黨的十八大以來，我市深入貫徹落實國務院關于《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號），空氣質量明顯好轉，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯增強。但大氣污染形勢依然嚴峻，春季沙塵天氣頻發，夏季臭氧濃度偏高，秋冬季二氧化硫、細顆粒物污染問題突出。“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、邁向第二個百年奮斗目標的第一個五年，也是在全面建成小康社會基礎上、向美麗中國建設目標邁進的第一個五年。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》《甘肅省空氣質量持續改善行動計劃（2021-2025）》，全面落實《中共白銀市委 白銀市人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》，鞏固擴大藍天保衛戰成果，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質量全面改善助推經濟高質量發展，制定本行動計劃。
 
　　一、總體要求
 
　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，深刻領會習近平生態文明思想，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以減污降碳協同增效為總抓手，以改善空氣質量為核心，以解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃”組合拳，更加突出“空間、時段、行業領域和污染物”的精準管控，重點強化細顆粒物和臭氧污染協同控制、揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強二氧化硫污染減排，積極應對氣候變化，堅決打好冬季大氣污染防治、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三大標志性戰役，提升大氣環境治理體系和能力現代化水平。
 
　　（二）主要目標。到2025年，白銀城區空氣質量優良天數比率達到95%，細顆粒物平均濃度穩定控制在26微克/立方米以內，可吸入顆粒物平均濃度穩定控制在62微克/立方米以內。平川區、景泰縣經過努力在“十四五”末實現環境空氣質量達標，其他縣區空氣質量穩步提升。全市基本不發生人為導致的重度及以上污染天氣。氮氧化物和揮發性有機物重點工程減排量分別達到2734噸和301噸。單位地區生產總值二氧化碳排放量累計下降率完成省上下達的考核任務。
 
　　二、主要工作任務
 
　　（一）產業結構調整
 
　　1.加強“兩高”項目環境監管。嚴把高耗能高排放（以下簡稱“兩高”）項目準入關口，新建、改建、擴建“兩高”項目須符合產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評、產能置換、煤炭消費減量替代和污染物區域削減等要求。嚴格落實污染物排放區域削減要求及污染物總量等量替代原則，嚴格限制白銀城區及其周邊區域新建擴建大氣污染物高排放項目，加快推進城區涉氣企業“出城入園”，新建涉工業爐窯的建設項目，原則上要入園區，并配套建設高效環保治理設施。以煤炭開采、有色、石化、化工、水泥、包裝印刷、工業涂裝等涉氣行業為重點，全面排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，分類處置、動態監控，對不符合規定的“兩高”項目堅決停批停建，依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能。（市發展改革委、市工信局、市生態環境局按職責分工負責）
 
　　2.加快推進重點行業綠色轉型。以煤炭開采、化工、有色等行業為重點，實施“一行一策”“一企一策”，全面推進清潔生產，開展全流程排查和診斷，從原輔料替代、生產工藝改造、資源能源梯級利用、末端治理等方面開展全過程整改提升工作。加快推進白銀集團、靖煤集團等重點企業清潔化改造。（市生態環境局、市工信局牽頭，市發展改革委配合）
 
　　3.實施產業集群和園區升級改造。結合“三線一單”、規劃環評等要求，制定涉氣產業集群發展規劃、工業園區整合提升實施方案，明確園區及產業集群發展定位、規模、布局、基礎設施建設等要求。嚴格審批村、鄉鎮新建項目，嚴防污染下鄉。按照“淘汰低端、提升中端、發展高端”原則，推動“一區六園”開展綠色化、清潔化、循環化改造，強化園區環境監管體系建設和環境風險管控。堅持“疏堵結合、分類施治”的原則，按照淘汰關停、搬遷入園、升級改造的方式，推動現有產業集群專項整治并設立空氣質量監測站點。加強工業園區能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供氣供熱或建設清潔能源供應中心。（市生態環境局、市工信局牽頭，市發展改革委配合）
 
　　4.開展工業爐窯深度治理。堅持“突出重點、分類施策”，聚焦有色、建材、石化、化工等行業，依據《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》相關要求建立詳細管理清單，實現監管全覆蓋。對涉工業爐窯企業實施綜合整治、全過程環保管理，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面加強有組織和無組織排放協同管控，推進工業爐窯全面達標排放。對已有行業排放標準的，嚴格執行行業排放標準相關規定，并配套建設高效脫硫脫硝除塵設施，確保穩定達標排放；對已核發排污許可證的，嚴格執行許可要求，依法排污；對暫未制定行業排放標準的，參照相關行業已出臺的標準，加大污染治理力度。（市發展改革委、市工信局、市生態環境局按職責分工負責）
 
　　（二）能源結構調整
 
　　1.大力發展新能源和清潔能源。推進非化石能源開發利用，穩妥推進能源轉型。實施可再生能源替代行動，科學布局風能、光能、熱能等新能源項目，積極推進隴電東送輸電工程配套風、光電項目建設，穩步推進大唐發電、中節能等新能源企業建設一批能源重大項目。逐步擴大天然氣使用范圍和領域，穩妥推進清潔取暖“煤改氣”工程，新增天然氣優先保障居民用能和清潔取暖需求。鼓勵在電力供應充足、電網改造到位的地區實施“煤改電”。到2025年，非化石能源消費總量比重穩步提升。（市發展改革委牽頭，市工信局、市生態環境局、市住建局配合）
 
　　2.實施煤炭消費總量控制。以空氣質量改善和碳排放“雙控”為導向，推進煤炭消費盡快達峰并逐步減量。嚴格落實煤炭消費總量控制目標要求，各縣區加大監督、執法、管控力度，嚴格把控本轄區煤炭消費總量。加強高耗煤建設項目監管，對新建涉煤項目實行用煤等量或減量替代；建立煤炭消費總量預警機制，及時調控煤炭消費總量增加較快的企業和區域。（市發展改革委牽頭，市工信局配合）
 
　　3.推進煤炭清潔化利用。鞏固深化煤質管控。嚴格煤炭經銷點監督檢查，嚴把煤炭市場準入關，全部取消“禁燃區”散煤經銷點，加大散煤銷售市場日常監管力度，確保煤炭質量達標、煤炭來源可追溯。加快建設潔凈煤制備、儲運和配送體系，制定煤炭洗選設施改造升級方案，推進煤炭洗選設施升級改造，提高煤炭洗選比例；推廣使用優質煤、潔凈型煤。（市工信局牽頭，市市場監管局、市生態環境局配合）
 
　　4.深化燃煤鍋爐綜合整治。嚴格燃煤鍋爐準入，各縣區城市建成區原則上不再新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，其他區域不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐；推進65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐（含電力）超低排放改造，白銀區2024年10月底前、其他縣區2025年10月底前完成改造。加強燃煤火電機組排放監管，確保已完成超低排放改造燃煤火電機組的長期穩定達標排放，鼓勵燃煤小機組實施超低排放改造。加快熱力管網建設，依托電廠、大型工業企業開展遠距離供熱示范，充分釋放熱電聯產、工業余熱等供熱能力，在供熱能力滿足群眾供熱需求的基礎上，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。積極推動會寧集中供熱超低排放改造。（市發展改革委、市工信局、市生態環境局按職責分工負責）
 
　　5.推動工業爐窯清潔能源替代。嚴格控制新增燃料類煤氣發生爐，推動新、改、擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐煤炭減量、清潔電力和天然氣替代；探索推動使用高污染燃料的工業爐窯改用工業余熱、電能、天然氣等。（市發展改革委、市工信局、市生態環境局按職責分工負責）
 
　　6.持續推進冬季清潔取暖。完善建成區熱力管網改造、農村電網升級、天然氣產供儲銷配套基礎設施，持續推進城鄉清潔取暖改造。各縣區結合城市規劃和實際，推進集中供熱管網建設和改造，城中村、棚戶區、居民平房集中區優先納入集中供暖范圍；推進居民小火爐和土炕清潔化改造，優先發展電鍋爐、燃氣鍋爐等清潔能源集中供暖設施。深入實施農村地區清潔取暖，鼓勵農戶拆除或改造土炕，推廣使用潔凈煤和節能環保爐具、灶具，因地制宜發展電能、生物質能、太陽能、罐裝燃氣等清潔能源。積極爭取納入北方地區冬季清潔取暖試點城市。（市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）
 
　　（三）運輸結構調整
 
　　1.推進貨物運輸綠色轉型。以“管車、控量、限行、治理”為基本抓手，統籌柴油車管控，公安部門加快制定重型車輛繞城方案，依法明確國三及以下排放標準的柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型高污染車輛進入城區。積極推動大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。鼓勵重要物流通道干線鐵路建設以及集疏港、大型企業和園區開展鐵路專用線建設，支持煤炭、電力、水泥等大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業以及大型物流園區新建或改擴建鐵路專用線，其他企業采用大宗貨物“鐵路+新能源重卡接駁”等低碳清潔聯運組織模式。到2025年，鐵路貨運量占全社會貨運量比例穩步提升。（市交通運輸局、市發展改革委、市工信局按職責分工負責）
 
　　2.有效提升機動車清潔化水平。全面實施輕型車和中型車國六B排放標準，大力推進老舊機動車提前淘汰更新。推動新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、貨場等領域應用，大力推廣使用小排量、節能型和清潔燃料汽車，引導和鼓勵全市黨政機關、企事業單位和自然人購買使用新能源汽車。加快完善充電基礎設施建設，強化城市智能交通管理信息系統建設。2025年底前，基本淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣汽車，新增及更新的公交車中新能源車輛占比達到100%。（市工信局、市交通運輸局、市公安局、市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市住建局按職責分工負責）
 
　　3.強化機動車環境監管。加強在用車輛環境監管，嚴格執行國家階段性機動車污染物排放標準，完善機動車環保型式核準以及強制認證制度，禁止不符合標準的車輛銷售和注冊登記。建立移動源大氣污染管理臺賬，全面實施汽車排放檢測與維護（I/M）制度，嚴格機動車排氣監管。積極推廣生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法“閉環模式”，全面形成“天地人車”一體化監管體系。開展重型柴油車輛遠程排放監控，推進車載診斷系統（OBD）在線接入并實現聯網。持續開展路檢路查，在主要路段實施常態化檢查。（市交通運輸局、市公安局、市生態環境局按職責分工負責）
 
　　4.開展非道路移動源污染防治。加強非道路移動機械全環節監督管理，持續開展信息注冊和編碼登記，強化高排放管控區域管控，定期開展抽檢抽測。推進不達標非道路移動機械治理，嚴厲打擊后處理裝置造假行為，基本消除非道路移動機械冒黑煙現象。加快老舊工程機械淘汰力度，2025年底前，全市基本淘汰國一及以下排放標準的非道路移動機械，具備條件的更換國四及以上排放標準的發動機。推進重點企業、重點園區和大型物流場所非道路移動機械達標整治，推動廠礦企業、單位內部作業車輛和機械新能源化更新改造。（市生態環境局、市交通運輸局牽頭，市住建局、市發展改革委、市工信局配合）
 
　　5.全面保障油品質量。嚴格執行車用油品質量標準，2023年全面供應國六B標準車用汽油。規范成品油市場，加強油品監管執法，全面推廣使用低硫燃油，嚴厲打擊生產銷售不合格油品行為，依法追究責任并向社會公開。加強使用環節監督檢查，在具備條件的情況下，開展柴油貨車、非道路移動機械使用柴油抽測，對不達標油品進行追溯，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。（市發展改革委、市交通運輸局、市公安局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責）
 
　　（四）用地結構調整
 
　　1.加強揚塵精細化管控。加強施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵污染治理。以城市建成區及周邊為重點，嚴格落實施工場地“六個百分之百”抑塵措施，將防治揚塵污染費用納入工程造價；全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業資質評價、信用評價，將揚塵管理不到位的建筑施工單位納入建筑市場信用管理體系，視情節嚴重納入建筑市場主體黑名單；推進重點施工工地安裝視頻監控裝置，并與當地有關部門聯網。嚴控道路揚塵污染，細化城區、縣城建成區道路保潔抑塵措施，結合氣象因素科學制定道路清掃和灑水降塵時間，推進吸塵式機械化濕式清掃作業，到2025年，白銀區城市建成區道路機械化清掃率不低于93%，其他縣區不低于80%。對城中村、城鄉結合部沙土路進行全面整治，完成對白銀區沙坡崗便道、礦山路等沙土路的砂化、硬化。加強露天堆場防風抑塵設施建設，規范存儲和運輸防塵措施，防治煤場、料場、渣場揚塵污染；對城市公共區域、長期未開發建設裸地，以及廢舊廠區、物流園、大型停車場等進行排查建檔并采取防塵措施；鼓勵使用抑塵劑等新型防塵材料減少揚塵產生。（市住建局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源局按職責分工負責）
 
　　2.強化露天礦山綜合整治。大力推廣綠色勘查和綠色開采，全面推進綠色礦山建設。新建礦山嚴格按照礦山建設標準規劃、設計、建設和運營管理，滿足生態環境保護相關要求。加強對涉及露天開采礦山企業的多部門協查、監管，對污染治理不規范的礦山，依法責令停產整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產；對限期整改仍不達標的礦山，綜合運用安全生產、水土保持、生態環境等標準手段依法依規予以關閉。（市自然資源局、市生態環境局、市應急局按職責分工負責）
 
　　（五）深入打好“冬防”、臭氧、柴油貨車三大攻堅戰
 
　　1.全力打好冬季大氣污染防治攻堅戰。聚焦秋、冬季二氧化硫和細顆粒物污染，堅持標本兼治，持續開展“冬防”攻堅行動，顯著提升冬季空氣質量。以控制燃煤污染為重點，兼顧工業、揚塵、機動車污染治理，統籌實施分區差異化精準管控。重點加強工業企業排放監管，實施工業爐窯清潔能源替代和提標改造。結合禁燃區劃定工作，清理整頓建成區內燃煤小火爐。做好節假日煙花爆竹禁限放工作。（市生態環境局牽頭，市政府相關部門配合）
 
　　2.著力打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏、秋季臭氧污染，大力推進VOCs和NOx協同減排，實施PM2.5和O3協同控制。以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷為重點行業領域，以博克斯、中集華駿為重點企業，全面推進揮發性有機物全流程、全環節綜合治理。制定PM2.5和O3協同控制持續改善空氣質量行動計劃，綜合考慮PM2.5和O3污染季節性特征，強化分區分時分類精細化協同管控。夏季重點加強臭氧監控，采取措施有效遏制O3濃度增長趨勢。鞏固PM10、PM2.5治理成效，進一步推動PM10、PM2.5濃度穩步下降，提升優良天數比率。（市生態環境局牽頭，市政府相關部門配合）
 
　　3.持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。統籌油、路、車治理，提升交通運輸軌道化、電氣化、清潔化水平。完善鐵路貨運體系，切實減少大宗貨物和中長距離公路運輸；開展非標油專項聯合執法行動，嚴厲打擊生產、銷售、儲存、使用非標油等違法行為；強化柴油貨車和非道路移動機械在生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，嚴厲打擊超標排放、拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統等違法行為。到2025年，新能源和國六排放標準貨車保有量占比大幅提高，柴油貨車氮氧化物排放量持續下降。（市生態環境局牽頭，市政府相關部門配合）
 
　　（六）氣候變化應對
 
　　1.推進實施碳排放達峰行動。制定實施《白銀市減污降碳協同增效實施方案》，持續推進溫室氣體清單編制工作，建立常態化管理和定期更新機制。推進能源、工業、交通、建筑等重點行業領域有序達峰，制定達峰行動方案。加快制定電力、建材、有色、化工等重點行業達峰行動方案，明確達峰目標。綜合考慮各縣區地理區位、發展階段、資源稟賦、碳排放水平、生態環境等因素，分解落實各縣區碳排放強度下降目標。積極參與全國碳排放市場交易，配合省生態環境廳做好企業碳排放報告、碳核查與復查、碳配額的分配工作，督促企業及時完成碳配額履約管理。落實碳排放配額市場調節和抵消機制、市場風險預警與防控機制。積極參與溫室氣體項目減排市場建設，依托國家核證自愿減排量（CCER）方法學，鼓勵企業開發和儲備一批可再生能源領域、農業領域、林業領域溫室氣體減排項目。強化碳排放權交易基礎支撐能力。到2025年，單位地區生產總值二氧化碳排放量累計下降率完成省上下達的考核任務。（市發展改革委、市生態環境局按職責分工負責）
 
　　2.控制溫室氣體排放。深入推進工業領域綠色低碳轉型，加強有色、化工、建材、鐵合金等行業節能減排技術創新，發揮白銀集團、銀光集團等重點企業集團示范引領作用，實施一批降碳效果突出、帶動性強的重點工程。構建綠色低碳綜合交通運輸體系，推進公鐵、公航等多式聯運型物流園區、鐵路專用線建設，積極示范推廣替代燃料汽車、純電動汽車、氫燃料電池公交車等新能源車輛，加快建設便利高效、適度超前的充換電網絡體系。大力推動建筑領域綠色低碳發展，有序推進新建建筑能效提升，推動既有建筑節能改造，積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范。有效控制非二氧化碳溫室氣體排放，重點控制煤炭開采甲烷排放，引導工業企業實施生產過程溫室氣體排放控制措施，加大農業領域甲烷、氧化亞氮排放管控力度，推進生活垃圾焚燒發電，推動污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。（市工信局、市交通運輸局、市發展改革委、市生態環境局、市住建局、市農業農村局按職責分工負責）
 
　　3.深化試點示范。持續推進國家氣候適應型城市試點建設，重點實施生態保護與修復、濕地保護、防風固沙、黃土丘陵溝壑區水土保持治理等生態工程，加快推進黃河上游生態環境綜合治理創新試驗區建設。協同推進城市適應氣候變化行動與海綿城市建設，完善雨水吸納、蓄滲等雨水綜合利用設施，建立新一代城市雨洪管理模式，提升海綿城市建設水平。探索開展碳普惠發展模式，鼓勵政府機關、企事業單位和社會團體購買碳普惠核證減排量抵消辦公、生產過程產生的碳排放。探索建立制度健全、管理規范、運作良好的市級大型活動碳中和運營機制，推動通過植樹造林，購買自愿減排量、綠證等方式實現大型活動碳中和。積極創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區，開展近零碳園區、社區、校園及商業創建活動。（市發展改革委、市住建局、市生態環境局按職責分工負責）
 
　　4.提升碳匯能力。著力提升森林碳匯能力，持續開展大規模國土綠化行動，構建全市“兩屏、兩廊、四區、五基地”國土綠化空間布局。加快推進白銀黃土高原生態脆弱區、沿黃干支流和重要水源地綠化進程，大力實施退耕還林還草、三北防護林、退牧還草、沿黃流域水土保持林等重點生態工程，進一步加大宜林荒山荒地造林力度。穩定并增強濕地固碳能力，加強濕地保護與恢復，重點加強黃河白銀段、祖厲河等河岸緩沖帶、生態濕地和生態廊道建設，推進會寧縣華家嶺水源涵養林、景泰白墩子鹽沼國家濕地公園、靖遠縣濕地公園建設。實施草原生態保護修復，以景泰沙化草原等治理為重點，精準實施好退牧還草、草原生態修復治理，建成5個萬畝生態優質牧草基地。促進農業固碳增效，開展耕地質量提升行動，實施種養結合的生態循環農業示范工程，重點開展種養循環、果菜有機肥替代化肥行動。強化生態系統碳匯基礎支撐，開展森林、濕地等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，支持條件成熟的縣區開展林草碳匯項目開發。到2025年，完成碳匯林建設50萬畝，全市森林覆蓋率達到4.37%，森林蓄積量達到87.24萬立方米。（市林草局、市農業農村局、市生態環境局按職責分工負責）
 
　　5.增強適應氣候變化能力。在農業、林業、水資源、基礎設施等重點領域及城市、生態脆弱地區積極推進氣候變化影響及風險評估，開展適應氣候變化行動。加強黃河干流上游（白銀段）、祖厲河、關川河等敏感區水資源對氣候變化的適應能力。積極推進林草、農作物抗風險能力建設，大力推廣抗逆新品種，培育高光效、耐高溫和抗寒抗旱作物品種，構建健康穩定、抗逆性強的生態系統。推動城市基礎設施適應氣候變化，科學合理布局城市公共設施、道路、綠地、水體等功能區。加強防災減災體系和應急救援能力建設，制定重大氣候變化風險事件應急處理預案；健全公共衛生應急和救援機制。（市生態環境局牽頭，市農業農村局、市住建局、市應急管理局配合）
 
　　（七）VOCs和NOx協同減排
 
　　1.推進重點行業NOx深度治理。開展水泥行業超低排放改造，積極推動中材水泥、壽鹿山水泥超低排放改造，針對鑄造、石灰、礦棉等行業實施深度治理。生物質鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢棄物等其他物料，推進燃氣鍋爐低氮改造。加強重點行業管理減排，強化治污設施運行監管，確保穩定達標運行，減少非正常工況排放。加強建材、有色等行業無組織排放管控，開展煙氣旁路整治專項行動，推動建筑陶瓷等行業企業取消煙氣旁路，因安全生產無法取消的，須安裝監測系統。（市生態環境局牽頭、市工信局、市市場監管局、市發展改革委配合）
 
　　2.優化含VOCs原輔材料和產品結構。嚴格控制生產和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，確保生產、銷售、進口、使用符合標準的產品。加快現有高VOCs含量產品生產企業產品升級轉型，提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低VOCs含量產品比重；推進汽車修理、木質家具制造、汽車零部件、工程機械、鋼結構等工業涂裝行業、包裝印刷行業及電子行業實施低VOCs含量原輔料替代，推廣使用室外構筑外防護和道路交通標志低VOCs含量涂料。（市工信局、市生態環境局、市市場監管局、市發展改革委按職責分工負責）
 
　　3.開展VOCs無組織排放排查整治。以石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等行業為主，針對含VOCs物料儲存、轉移和輸送、敞開液面逸散、設備與管線組件泄漏等關鍵環節開展排查整治。推動大型涉VOCs企業在夏季開展檢維修，檢修期間及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業產生的VOCs廢氣。石化、化工企業制定非正常工況VOCs管控規程，不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施；火炬系統要安裝溫度監控、廢氣流量計、助燃氣體流量計等。全面排查清理涉VOCs排放廢氣旁路，因安全生產等原因必須保留的，要加強監管監控。鼓勵工業園區、企業集聚區建設涉VOCs“綠島”項目，推動建設集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。（市生態環境局負責）
 
　　4.加強涉油污染點源管控。強化加油站、油罐車和儲油庫的油氣回收治理，新增油庫、加油站和油罐車需安裝油氣回收系統。推動年銷售汽油量大于5000噸的加油站，逐步安裝油氣回收自動監控設備并與生態環境部門聯網。（市生態環境局、市發展改革委、市商務局牽頭，市市場監管局、市公安局、市交通運輸局配合）
 
　　（八）大氣面源污染治理
 
　　1.加大餐飲油煙污染治理力度。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，依法依規開展新建、改建、擴建餐飲服務項目審批與建設。新建餐飲項目嚴格按照《飲食業油煙排放標準》（GB 18483-2001），做好油煙治理。開展餐飲油煙專項治理行動，督促城市建成區產生油煙的餐飲服務單位安裝高效油煙凈化裝置并定期維護，鼓勵有條件的地區實施治理設施第三方運維管理及運行狀態監控。加強露天燒烤規范和整治，堅決取締市區道路、車站、廣場等公共場所從事露天燒烤、店外設爐灶、流動經營等餐飲攤點。（市生態環境局、市市場監管局、市住建局按職責分工負責）
 
　　2.開展惡臭異味專項治理。推動化工、工業涂裝等行業結合VOCs防治進一步實施惡臭治理，強化塑料等行業惡臭氣體收集和治理，加強垃圾、污水集中式污染處理設施主要惡臭產生環節除臭措施。推動惡臭投訴集中的工業園區、重點企業安裝運行在線監測預警系統，有條件的建設惡臭自動留樣系統。以燃煤鍋爐、有色金屬冶煉等為重點，協同控制大氣汞排放。相關企事業單位要按照國家修訂的有毒有害大氣污染物管理名錄，對有毒有害物質排放口和周邊環境開展監測，防范環境風險。（市生態環境局牽頭，市工信局、市住建局配合）
 
　　3.強化秸稈綜合利用和禁燒管控。因地制宜推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化綜合利用，加大農村沼氣推廣使用力度，有序推進秸稈焚燒發電。劃定高污染燃料禁燃區，完善各縣區、鄉鎮、村秸稈焚燒責任體系，嚴格管控秸稈焚燒，綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監測精準度，開展重點時段專項巡查。到2025年，全市秸稈綜合利用率達到86%以上。（市生態環境局、市農業農村局按職責分工負責）
 
　　4.推進大氣氨污染控制。開展重點氨排放源排查，逐步建立大氣氨規范化排放清單，推動氨排放控制。推廣化肥減量增效，開展測土配方，推行肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術，鼓勵增施有機肥。大力推行種養有機結合模式，調整畜禽養殖布局和規模，從飼喂、畜禽圈舍、糞污存儲、糞肥土地利用等方面減少氨攝入。加強氮肥、純堿等行業氨排放治理，強化工業源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（市生態環境局、市農業農村局按職責分工負責）
 
　　5.深化消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理。實施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，推動三氟甲烷（HFC-23）銷毀和轉化。基于現有煙氣污染物控制裝備，探索應用工業煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等多種非常規污染物強效脫除技術。加大生物質鍋爐治理力度，加強燃料品質及排放管控，整改或淘汰污染物排放不符合要求的生物質鍋爐。（市生態環境局牽頭，市工信局、市發展改革委配合）
 
　　6.加強噪聲污染防治。深入實施噪聲污染防治行動，持續開展工業、建筑施工、交通、社會生活噪聲污染防治，加快解決群眾關心的突出噪聲污染問題。適時調整優化城市聲環境功能區劃，推動開展聲環境功能區劃評估。健全聲環境質量自動監測網絡。到2025年，白銀區全面實現功能區聲環境質量自動監測，聲環境功能區夜間達標率達到85%。（市生態環境局牽頭，市政府相關部門配合）
 
　　（九）治理體系和治理能力現代化
 
　　1.完善大氣環境監測體系。開展非甲烷總烴監測，持續加強VOCs組分監測和光化學監測能力建設。結合國控和省控自動監測站分布情況，適度增加微型站數量，支持重點鄉鎮建設網格化微型空氣質量監測站。建立健全質控體系，嚴格落實監測質量保證與質量控制要求。（市生態環境局牽頭，市氣象局配合）
 
　　2.健全污染天氣應對機制。加強環境預測預報能力建設，強化沙塵監測預警高效聯動，推動開展沙塵傳輸路徑分析工作。建立輕、中度污染天氣應對機制，明確各級職能職責，通過采取提前預警、省市聯動、及時處置的方式，實現輕度污染天氣轉優良天氣，力爭不出現中度污染天氣；按照《白銀市重污染天氣應急預案（修訂版）》，實施重點行業企業績效分級管理，堅決防止人為因素導致重污染天氣發生。加強應急減排清單標準化管理，力爭實現涉氣企業全覆蓋，確保減排措施可操作、可監測、可核查。（市生態環境局牽頭，市氣象局、市工信局配合）
 
　　3.完善省內市州和市內部門協作機制。推動建立區域聯防聯控機制，深化與蘭州、武威、定西等地共同預防和應對重污染天氣的工作機制，定期召開區域大氣污染聯防聯控聯席會議，統籌協調區域內的大氣污染防治工作；推動建立區域大氣污染防治聯合執法監管機制，開展聯合執法檢查，加大環境執法排查力度。加強部門協同，強化市屬生態環境、應急、公安、交通、氣象等多部門重污染天氣應急管理聯動響應，開展不同規模層次的重污染天氣應急演練，制定應急處理后續保障措施；以區域規劃環評、重點行業項目環評為依據綜合評判重大項目對大氣環境質量的可能影響，強化重大項目環境影響評價會商機制。（市生態環境局牽頭，市政府相關部門配合）
 
　　4.加強污染源自動監控管理。按照國家修訂的排污單位管理規定，定期更新重點排污單位名錄，覆蓋率不低于工業污染源排放量的65%。加強重點排污單位監管，督促其依法安裝大氣污染物排放自動監測設備并聯網穩定運行，及時、完整傳輸至生態環境部門。推動企業安裝間接反映排放狀況的工況監控、用電（用能）監控、視頻監控設備。加強各級生態環境部門污染源監測能力建設和移動源環境監管機構建設，加快建設重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監控平臺，推進黑煙車抓拍系統建設，力爭2022年底實現三縣兩區全覆蓋。（市生態環境局負責）
 
　　5.完善大氣環境執法監管機制。深化“雙隨機、一公開”監管機制，拓展非現場監管手段應用，全面推行排污許可“一證式”管理。建立健全生態環境與公安、檢察院、法院、應急管理等部門單位并聯工作機制，加強聯合執法、區域執法、交叉執法，重點在燃煤鍋爐整治、工業窯爐改造、VOCs污染治理、揚塵管控、機動車污染等方面進行執法監管。加強生態環境執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊廢氣治理設施、自動監測設備不正常運行和數據造假等違法行為；排污單位和第三方機構參與弄虛作假的，依法追究其責任；造成生態環境損害的，依法追究賠償責任。（市生態環境局牽頭，市公安局、市住建局配合）
 
　　6.增強污染防治科技支撐。積極推動大氣污染物來源解析和排放清單成果應用。全面推進城市網格化管理模式，對低空面源污染進行全天候、全方位、全過程、全時段、全覆蓋監管。建設大氣環境管理與決策支撐平臺，充分利用污染源普查、監督性監測、信用管理、排污許可證和重點污染源等基礎數據系統，集成空氣質量自動站、地形地貌、網格、污染源等信息，運用大數據技術和可視化技術建立具備全面監控、掛圖研判和影響評估三大能力的“天眼”監控體系，實施掛圖作戰。（市生態環境局、市科技局按職責分工負責）
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”長效機制，依據《白銀市生態環境保護工作責任規定（試行）》，進一步建立健全黨委領導、政府負責、人大政協監督、生態環境部門統一監管、有關部門分工負責、全社會共同參與的生態環境保護工作機制。各縣區政府、有關部門、工業園區和企業要各司其職，確保各項任務落地見效。
 
　　（二）完善政策法規。貫徹落實國家《環境保護法》《大氣污染防治法》《環境保護稅法》及甘肅省關于大氣污染防治相關法律法規。嚴格執行國家和甘肅省產業政策，依法對重點流域、區域開發和行業發展規劃以及建設項目開展環境影響評價，切實落實建設項目環評和“三同時”管理，排污許可證、污染集中治理與限期治理等環境監管制度，嚴守“環保準入門檻”。落實好大氣污染防治的稅收優惠政策，積極探索資源環境稅收價格體系，大力發展綠色金融，推動氣候投融資工作，在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度，探索開展排污權和碳排放權抵質押融資，鼓勵發展重大環保裝備融資租賃，建立健全排污權交易制度。
 
　　（三）嚴格監督考核。加強污染防治攻堅戰成效考核，強化考核結果運用。對未通過考核的，由生態環境部門會同組織和紀檢監察部門約談縣區人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見；對因工作不力、履職缺位等原因導致未能及時有效應對重污染天氣、大氣污染治理工作推進緩慢，以及干預、偽造監測數據和未完成空氣質量改善年度目標任務的，紀檢監察部門要依法依紀追究有關單位和人員的責任。
 
　　（四）加大資金投入。各級政府應將大氣污染治理經費納入財政預算，積極爭取中央、省生態環保專項補助資金，加大大氣污染治理資金投入。積極拓寬融資渠道，鼓勵引導民間資本投入大氣污染治理項目，鼓勵金融機構對民間資本參與的生態環保項目提供融資支持。深化實施“以獎促防”“以獎促治”“以獎代補”等政策。加大大氣污染治理專項資金監督力度，優化資金使用方式，切實提高資金使用績效。
 
　　（五）促進公眾參與。加強生態環境宣傳教育，緊密與主流媒體的溝通聯系，充分利用媒體工具、通信手段等媒介進行環保知識宣傳。開展環保主題宣傳活動、環保主題實踐活動、環保知識競賽、環保專題講座等活動。大力宣傳生態文明理念，著力提升民眾生態文明素養。充分發揮基層組織、學校、社區和其他社會組織團體作用，帶動各行各業共同參與到環境保護行業中去。加強政府及生態環境相關部門人員環保知識培訓，提高領導干部對大氣污染防控治理的重視程度，提高一線環保人員的業務能力水平。