁市場外經營；合理設置便民市場，引導流動商販進入指定場所經營。
 
　　（二）交通秩序綜合整治行動。合理增設停車位，規范停放秩序，嚴禁機動車、非機動車、三輪車亂停亂放；加大巡查力度，嚴查機動車、三輪車逆向行駛、隨意掉頭、闖信號燈、不按規定車道行駛等行為。
 
　　（三）市容市貌綜合整治行動。各企事業單位重點做好機關辦公場所及廠區內外的環境衛生集中整治工作；相關部門與沿街單位、商戶簽訂“門前三包”責任書，包環境衛生、包周邊秩序、包綠化管理；嚴禁亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂潑亂倒等損害市容行為，嚴禁向街道兩側和雨水口亂倒垃圾、亂扔雜物、亂潑污水,加大城區生活垃圾定時收集和鏈條式收運管理力度，保持市容環境衛生秩序；加大巡查力度，及時查處擴建、超建、改建等違法建設行為；以治理鄉鎮（街道、縣經濟開發區）駐地環境為重點，全面消除駐地亂搭亂建、亂停亂放、露頭經營、廣告牌匾標準不一現象。
 
　　（四）建筑工地揚塵綜合整治行動。嚴格按照“先辦理建設審批手續，再放線施工”的原則，對照大氣污染防治關于建筑工地施工揚塵治理技術導則“8個100%”的要求，嚴格建設項目揚塵治理，確保施工現場圍擋、周邊環境衛生、進出道路硬化、駛出車輛沖洗、運輸車輛密閉、裸露物料覆蓋、特殊作業及揚塵地塊噴淋灑水、出入口路段清掃灑水、暫不開發的土地要及時綠化、不準裸露土地。全面實施六項建筑施工揚塵治理加細加嚴措施，即：施工現場圍擋及基坑周圈噴淋、高層建筑外腳手架噴淋、建筑施工現場主道路噴淋、建筑物樓層內衛生清理灑水降塵、土石方施工濕式作業、進入施工現場非道路移動機械必須具有環保標識。
 
　　（五）物業管理綜合整治行動。進一步增強物業服務意識，提高物業服務質量和水平。堅決清除不合格、不盡責、亂收費，業主意見大，服務水平低的小區物業服務公司。按照住宅小區屬地管理的原則，引導業主委員會參與小區物業管理，加強物業小區垃圾分類收集，營造規范有序、整潔優美、潔凈宜居、和諧文明的社區環境。
 
　　（六）環境保護綜合整治行動。針對“禁止垃圾秸稈焚燒、整治工業堆場”等突出環境問題，嚴格落實環境保護工作要求，強化聯合執法整治；清理取締“小散亂污”企業；加強網格化環境監管，建立長效工作機制。加大城區一環路、二環路環境保護整治力度，本著多硬化、少露土、多植綠、勤灑水的原則，既實現環境美化，又起到抑塵降塵保護環境的作用。
 
　　（七）基礎設施綜合整治行動。加快城鎮污水處理設施建設，加強管網建設和改造；進一步增加臨街公廁、轉運站和分類果皮箱的建設及設置，及時對殘損破舊的設施進行維修、更新、更換；維修破損路面和人行道，及時更換破損的人行道板、路沿石、窨井蓋等設施；加強綠化苗木的養護管理，及時清理、補種、修剪；加大鎮村拆違治違力度，對違建實行清零行動，不得新增任何違建。對城區、鄉鎮駐地實行亮燈工程，進一步提升城市品位。
 
　　（八）國、省、縣、鄉道路和鐵路兩側環境綜合整治行動。以國、省、縣、鄉道路沿線鄉鎮（街道、縣經濟開發區）駐地的沿街商鋪、住宅小區、農貿市場為重點，按照色調風格一致的原則，對建筑物立面進行修整清潔、粉刷復新；沿線商鋪門頭牌匾要統一規格、統一尺寸、統一制作，內容可根據實際需要進行個性化設計；加強國、省、縣、鄉道路和鐵路沿線環境綜合治理，全面清除道路兩側生活垃圾和建筑垃圾，堅決取締沿線馬路市場，確保沿線整治范圍內無違法建筑、無流動攤點、無亂設攤點，改善路域整體環境。對于國、省、縣、鄉道路兩側嚴格控制新增的建設，確需建設的要經縣、鄉鎮（街道、縣經濟開發區）兩級聯審。
 
　　（九）城鄉環境衛生綜合整治行動。全面清除中心城區、鄉鎮（街道、縣經濟開發區）駐地、村莊、社區、企業等道路兩側的雜草垃圾，徹底清理坑塘、河流、溝渠、湖面等水域漂浮物，做到干凈整潔。加大對主街道、人行道路面清掃、沖洗及灑水力度，做好背街小巷綜合整治，規范城區垃圾收集秩序，做到主街道和背街小巷無雜物、無垃圾、無積水、無污跡。
 
　　（十）村居環境綜合整治行動。加強農村改廁后續維護管理，鞏固農村無害化衛生廁所改造成果。加強村內保潔力度，配齊垃圾桶，及時清掃和轉運垃圾，做到村內無垃圾堆、無污泥臟水、無雜草雜物、無垃圾袋飄掛，坑塘、河道等水面無垃圾、無漂浮物。根據行政區域內畜禽養殖布局規劃和整治方案對養殖場區環境進行徹底整治。
 
　　四、責任分工
 
　　（一）城區環境綜合整治
 
　　1．經營秩序整治
 
　　加大對早點、夜宵攤點治理和店外經營、占道經營及流動叫賣治理力度，確保城區主次干道等重要區域無店外經營行為、無占道經營攤點、無流動叫賣攤販，市場周邊攤點全部規范至市場內有序經營，達到“農貿歸市、坐商歸店、零攤歸區”要求。強化對戶外廣告、門店招牌的審批監管，對擅自設置、超許可期限、影響市容市貌、存在安全隱患的戶外廣告、門店招牌、指示牌、橫條幅等進行徹底清除，對非法張貼、涂寫、刻畫、噴涂“小廣告”進行清理。
 
　　責任單位：縣城市管理局、汶上街道、中都街道、縣經濟開發區
 
　　2．交通秩序整治
 
　　（1）加強對城區交通擁堵易發路段的管控，加大對酒后駕駛、無牌無證、假牌假證、遮擋機動車號牌、超速超員、機動車亂停亂放等交通違法行為的查處力度，嚴查機動車夜間亂停亂放、占道停放、小區門口亂停亂放等問題。從嚴查處運輸車輛超載超限、沿途拋灑、大型貨車駛入城區及工程車隨意上路等交通違法行為。
 
　　責任單位：縣公安局、縣交通運輸局
 
　　（2）嚴禁城區內建筑施工占路堆料，及時清理建筑垃圾。將渣土運輸車輛納入專業公司化管理，實行全密閉化運輸；對渣土運輸車輛違反相關規定，不按規定時間及線路行駛，隨意傾倒、拋灑等行為，嚴格按照法律法規進行處罰。加大對在非機動車道上車輛亂停亂放治理力度，科學合理增加停車位，做到機動車、非機動車有序停放。
 
　　責任單位：縣城市管理局、縣公安局、縣公路局、縣交通運輸局
 
　　（3）加強對國省道干線公路的巡查管控，進一步做好交通事故易發、多發、頻發路段的排查治理工作，完善標志標線和安全防護設施，消除安全隱患。加強城區公交管理工作，科學規范公交停靠站點，全面提高城區公交運行服務水平。
 
　　責任單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣公路局
 
　　3．市容市貌整治
 
　　（1）按照“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規范”的要求，嚴格落實主次街道、背街小巷居民區、商鋪門面等單位“門前三包”制度，從源頭上解決亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂擺亂設、亂停亂放、亂捅亂倒等問題，加強規范生活垃圾定時收運管理秩序，營造干凈、整潔、有序的城區環境。
 
　　責任單位：縣城市管理局、汶上街道、中都街道、縣經濟開發區
 
　　（2）對二環內城市主次干道、廣場、綠地、車站、河道、橋梁等區域和部位設置的廣告，以及城區內墻體、樓頂、跨路、單體立柱、道路指示牌、燈箱、宣傳欄、電子顯示屏、圍擋等各類戶外廣告以及門頭牌匾等進行集中整治，按照色調風格一致的原則，對建筑物立面進行修整清潔、粉刷復新，清理拆除違法違章、存在安全隱患、不符合標準要求的廣告設置，做到各類廣告位置適當、畫面整潔、美觀大方；門頭牌匾實行“一店一牌”，路名牌、道路指示牌等無商業廣告，對各建筑立面進行統一規劃。
 
　　責任單位：縣城市管理局、汶上街道、中都街道、縣經濟開發區
 
　　4．建筑市場整治
 
　　（1）堅持依法行政，進一步加大對違法建設工程的查處力度，做到查處到位、拆除到位、防控到位，全面遏制違法建設行為，對各類違法建設實行“零容忍”，逐步完善違法建設管控長效機制。
 
　　責任單位：縣住建局、縣規劃局、縣城市管理局、汶上街道、中都街道、縣經濟開發區
 
　　（2）嚴格監管工程施工現場揚塵治理，重點對施工現場圍擋、進出道路硬化、工地物料篷蓋、場地灑水清掃保潔、密閉運輸、出入車輛清洗、保持周邊環境衛生等方面開展不定期暗訪、巡查，對于整改不力或拒不整改的工地和企業，依據《山東省揚塵污染防治管理辦法》進行嚴肅處理。
 
　　責任單位：縣住建局、汶上街道、中都街道、縣經濟開發區
 
　　5．小區物業管理整治
 
　　強化物業管理服務，定期清潔小區道路、綠化帶、樓層通道、樓梯臺階，確保垃圾日產日清；確保生活垃圾收集設施齊全、潔凈有序，道路、路面、側石及窨井蓋無損壞，雨水、污水管道及化糞池無堵塞，路燈、樓道燈完好，照明燈按時開啟。強化公共秩序維護服務，確保車輛有序停放，周邊無生活垃圾亂扔亂倒，消防通道暢通；建立健全門衛、值班、巡邏、守護制度，主出入口有專人24小時值勤，保持出入口整潔有序、道路暢通。
 
　　責任單位：縣房管局、汶上街道、中都街道、縣經濟開發區
 
　　（二）鄉鎮駐地及村居環境綜合整治
 
　　1．違法建筑整治
 
　　依法集中拆除未經批準搭建的店鋪、棚廈、商亭、圍墻、柵欄等臨時建筑物、構筑物及違章磚混結構建筑物、構筑物。強化重點區域巡查監控，從規劃源頭上治理違法建設，切實做到及時發現、及時制止、及時處理，杜絕產生新的違法建設。
 
　　責任單位：各鄉鎮、街道、縣經濟開發區、縣城市管理局、規劃局、縣國土資源局
 
　　2．經營秩序整治
 
　　嚴禁露頭經營、場外經營和占用機動車道、人行道、盲道擺攤設點等行為；劃定市場經營區域，合理設置便民市場，引導流動商販進入指定場所經營；批準設置的攤點、商亭要整潔規范，商品要擺放有序；對無圍擋、雜物亂堆亂放、經營不規范的廢品收購點進行集中清理。
 
　　責任單位：各鄉鎮、街道、縣經濟開發區、縣城市管理局
 
　　3．廣告牌匾整治
 
　　清除道路、店面懸掛的各類標語、橫垂幅，清除道路兩側破損、過期的各類標牌、牌匾，規范各鎮街駐地道路及沿街商業門頭牌匾，確保商鋪門頭牌匾統一規格、統一尺寸、統一制作，內容可根據實際需要進行個性化設計；規范廣告投放，加強對“牛皮癬”、廣告廢棄物和立面懸掛物的綜合治理，實現城鎮立體空間美化。加大巡查力度，嚴厲查處非法制作、張貼小廣告的單位和個人。
 
　　責任單位：各鄉鎮、街道、縣經濟開發區、縣城市管理局
 
　　4．交通秩序整治
 
　　合理設置停車位，集中清理“僵尸車”，規范停放秩序，嚴禁機動車、非機動車、三輪車亂停亂放；加大巡查力度，嚴查機動車、三輪車逆向行駛、隨意掉頭、闖信號燈、不按規定車道行駛等行為。
 
　　責任單位：各鄉鎮、街道、縣經濟開發區、縣公安局、縣交通運輸局、縣城市管理局
 
　　5．環境衛生整治
 
　　各鎮街駐地衛生質量要達到“五無”，即無污水、無暴露垃圾、無暴露人畜糞便、無柴草亂堆亂放、無焚燒廢棄物）；達到“四凈”，即路面凈、果皮箱凈、樹穴綠化帶凈、公用設施凈，實現生活垃圾日產日清，無外溢、無焚燒。
 
　　責任單位：各鄉鎮、街道、縣經濟開發區、縣住建局、保潔公司、清運公司
 
　　6．清理雜物整治
 
　　全面清理駐地和村居范圍內積存 “三堆”，徹底消除建筑垃圾堆，對道路兩側、房前屋后亂堆亂放的廢棄家具、廢舊車輛、木材、生產工具、廢棄箱體等進行徹底清理，消除農村亂擺亂放行為，引導群眾養成維護環境的良好習慣。
 
　　責任單位：各鄉鎮、街道、縣經濟開發區
 
　　7．加強環衛設施維護
 
　　完善各鄉鎮駐地范圍內的垃圾桶、公廁、果皮箱等環衛設施，做好環衛設施的保護巡查工作，及時更換破損垃圾桶；確保環衛設施整潔完好，周邊無散落存留垃圾、無污水；加強農廁看護管理，及時沖洗廁具，確保廁內外干凈衛生整潔。
 
　　責任單位：各鄉鎮、街道、縣經濟開發區、縣住建局、縣城市管理局、保潔公司、清運公司
 
　　8．加強基礎設施管理維護
 
　　加快城鎮污水處理設施建設進度，加強污水管網建設和改造；及時維修破損路面和人行道，及時更換破損的人行道板、路沿石、窨井蓋等設施；規范設置路名牌、指路標牌，加強版面的維修、保護；全面檢修轄區路燈設施，及時維修和更換出現故障、破損的燈具，確保亮燈率達到100%；整治村居休閑文化廣場，全面清理占用廣場違法行為。
 
　　責任單位：各鄉鎮、街道、縣經濟開發區、縣城市管理局、縣住建局
 
　　（三）機關及廠區辦公區域環境綜合整治
 
　　1．機關及廠區辦公區域室內衛生整治
 
　　辦公室、會議室、傳達室、值班室、走廊、樓梯等無灰塵、無腳印、無水印、無痰跡、無煙頭、無紙屑等其他雜物；門窗玻璃、壁、柱、樓梯扶手、窗臺、天花板、指示燈干凈清潔，無蜘蛛網、無灰塵、無手印、無污染；室內家具、文件、物品擺放整齊，無與工作無關物品。
 
　　責任單位：各鄉鎮、街道、縣經濟開發區、縣直各企事業單位
 
　　2．機關及廠區院落環境整治
 
　　及時清除院落內外雜物，填平坑洼，疏通雨水溝；及時清理衛生死角，嚴格實行垃圾袋裝密閉收集，做到日產日清；及時清理綠化帶內雜草、垃圾雜物；車輛要按指定車位有序停放。保持院落內外衛生整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等現象。
 
　　責任單位：各鄉鎮、街道、縣經濟開發區、縣直各企事業單位
 
　　（四）環境污染綜合整治
 
　　1．路域環境整治
 
　　全面清除城區、鎮街駐地、村居（社區）、企業等道路及村與村連接線兩側的雜草垃圾，以路域可視范圍內的沿街商鋪、居住小區、農貿市場為重點，按照色調風格一致的原則，對建筑物立面進行修整清潔、粉刷復新；加強國、省、縣、鄉、村道路管理，全面清除道路兩側生活垃圾和建筑垃圾，堅決取締沿線馬路市場，確保沿線整治范圍內公共宣傳牌和道路指示牌整齊，無違法建筑、無流動攤點、無亂設攤點，改善路域整體環境。
 
　　責任單位：各鄉鎮、街道、縣經濟開發區、縣公路局、縣交通運輸局、縣住建局、縣城市管理局、保潔公司、清運公司
 
　　2．水域環境整治
 
　　全面落實河長制，層層落實河庫保護責任，及時查處水環境違法行為，依法取締轄區河道、坑塘周邊違法排污口，整治搬遷其他污染源；扎實開展“清河行動”，清理河道內垃圾、漂浮物、廢棄物、堆積物等，拆除河道沿岸亂搭亂建的建筑物；取締非法砂場，回填平整沙坑，恢復河道原貌。
 
　　責任單位：各鄉鎮、街道、縣經濟開發區、縣水利局、縣環境保護局、縣畜牧獸醫局
 
　　3．大氣污染整治
 
　　按照“屬地化、網格化”管理原則，對照導則要求，開展建筑工地、煤礦煤場、石材加工、商品混凝土、工業企業內部堆場等行業揚塵污染防治；對道路兩側及鄉鎮駐地周邊汽修廠、物流公司、停車場進行綜合整治；清理取締非法砂場、煤場、加油站、磚瓦窯廠以及“小散亂污”企業；完成燃煤小鍋爐“清零”，10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰或進行清潔能源改造；對加油站進行油氣回收治理，開展加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池建設；開展鄉鎮駐地和村居“煤改氣”、“煤改電”工程；禁止露天焚燒落葉、垃圾、秸稈，禁止露天燒烤；強化餐飲油煙治理，安裝高效油煙凈化裝置，鼓勵使用天然氣、液化氣、電等清潔能源；整治黑臭水體，嚴禁工業污水和生活污水未經處理亂排亂放；開展轄區河道綜合整治，清理河道內垃圾及漂浮物。
 
　　責任單位：各鄉鎮、街道、縣經濟開發區、縣直有關部門
 
　　4．實施綠化養護工程建設
 
　　及時修剪養護城區、各鎮街轄區行道樹、花木，修剪枯黃樹木花草；對枯樹死樹進行補植補栽，確保無缺株病株。同時，加強對廣場綠地的管理，及時檢修各類燈具，保持周圍環境清潔衛生、秩序良好。大力開展植樹增綠、見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠行動，重點加強公園、道路、廣場和庭院綠化，推廣垂直立體綠化，加強鄉土樹種保護與培育，提升綠化和管養水平。
 
　　責任單位：各鄉鎮、街道、縣經濟開發區、縣城市管理局、縣林業局
 
　　五、實施步驟
 
　　（一）工作動員階段（11月28日—11月30日）。各責任單位對責任區域進行細化分工，制定具體實施方案，明確包保人員。各鄉鎮（街道）、縣經濟開發區要制定詳細方案，對整治工作進行全面安排部署，要加強宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。
 
　　（二）集中整治階段（12月1日—12月22日）。各責任單位要加強溝通協調，做到分工明確，通力合作，突出重點路段、重點部位、重點環節、重要時間節點、重點整治內容，研究制定具體可行的整治推進措施，標本兼治，確保成效。
 
　　（三）檢查驗收階段（12月23日—12月31日）。對整治情況進行全面檢查驗收，對發現的問題進行通報并限期整改。對整治活動工作經驗做法進行總結推廣，逐步建立起精細化管理的長效工作機制。
 
　　六、保障措施
 
　　（一）提高認識，加強領導。各有關單位要根據責任分工，制定切實可行的督導方案，對各鎮街具體整治內容進行跟蹤督導。各鄉鎮（街道）、縣經濟開發區要組建專門隊伍，以黨委書記為第一責任人，壯大充實執法隊伍，由公安、鄉建辦、國土所、環保站、工商所、食藥監所、環衛所等站所具有執法資格人員組成鄉鎮聯合執法隊伍，負責活動的組織、指揮、協調和實施工作。主要負責人親自抓，分管負責人靠上抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，全力以赴開展好城鄉環境綜合整治提升工程。
 
　　（二）明確責任，狠抓落實。各鄉鎮（街道）、縣經濟開發區對照城鄉環境綜合整治的各項任務，本著深入發動、快速行動、全面提升的原則加快推進，要嚴格標準、狠抓落實。要落實包保責任制，各鄉鎮（街道）、縣經濟開發區根據實際情況劃分網格化責任區域，細化工作任務，實行常態化管理，壓實工作責任，推動整治工作快速推進。
 
　　（三）加強督查，確保實效。縣政府將對各責任單位、各鄉鎮（街道）、縣經濟開發區的整治重點、整治內容按照時間節點進行重點督導，對工作開展情況進行專項督查。對于履職不到位、工作不到位、沒有按照要求完成工作任務的，將予以問責。
 
　　（四）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門、新聞單位要發揮好輿論導向和監督作用，廣泛宣傳我縣城鄉環境綜合整治活動的重要意義，積極報道整治成果，培樹先進，調動廣大群眾的積極性，營造全社會參與城鄉環境綜合整治的良好氛圍。