創建國家衛生鄉鎮是加強社會綜合治理的必然要求和具體實踐，對于改善城鄉環境、完善城鎮功能、加強生態文明建設，全面建成小康社會具有十分重要的現實意義。根據河北省愛國衛生委員會關于轉發《全國愛衛會關于印發<國家衛生城鎮評審管理辦法>和<國家衛生城市和國家衛生縣標準><國家衛生鄉鎮標準>的通知》（冀愛衛〔2021〕8號）文件要求，結合實際，制定本方案。

 

　　指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以人民健康為中心，政府主導，跨部門協作，全社會動員，依法科學治理，全民共建共享”方針，統籌推進城鎮環境綜合治理，顯著提升城鎮管理水平和綜合服務功能，打造宜居生活環境和社會發展環境，切實改善城鄉群眾的居住環境和健康水平。

 

　　二創建目標

 

　　按照創建國家衛生鄉鎮創建標準，不斷改善人居環境，提高衛生水平，增強全民健康意識，力爭2023年國家衛生鄉鎮創建工作順利通過驗收。

 

　　三、創建重點

 

　　（一）愛國衛生組織管理

 

　　1、將愛國衛生工作納入鄉鎮黨委和政府重要議事日程，列入目標管理，制定愛國衛生工作計劃。

 

　　2、愛衛會組織健全，成員單位分工明確、職責落實。有承擔愛衛會工作的機構，職能、人員、經費等有保障。機關、企事業單位明確專兼職愛國衛生工作人員，村（居）民委員會要健全下屬公共衛生委員會，推動落實好愛國衛生工作。

 

　　3、愛國衛生工作年度有計劃、有部署、有檢查、有總結。開展衛生村、衛生單位等創建活動。廣泛開展群眾性受國衛生活動，各部門、各單位和廣大群眾積極參與。

 

　　4、推動將健廉融入所有成政策，把全生命周期健康管理理念貫穿地方規劃、建設和管理全過程各環節。將應對突發公共衛生事件納入國土空間規劃，并逐步建設完善相關設施。

 

　　5、暢通受國衛生建議和投訴渠道，認真核實和解決群眾反應的問題。群眾對衛生狀況滿意。

 

　　（二）健康教育和健康促進

 

　　1、轄區健康教育網絡健全，利用健康科普資源庫、相關媒體和鄉鎮衛生院或相關醫療衛生機構的健康科普專業資源，廣泛開展健康教育和健康促進活動，提升居民健康素養，倡導文明健康、綠色環保生活方式。大力普及中醫養生保健的知識和方法。車站、廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內容。積極開展健康村、健康社區、健康企業、健康機關、健康學校、健康促進醫院、健康家庭等健康細胞建設，大力推進健康鄉鎮建設。建設健康步道、健康主題公園等，推廣“三減三健”等慢性病防控措施。

 

　　2、社區、村建有健身場地設施，廣泛開展全民健身活動，倡導居民經常參加體育鍛煉，維持健康體重。機關、企事業單位等落實工作場所工間操制度。

 

　　3、深入開展控煙宣傳活動，轄區內禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告，依法規范煙草促銷、贊助等行為。全面推進無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙家庭等無煙環境建設并取得顯著成效，逐步實現室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

 

　　（三）鎮容環境衛生

 

　　1、主次干道和街卷路面平整，道路照明及景觀照明設施整潔、完好，運行正常。垃圾桶（箱）等垃復分類收集容器配置齊全，分類標志統一股規范，滿足當地垃圾分類要求。無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂扔亂倒、亂停亂放、亂扔亂倒等現象，無衛生死角，基本消除易澇積水點。主次干道和街巷路面及時進行清潔、坡岸整潔，無垃圾雜物。建筑工地（含待建、拆遷、在建等工地）管理到位，衛生整潔，規范圍擋，無揚塵、噪聲污染，建筑垃圾規范運輸處理，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

 

　　2、建筑物外立面上的廣告設施和招牌的高度、大小符合規定標準，不掩蓋建筑物外觀輪廓，不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風，不造成光污染。

 

　　3、提高綠化覆蓋率和公園綠地面積，強化綠地管理。

 

　　4、生活垃圾轉運站等環衛設施、再生資源回收基礎設施符合相關標準要求，數量充足，布局合理，管理規范。生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊物資循環利用體系完善，生活垃圾、類便分類收集運輸容器、車輛等設備設施實現密閉化、規范化，生活垃圾、類便及時清運。

 

　　5、推行生活垃圾分類和減量化、資源化。因地制宜加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，提高生活拉級分類覆蓋率。加強鄉鎮生活垃圾回收利用和無害化處理。

 

　　6、積極推進廁所革命，提高衛生廁所普及率。公共廁所設置符合相關標準要求，數量充足，干凈整潔。主次干道、車站、醫療機構、旅游景點、集貿市場、商場等公共場所的公廁設施不低于二類標準。生活污水有效收集處理。

 

　　7、農產品市場市局各理，管理規范，科學設置經營區域，實行生熟分開、干濕分離；兼營零售業務的農產品批發市場，應當做到批發與零售業務分區域活分時段經營。農產品批發市場、零售市場設施設備應符合衛生防疫和食品安全要求，應配備衛生管理和保潔入員，落實定期休市和清洗消毒制度，環衛設施齊全、干凈整潔。市場活禽銷售區域應相對獨立設置，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規范處理，逐步實現市場無活禽交易。臨時便民市場采取有效管理措施，保障周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。流動商販管理規范。無使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋現象。

 

　　8、飼養畜禽和野生動物需符合有關法律法規要求，畜禽糞污得到有效處置。各類集貿市場、花鳥寵物市場及動物交易市場無非法交易和宰殺野生動物現象。

 

　　9、社區、村和單位建有衛生管理組織和相關制度，衛生狀況良好，環衛設施完善，推行垃圾分類，垃圾及時清運，公共廁所符合衛生要求；道路平坦，綠化美化，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。

 

　　10、鎮轄村建有配套生活污水處理、排放設施和充足的垃圾收集站（點）、再生資源回收站（點）、公共廁所等設施，衛生清掃保潔及時，日常管理規范，垃圾及時清運，普及衛生戶廁；道路硬化平整，主要道路配備路燈；無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。

 

　　11、加強鐵路沿線兩側環境衛生整治，鐵路兩側500米范圍內無露天堆放的彩鋼瓦、塑料薄膜、防塵網等輕飄物品，鐵路沿線安全保護區內無傾倒垃圾、排污等現象。

 

　　（四）生態環境

 

　　1、近3年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事件。建立環境保護工作機制，無煙囪排黑煙、亂排污水現象，無秸稈、垃圾露天焚燒現象，無黑臭水體。排放油煙的餐飲單位安裝油煙凈化裝置并保持正常使用。各級水環境功能區全部達到要求，未劃定動能區的水質不低于五類。

 

　　2、區域環境噪聲控制良好，聲功能區夜間環境質量達標。

 

　　3、飲用水水源地水質達標。轄區內重點河湖主要控制斷面生態流量達標。

 

　　4、轄區內醫療衛生機構依法分類收集醫療廢物，醫療廢物統一由有資質的醫療廢物處置單位處置。對確不具備醫療廢物集中處置條件的地區，醫療機構應當使用符合條件的設施自行處置。醫療污水收集、處理、消毒和排放符合國家及地方有關要求。

 

　　（五）重點場所衛生

 

　　1、會共場所實行衛生監督量化分級管理，公共場所衛生信譽度等級應向社會公示，并使用統一標識。衛生許可證件齊全有效，衛生管理規范，直接為順客服務的人員取得有效健廉合格證明。

 

　　2、小浴室、小美容美發店、小歌舞廳、小旅店等經營資格合法，宣內外環境整潔，衛生管理、硬件設施符合相應國家標準要求。

 

　　3、學核、幼兒國和托育機構的教室、食堂（含飲用水設施）、宿舍、廁所等教學和生活環境符合相關國家衛生標準或規定。學校按照規定設立校醫院或衛生室，校醫或專（兼）職保健教師配備比率達標，配備專兼職心理健康工作人員。學校傳染病防控工作機制健全并嚴格執行。

 

　　4、中小學體育與健康課程開課率達標。中小學生每天校內體育活動時間充足。學校眼保健操普及率達標。中小學生近視率、肥胖率逐年下降。近3年轄區內無重大學校食物中毒事件。

 

　　5、轄區內存在職業病目錄所列職業病危害因素的企業職業病危害項目及時申報。對接觸職業病危害的勞動者依法進行職業健康檢查。近3年轄區內未發生重大職業病危害事故。

 

　　6、商場、超市等公共場所衛生檢測結果符合國家相關標準要求。

 

　　（六）食品和生活飲用水安全

 

　　1、近3年轄區內未發生重大食品安全和飲用水安全事故，依法報告食品安全和飲用水安全事故信息。

 

　　2、加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理，無固定經營場所的食品攤販實行統一管理，規定區域、限定品種經營。無制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等現象。

 

　　3、積極推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理。

 

　　從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度，防蠅防鼠等設施健全。食品生產企業嚴格執行國家相關標準。

 

　　4、轄區內積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導“光盤行動”。轄區內無版賣、制售、食用野生動物現象。

 

　　5、市政供水、自備供水、居民小區供水管理規范，供水單位有衛生許可證。二次供水符合國家相關標準要求。開展水質監測工作，采樣點選擇、檢驗項目和頻率符合相關要求。飲用水水質達標率與當地縣城接近或基本相當。

 

　　（七）疾病防控與醫療衛生服務

 

　　1、醫療衛生機構發熱門診（診室）、腸道門診、預檢分診符合有關規定。

 

　　2、按照國家免疫規劃和當地預防接種工作計劃，定期為適齡人群提供預防接種服務。多措并舉促進婦女兒童全面健康發展。積極推進醫養結合服務。

 

　　3、健全重大事件處置中的社會心理健康監測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。嚴重精神障礙患者管理規范。加強教育等重點行業人群急救知識與技能培訓，引導全社會逐步提高全民急救能力。

 

　　4、構建和諧醫息關系，醫療衛生人員具備安全的工作條件，執業環境逐步改善。轄區內無重特大刑事傷醫案件。無無證行醫、非法采供血和非法醫療廣告。

 

　　5、建立政府組織和全社會參與的病煤生物預防控制機制。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環境得到有效治理，建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂、的密度達標，重點行業和單位防蠅和防鼠設施合格。

 

　　四、實施步驟

 

　　第一階段（2022年1月-3月）按照創建標準和要求，結合實際情況制定計劃，確定創建國家衛生鄉鎮名單，并提出申請上報市愛衛辦，宣傳發動。

 

　　第二階段（2022年4月-12月）開展活動，扎實推進。按照工作方案計劃開展工作，強化舉措確保各項指標順利完成。

 

　　第三階段（2023年1月-9月底）查漏補缺，鞏固提升。對照工作方案進行自查，及時整改，完成檔案歸檔工作。

 

　　五、保障措施

 

　　（一）加強組織領導 鄉鎮政府要建立健全黨委政府統一領導、主要負責同志親自調度、各部門履責配合、群眾廣泛參與的創衛工作機制，將愛衛工作納入鄉鎮黨委和政府重要議事日程，要制定具體實施方案和年度推進計劃，成立組織，分工明確、職責落實，扎實推進衛生鄉鎮創建工作。

 

　　(二)嚴把創建要求 要認真學習、準確掌握國家衛生鄉鎮創建程序和標準。嚴格依據申報、評審、命名等評審工作程序和有關創建周期規定，認真組織開展工作。對照標準要求，逐項逐條整改提高，確保各項工作達標。

 

　　(三)加大財政投入 根據創建工作需要，工作經費納入財政預算，增加鄉鎮基礎設施硬件建設及創建工作經費投入，著力補齊衛生創建短板。著重完善鄉鎮路面硬化、地下管網、生活垃圾污水處理設施、病媒生物預防控制等事關群眾日常生活的熱點問題，全面提升鄉鎮衛生環境整體水平。

 

　　(四)營造良好氛圍 廣泛開展創衛宣傳和動員發動，將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿地方規劃、建設和管理全過程各環節，提高群眾對創衛工作重要性、必要性的認識，提高文明衛生意識、社會公德意識、遵紀守法意識，引導全社會參與，營造共建共享的良好氛圍。

 

　　附件：國家級衛生鄉鎮標準

 

　　黑山嘴鎮人民政府

 

　　2022年8月25日