為加強我區餐飲服務業油煙污染和露天燒烤管理，切實提高我市空氣質量，改善居民生活環境，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《襄陽市城市容貌標準》等有關法律和規定，特制定本方案。
 
　　一、整治目標
 
　　推進我區產生油煙的餐飲服務單位(餐飲服務企業、個體工商戶、單位食堂等)安裝與企業規模相適應的油煙凈化裝置，實現油煙達標排放;新、改、擴建餐飲服務項目，必須嚴格執行環境影響評價(以下簡稱“環評”)和環保設施“同時設計、同時施工、同時生產”(以下簡稱“三同時”)制度;依法整治和取締露天燒烤現象。
 
　　二、整治范圍及對象
 
　　我區建成區及東津鎮區范圍內的餐飲服務單位在經營過程中產生的油煙污染，露天燒烤產生的油煙污染。
 
　　三、整治原則
 
　　(一)屬地管理原則。東津新區整體范圍內由管委會負總責，區經濟服務局作為牽頭單位，負責組織、監督、檢查和協調相關單位開展專項整治工作。按照屬地政府對本轄區環境質量負責的要求，東津鎮政府和區城管局分別作為東津鎮區和城市建成區的責任主體，負責各自轄區內餐飲服務業油煙污染和露天燒烤專項整治工作的組織與實施。
 
　　(二)條塊結合原則。東津鎮政府和區城管局分別作為各自轄區的牽頭單位，組織管委會相關職能部門，組成聯合執法隊伍，齊抓共管，合力開展餐飲服務業油煙污染和露天燒烤專項整治工作。
 
　　(三)誰污染、誰治理原則。油煙凈化裝置的購置、安裝及維護由餐飲服務單位自行負責，更新環保型燒烤爐具由攤主負責，所需費用由業主自行承擔。
 
　　四、組織實施與職責分工
 
　　全區餐飲服務業油煙污染和露天燒烤專項整治工作由區經濟服務局負責組織協調，具體承擔整治工作的檢查、考核、督辦等日常工作。東津鎮政府、城管局、公安分局、社會事務局、工商分局、規劃分局等部門按照各自職責落實相關工作。
 
　　(一)東津鎮政府。東津鎮政府要成立餐飲服務業油煙污染和露天燒烤整治專門機構，負責摸清全鎮產生油煙污染的餐飲服務單位基本情況以及露天燒烤攤點分布情況，開展宣傳和整治工作；組織環保、城管、食藥監、工商、公安等相關職能部門開展專項治理工作，建立健全餐飲服務單位油煙污染整治臺賬；要求轄區范圍內產生油煙的餐飲服務單位安裝油煙凈化設施、實施達標排放，對未完成整治任務的餐飲服務單位責令限期整改；針對住宅樓已開設但未達到環保要求的餐飲服務單位，依法責令其限時改造、轉向經營。對轄區內餐飲服務單位油煙污染和露天燒烤現象進行查處。
 
　　（二）區直各相關部門
 
　　1、區經濟服務局。負責組織開展專項督察；指導督促全區新、改、擴建飲食服務項目的“環評”審批與環保設施“三同時”驗收工作；負責督促轄區內餐飲服務單位依法辦理相應的環保手續；負責督促餐飲服務單位安裝符合環保要求的油煙凈化裝置，并進行環保監測，對未完成整治任務的餐飲服務單位責令限期整改；針對住宅樓已開設但未達到環保要求的餐飲服務單位，依法責令其限時改造、轉向經營；配合城管部門在行使環境保護行政處罰權的過程中，提供處罰標準和依據。
 
　　2、區城市管理局。負責摸清建成區產生油煙污染的餐飲服務單位基本情況以及露天燒烤攤點分布情況，開展宣傳和整治工作；協調組織環保、食藥監、工商、公安等相關職能部門開展專項治理工作，建立健全餐飲服務單位油煙污染整治臺賬；對轄區內占道經營、場外經營的油煙污染和露天燒烤行為進行整治和取締。
 
　　3、區社會事務局、區工商分局。按照本部門職責，依法加強對餐飲服務單位相關證照的審查和經營行為的監督檢查，督促指導餐飲服務單位依法取得相關的環保合法材料，對無相關證照的按照各自職責依法查處，配合做好油煙污染專項整治工作。
 
　　4、區公安分局。在專項整治過程中，負責對妨礙執行公務、阻擾正常執法工作的行為進行查處;依法查處暴力抗法、阻擾執行公務的單位和個人，依法處理出現的治安及刑事案件，為專項整治工作創造良好整治環境。
 
　　5、區規劃分局。在控規編制及建設項目的規劃審批中，嚴格區分住宅項目與商業、辦公及公共服務配套項目等，統籌住宅與公共服務區功能布局問題。涉及餐飲服務建設項目審批時，督促建設單位充分考慮油煙排放設施的規劃設計。
 
　　五、整治措施
 
　　(一)加強油煙污染源頭控制。各相關部門加強對餐飲服務單位的監督檢查，指導餐飲服務單位依法取得環保手續;新、改、擴建餐飲服務項目，應嚴格執行建設項目“環評”和環保設施“三同時”制度。（責任單位：區經濟服務局）
 
　　(二)開展油煙污染專項整治。
 
　　1.查油煙排放。檢查餐飲服務單位是否存在油煙超標問題，是否存在擅自拆卸、停運油煙凈化裝置問題，凈化裝置是否定期維護并有記錄，油煙凈化率和排放濃度是否達到相關環保要求。（責任單位：東津鎮政府、區城市管理局、區經濟服務局）
 
　　2.查治理裝置。責成未安裝油煙凈化裝置的餐飲服務單位限期安裝凈化裝置、油煙通過專用通道達標排放。未經任何油煙凈化裝置處理的油煙排放視同超標排放。（責任單位：東津鎮政府、區城市管理局、區經濟服務局、區社會事務局、區工商分局）
 
　　3.查“環評”手續。對未通過“環評”審查進行建設和未經環保設施“三同時”驗收投入運營的餐飲服務單位，限期補辦“環評”手續和環保設施“三同時”驗收手續。（責任單位：區經濟服務局）
 
　　4.查違規行為。對餐飲服務單位在規定期限內未安裝運行油煙凈化裝置的，或擅自拆卸、停運油煙凈化裝置的，或油煙凈化處理后仍排放超標的，或未通過“環評”審查進行建設和未經環保設施“三同時”驗收投入運營的，責令其整改并依法實施處罰;逾期不改正的依法責令其停業整頓。對住宅樓已開設但未達到食品衛生和環保和消防要求的餐飲服務單位，依法責令其限期改造、轉向經營或停業。對無證(照)經營的企業依法進行查處。（責任單位：東津鎮政府、區城市管理局、區經濟服務局、區工商公局、區社會事務局）
 
　　5.查露天燒烤。依法責令露天燒烤攤點入室入店規范經營，更換符合環保要求的環保型爐具，依法取締不符合要求的燒烤攤點。（責任單位：東津鎮政府、區城市管理局、區經濟服務局、區工商公局、區社會事務局、區公安分局）
 
　　六、整治步驟
 
　　(一)調查摸底階段(2015年9月1日至9月7日)。按照屬地管理原則，東津鎮政府會同相關職能部門開展本轄區餐飲服務業油煙污染及露天燒烤分布情況調查，研究制定和細化餐飲服務業油煙污染和露天燒烤整治方案，明確整改要求和完成時限。
 
　　(二)宣傳發動階段(2015年9月8日至9月15日)。充分發揮輿論宣傳功能，邀請環保專家解讀露天燒烤對大氣環境的影響，邀請醫學專家談燒烤食品對人體的危害，邀請普通市民談露天燒烤對個人生活的影響等；廣泛發放《致市民朋友的一封信》和《致露天燒烤經營者的一封信》，將露天燒烤整治的目的、意義宣傳到位，爭取市民對專項整治行動的理解和支持，動員經營者自覺配合工作；邀請“兩代表一委員”、業主代表參加專項整治工作檢查、聯合執法等活動，對拒不整改的經營業主下達整改（取締）告知書，明確整改（取締）時限、整改方法、整改措施等。
 
　　(三)集中整治階段(2015年9月16日至11月15日)。組織開展集中整治工作，做到整治一批、驗收一批、整治成果鞏固一批。
 
　　(四)總結驗收階段(2015年11月16日至11月30日)。由區經濟服務局組織相關單位和部門織對全區餐飲服務業油煙污染和露天燒烤專項整治情況進行檢查驗收，并對驗收結果進行通報。
 
　　七、工作要求
 
　　(一)統一思想，加強領導。東津鎮政府、城市管理局要加強對各自轄區專項整治工作的組織領導。按照整治要求，分解任務，分片包干，落實責任，對住宅樓開設的餐飲服務企業要采取有力措施督促其轉向經營，對應安裝油煙凈化裝置而未安裝的企業商戶嚴格查處并督促其安裝，實現達標排放。相關職能部門要各司其職，密切配合，加大整治工作檢查頻次和督促力度。區經濟服務局及時通報整治工作情況，對工作推進不力或未按照完成整治任務的責任單位進行通報批評。
 
　　(二)嚴格審批，加強監管。工商、食藥監、環保等職能部門要嚴格餐飲服務項目的審批，加強源頭控制;東津鎮政府及城管部門要嚴格日常監管，組織執法工作，強化部門聯動，建立部門通報制度，對油煙超標排放污染環境和擾民的餐飲服務單位依法查處。
 
　　(三)通力協作，落實責任。各責任單位和部門要按照職責分工，各負其責，密切配合，齊抓共管，扎扎實實抓好專項整治的每個環節和每個步驟，做到執法、服務兩到位，確保整治工作有序推進，取得扎實實效。
 
　　(四)加強宣傳，營造氛圍。廣泛宣傳餐飲服務業油煙污染和露天燒烤專項整治的目的意義，擴大聲勢和影響力，督促餐飲服務單位自覺、自律。發揮社會輿論監督作用，邀請“兩代表一委員”、業主代表參加專項整治工作檢查、暗訪、聯合執法等活動，對違法排放油煙的單位公開曝光。暢通群眾投訴監督渠道，促進油煙污染和露天燒烤專項整治工作不斷取得新的成效。