為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實全國、全區、全市生態環境保護大會要求，堅決打贏藍天保衛戰，切實改善我縣環境空氣質量，根據《南寧市大氣污染防治攻堅三年作戰方案（2018—2020年）》和《南寧市2019年度大氣污染防治攻堅實施計劃》，特制訂本計劃。
 
　　一、工作目標
 
　　通過實施本計劃，實現環境空氣質量優良天數比率提升，穩固細顆粒物（PM2.5）濃度達標基礎，消除重污染天。2019年，縣城環境空氣質量優良天數比率（以下簡稱優良率）達到96%以上，PM2.5平均濃度不超過32微克/立方米，PM10平均濃度不超過52微克/立方米。二氧化硫和氮氧化物排放量控制在自治區、南寧市下達的目標范圍內。
 
　　二、組織機構
 
　　2014年12月28日，我縣印發的《隆安縣大氣污染防治三年行動方案（2014—2016）》成立了由縣長擔任組長的隆安縣大氣污染防治工作領導小組，領導小組辦公室設在縣環境保護局（現為隆安生態環境局），負責統籌、協調和推進大氣污染防治工作。2019年大氣污染防治攻堅計劃繼續沿用上述機構，不再另設。
 
　　三、主要工作
 
　　（一）調整優化產業結構
 
　　1．調整優化產業布局。配合自治區編制生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單。積極推行區域、規劃環境影響評價，新（改、擴）建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價應滿足區域、規劃環評要求。（牽頭單位：隆安生態環境局，縣發改科技局、經信局；配合單位：縣自然資源局等；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　2．加大“兩高”行業產能淘汰和壓減力度。貫徹執行自治區、南寧市嚴格控制“兩高”項目投資審批的實施意見，嚴格執行自治區“兩高”項目聯席會議審查制度，嚴控“兩高”項目盲目上馬。（牽頭單位：縣發改科技局；配合單位：縣經信局、自然資源局、隆安生態環境局等；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　3．落實重污染企業搬遷或改造，推動傳統產業改造升級整合。對能耗高、排放大的工業企業，推動企業整體或部分重污染工序向有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園，實現裝備升級、節能環保上水平；對不符合產業政策要求的落后產能和“僵尸企業”，以及環境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型企業，依法實施關停。（牽頭單位：縣經信局、發改科技局、市場監管局；配合單位：縣自然資源局、隆安生態環境局等；責任單位：各鄉鎮人民政府、華僑管理區）
 
　　4．推進工業園區規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產。完善工業園區集中供熱設施，積極推廣集中供熱，推進工業聚集區建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業獨立噴涂工序。（牽頭單位：縣發改科技局、隆安生態環境局；配合單位：縣經信局；責任單位：華僑管理區）
 
　　（二）加快調整能源結構，推動燃煤和生物質鍋爐整治
 
　　1．實施煤炭消費總量控制，加快清潔能源替代。強化水泥、建材企業煤炭消費減量措施，提高煤炭清潔利用水平。采取綜合減煤措施，利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代煤炭消費，降低煤炭消費比重。新建耗煤項目實行煤炭減量替代，實行清單式管理，做到可統計、可核查。按自治區要求推動工業園區開展“一區一熱源”升級改造，在熱電聯產規劃指導下，推動供熱范圍內的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關停整合。工業園區逐步開展清潔燃料升級換代過程，提升天然氣利用水平。加快新能源項目并網投產，重點加快推動存量項目建設，2019年底累計并網新能源項目完成自治區下達的目標要求。（牽頭單位：縣發改科技局；配合單位：縣經信局、住建局、隆安生態環境局、市場監管局；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　2．推進燃煤和生物質鍋爐綜合整治。推廣高效節能環保鍋爐，推動鍋爐節能環保改造，淘汰落后鍋爐。各鄉鎮人民政府、華僑管理區要根據要求制定燃煤鍋爐綜合整治實施方案，組織對轄區內燃煤鍋爐開展拉網式排查，排查出的燃煤鍋爐逐一登記，建立管理清單和臺賬，分類提出整治要求，并將燃煤鍋爐整治清單和實施方案于2019年5月底前報隆安生態環境局。
 
　　開展生物質鍋爐綜合整治。各鄉鎮人民政府、華僑管理區要組織對建成區及工業園區內的生物質鍋爐進行全面排查，全面掌握鍋爐規模、分布、燃料、爐型、治污設施和污染物排放情況，建立管理臺賬，2019年5月底前將生物質鍋爐排查整治清單報生態環境局。加強對生物質鍋爐的環境執法監管，特別是加強對高污染燃料禁燃區內的生物質鍋爐的監管。（牽頭單位：隆安生態環境局、市場監管局；配合單位：縣經信局、發改科技局；責任單位：各鄉鎮人民政府、華僑管理區）
 
　　（三）積極開展柴油貨車污染治理
 
　　1．加強柴油貨車污染管控。按照《廣西柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》（桂環規范〔2019〕4號）要求，組織實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品四大攻堅，全鏈條治理柴油車（機）超標排放。加快老舊柴油貨車淘汰和治理。嚴厲打擊超載超限和超標排放等違法行為。開展專項執法檢查，在主要入縣道口、縣內物流園區、貨物集散地、車輛集中停放地等對重型柴油車開展執法檢查，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿素質量以及尾氣排放達標情況。對未按規定加裝、更換污染控制裝置的，依法責令改正，并進行處罰。（牽頭單位：縣公安局、隆安生態環境局、交通局；配合單位：縣市場監管局；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　2．加強非道路移動源污染防治。啟動禁止使用高排放非道路移動機械區域劃定工作，確保2020年6月底前劃定并公布。開展非道路移動機械摸底調查，并開展施工機械等非道路移動機械專項檢查，2019年底前，完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記。加強對新生產、銷售的工程機械定位系統和實時排放監控裝置安裝情況的監管。加快推進老舊工程機械、農業機械淘汰治理。（牽頭單位：隆安生態環境局、住建局、交通局、農業農村局；配合單位：縣林業局、自然資源局、市場監管局等；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　3．加強油品監督管理。自2019年1月1日起禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。研究建立長效監管機制，嚴厲打擊生產、銷售、儲存、使用假劣非標油品，確保發現一起、查處一起、嚴懲一起，到2019年，違法生產、銷售、儲存和使用假劣非標油品現象基本消除。（牽頭單位：縣發改科技局、經信局、市場監管局、公安局、隆安生態環境局、交通局、應急局；配合單位：隆安稅務局、隆安海事處、中石化隆安分公司、中石油隆安分公司；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　4．推進油氣回收治理。2019年底前，所有加油站完成油氣回收治理工作。已開展油氣回收治理的，要確保治理設備正常運行，尚未開展的按要求于2019年底完成治理。（牽頭單位：隆安生態環境局；配合單位：縣交通局、經信局、市場監管局；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　（四）優化調整用地結構，推進面源污染治理
 
　　1．加強揚塵精細化治理。
 
　　深化細化揚塵污染治理，完善建筑工地、道路、消納場、攪拌站等揚塵污染源頭治理標準，推進精細化、標準化建設。加強揚塵治理“慧眼”系統建設和應用，全面推進源頭感知網絡標準化建設，完善各類揚塵治理基礎數據采集機制，實現全流程可視化和執法信息共享，推進揚塵污染現代化管理。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣林業局、自然資源局、隆安生態環境局、經信局、公安局等，各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　2．推進秸稈綜合利用，嚴控秸稈露天焚燒。
 
　　加快推動秸稈還田和綜合化利用，“以獎代補”推進秸稈綜合利用，構建“分散貯存、就地轉化”收儲轉化機制，推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用率持續提升。加快推廣秸稈綜合利用技術，發揮市場作用，引導支持企業投資秸稈回收利用。（牽頭單位：縣農業農村局；配合單位：縣財政局、自然資源局、住建局、經信局等；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　全面加強秸稈禁燒管控。各鄉鎮人民政府、華僑管理區按照屬地管理原則負責轄區秸稈禁燒工作的組織實施，強化政府秸稈禁燒主體責任落實，建立全覆蓋網格化監管體系，嚴格強化監管。（牽頭單位：隆安生態環境局；配合單位：縣自然資源局、住建局、林業局、經信局等；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　3．加強餐飲油煙污染治理。按照《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）要求，排放油煙的飲食業單位必須安裝油煙凈化設施，并保證操作期間按要求運行，油煙無組織排放視同超標，對不符合規定的飲食業依法嚴格查處。依法劃定環境敏感區域禁烤、限烤區，嚴格露天燒烤油煙整治，實現“集中布局、進店經營”。（牽頭單位：隆安生態環境局、住建局；配合單位：縣市場監管局、經信局；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　4．加強煙花爆竹禁燃限放管控。嚴格執行《南寧市煙花爆竹經營燃放管理規定》和《南寧市加強煙花爆竹禁燃限放管控工作方案》（南府辦〔2019〕19號），落實煙花爆竹禁燃限放區域的責任和監管要求，強化生產、運輸、銷售等源頭管控，加強執法巡查，對違規燃放煙花爆竹行為依法進行處罰。廣泛開展禁燃限放煙花爆竹的宣傳教育，引導廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實際行動參與大氣污染防治。按要求于2019年11月底前劃定我縣禁燃區、限放區并向社會公布。（牽頭單位：縣公安局、應急局、隆安生態環境局；配合單位：縣委宣傳部，縣住建局、市場監管局等；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　（五）深化工業污染治理
 
　　1．持續推進工業污染源全面達標排放。加大環境執法監管力度，將煙氣在線監測數據作為執法依據，推動企業限期達標治理。按照國家排污許可證行業發放要求，完成2019年排污許可證核發工作，加強證后監管，對無證排污的實施停產整治，情節嚴重的，依法責令停業、關閉；對不按證排污的，依法查處。（牽頭單位：隆安生態環境局；配合單位：縣經信局；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　2．持續推進“散亂污”企業清理整治。建立“散亂污”企業動態管理機制，以2018年排查發現的“散亂污”企業清單為基礎，繼續深入排查 “散亂污”企業，依法依規對“散亂污”企業實施分類處置。對新發現的用地、工商等手續不全、通過改造達標無望的污染企業，堅決予以關停取締，做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品及生產設備）；對列入整合搬遷類的，要按照發展規模化、現代化的原則，督促企業提升裝備水平，完善治污設施，合法合規發展，搬遷至工業園區并實施升級改造；對列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。（牽頭單位：隆安生態環境局，縣經信局；配合單位：縣自然資源局、市場監管局等；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　3．推動重點行業污染治理升級改造。加強制糖行業排污許可證后監管，開展糖廠鍋爐煙氣治理，2019/2020榨季實現全面穩定達標排放。（牽頭單位：隆安生態環境局；配合單位：縣發改科技局、經信局等；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　4．強化無組織排放管控。按照屬地管理原則，各鄉鎮人民政府、華僑管理區按要求組織開展轄區內水泥、磚瓦、鑄造、采石場等重點行業無組織排放排查，建立無組織排放管理清單，制定無組織排放整治方案。推動重點行業企業在安全生產許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統收集，所有物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放進行深度治理。2019年10月底前完成縣城建成區及周邊5公里范圍內的磚瓦、水泥、采石等行業無組織排放治理。（牽頭單位：隆安生態環境局；配合單位：縣經信局；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　5．開展揮發性有機物（VOCs）專項治理。推進重點行業VOCs治理，2019年底前完成重點工業行業VOCs 綜合整治及提標改造。
 
　　推進汽修產業揮發性有機物整治。各鄉鎮人民政府、華僑管理區合理布局汽修產業分布格局，環境敏感區域嚴格準入新建小型汽修噴涂企業，汽修行業含噴漆工藝的企業，噴漆和烘干操作應在噴漆房內完成，2019年12月底前必須加裝合適的揮發性有機物后處理設施集中收集處理，嚴格禁止敞開式或露天噴漆。（牽頭單位：隆安生態環境局；配合單位：縣發改科技局、經信局、市場監管局等；責任單位：各鄉鎮人民政府，華僑管理區）
 
　　（六）加強空氣質量預報預警，有效應對污染天氣過程
 
　　強化空氣質量監測預警預報工作，生態環境部門聯合氣象部門加強會商研判，加強空氣質量預測預警和趨勢研判，為大氣污染預警和保障措施落實提供技術支持和決策依據。當南寧市要求啟動預警或達到我縣大氣污染預警響應條件時，及時發布預警信息，全縣開展聯防聯控。（牽頭單位：隆安生態環境局；配合單位：縣氣象局；責任單位：各鄉鎮人民政府、華僑管理區）
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。各鄉鎮人民政府、華僑管理區要充分發揮本轄區污染防治攻堅戰領導小組作用，切實加強大氣污染防治工作的組織領導，細化分解目標任務，壓實責任，并層層抓好落實。各有關部門要依據職責分工，積極落實相關任務要求，強化部門協同，形成攻堅合力。
 
　　（二）嚴格考評考核。嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”，將各項工作落實情況作為年終考核內容，對大氣污染防治責任不落實、工作推進不力的鄉鎮政府、華僑管理區或部門，將采取約談、問責預警、掛牌督辦等措施；對未能完成環境空氣質量改善目標的，進行通報批評并考核扣分，確保工作落到實處。
 
　　（三）強化信息公開與工作調度。實時發布環境空氣質量狀況，定期通報縣城空氣質量情況及在全市排名。加強對年度主要任務落實情況的跟蹤調度，在春季和冬季攻堅等專項行動期間開展周調度、周通報。各鄉鎮人民政府、華僑管理區及各牽頭單位于6月25日及12月25日前分別報送半年工作落實情況及全年工作落實情況至隆安生態環境局。
 
　　（四）加強宣傳引導。各鄉鎮人民政府、華僑管理區要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強輿論引導，強化社會監督。充分發揮新聞媒體的監督引導作用，通過電視、廣播、政府網站、微信平臺等途徑積極宣傳大氣管理法律法規、政策文件、工作動態和經驗做法等攻堅信息，及時回應公眾關心的熱點問題，引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。
 
　　附表：1.相關時間節點任務清單
 
　　2.燃煤小鍋爐整治清單樣表
 
　　3.生物質鍋爐整治清單樣表
 
　　4.汽修行業整治清單樣表