為深入貫徹落實《安康市藍天保衛戰2022年工作方案》和我縣大氣污染防治工作要求，聚焦問題，突出重點，深入打好藍天保衛戰，持續改善空氣質量，制定本方案。
一、工作目標
2022年，持續鞏固“十三五”空氣質量改善成果，完成市下達優良天數比率（優良天數不低于336天）、PM2.5平均濃度（PM2.5平均濃度不高于31微克/立方米）、重度及以上污染天數比率等大氣環境指標目標任務。
二、重點工作
（一）突出重點，著力打好三場攻堅戰
1.全力打好重污染天氣消除攻堅戰。以秋冬季（10月至次年3月）為重點時段，聚焦細顆粒物（PM2.5）污染，全縣持續開展秋冬季攻堅行動，不斷降低污染天氣發生頻率和強度；堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動產業結構和布局優化調整；加快實施工業污染排放深度治理，進一步強化脫硫治理設施運維監管；加快實施重點行業超低排放改造，嚴格控制化石能源總量，優化能源供給結構，嚴控煤炭消費增長，持續做好冬季清潔取暖，深入開展鍋爐綜合整治；堅持聯防聯控、協同應對，進一步強化區域協作機制，落實重污染天氣應對措施，完善重點行業績效分級管理體系，科學應對重污染天氣。
2.著力打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排。強化揮發性有機物治理設施精細管理。對揮發性有機物排放不達標等突出問題，開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整頓和原輔材料達標情況檢查，加快實施低揮發性有機物含量原輔材料替代。推進油品揮發性有機物綜合管控。加快推進油品儲運銷等重點行業揮發性有機物深度治理，全面提升行業企業環境管理水平；加強夏季臭氧污染區域聯防聯控。2022年，我縣力爭實現 PM2.5和臭氧濃度雙降。
3.持續打好柴油貨車污染防治攻堅戰。以柴油貨車和非道路移動機械為監管重點，持續深入打好柴油貨車污染防治攻堅戰。加強在用機動車管理，推動車輛全面達標排放，加快推動機動車新能源化發展，持續淘汰高排放老舊柴油車；推進非道路移動機械清潔發展，強化重點工礦企業移動源應急管控。堅持源頭防控，加快運輸結構調整和車船清潔化推進；堅持過程防控，突出重點用車企業清潔運輸主體責任，健全重點企業用車管理制度；堅持協同防控，加強政策系統性、協調性，建立完善信息共享機制，強化部門聯合監管和執法。
（二）推進產業結構優化保障專項行動
4.優化產業結構布局。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》。嚴控“兩高”行業產能，嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評，以及煤炭消費減量替代、區域污染物削減等要求。嚴格實施節能審查制度，加強節能審查事中事后監管。(縣發改局、市生態環境局嵐皋分局、縣經貿局按職責分工牽頭)
（三）實施工業爐窯綜合整治專項行動
5.開展工業爐窯綜合整治。以中央環保督察公布的典型案例和反饋問題為切入點，嚴格按照《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，對工業爐窯企業實施低效治理設施全面提升改造，對脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類型、處理能力、建設運行情況等開展排查，建立工作臺賬。重點排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術，
對無法穩定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質量、清潔能源替代、依法關停等方式實施分類整治。通過升級改造，進一步提升磚瓦窯行業治理水平，到2022年10月底前基本完成燒結類磚瓦企業深度治理。（市生態環境局嵐皋分局、縣經貿局按職責分工牽頭）
（四）實施重點行業升級提標專項行動
6、實施重點行業績效分級。嚴格按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》（2020年修訂版），對重點行業實施績效分級、差異化管控，逐步擴大重污染天氣重點行業績效分級和應急減排的實施范圍，推進重污染天氣績效分級管理規范化、標準化，建立健全差異化管控機制。（市生態環境局嵐皋分局牽頭、縣經貿局配合）
（五）開展揮發性有機物排查整治專項行動
7.強化揮發性有機物無組織排放整治。全面排查含揮發性有機物物料儲存、使用及工藝過程等環節無組織排放情況，對達不到相關標準要求的開展整治，2022年12月底前基本完成治理。(市生態環境局嵐皋分局牽頭，縣交通局、縣經貿局、縣市場監管局參與)
8.開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整頓。全面排查、梳理企業揮發性有機物治理設施，建立健全臺賬，分析治理技術、處理能力與揮發性有機物廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術且無法穩定達標的，加快推進升級改造，確保穩定達標排放。2022年12月底前基本完成治理。(市生態環境局嵐皋分局牽頭)
（六）推進清潔能源優化保障專項行動
9.提高清潔能源發展利用水平。大力發展新能源和清潔能源。持續加大縣城及集鎮天然氣入戶安裝力度。推動油品質量升級，全面供應國6b車用汽油，停止銷售國6a及以下標準汽油。(縣發改局、縣住建局、縣經貿局按職責分工負責，市生態環境局嵐皋分局、縣市場監管局參與)
10.持續做好散煤散燒治理。以縣城禁煤區為重點，持續開展散煤或型煤銷售以及餐飲門店、出店占道餐飲經營、流動攤點、戶外燒烤等使用散煤或型煤整治，加大巡查排查力度，防止散煤散燒問題“死灰復燃”。(縣住建局牽頭，縣市場監管局參與)
11.持續推進農業領域清潔能源改造。加快農業種植、養殖、農產品加工等散煤替代，進一步加大農業大棚等農業生產加工領域燃煤設施清潔能源改造鞏固力度。(縣農業農村局牽頭，各鎮負責落實)
12.持續推進鍋爐綜合整治。嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準（DB61/1226—2018）》。鞏固燃煤鍋爐拆改成效，加強日常排查、檢查，確保高污染燃料禁燃區內無燃煤鍋爐出現。(市生態環境局嵐皋分局牽頭，縣發改局、縣市場監管局參與)
（七）推進運輸結構優化保障專項行動
13.加強在用機動車管理。加強重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。進一步完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式，形成部門聯合執法常態化路檢路查工作機制，每月組織開展機動車路檢路查工作。全面實施機動車排放檢測與強制維護制度（I/M制度），對抽檢排放超標的在用機動車，責令其限期維修，達標后方可繼續使用。(市生態環境局嵐皋分局、縣交警大隊、縣交通局按職責分工牽頭)
14.持續淘汰高排放老舊柴油車。制定老舊汽車淘汰更新目標及實施計劃，采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施，持續開展國三及以下柴油車和燃氣汽車（含場內車輛）淘汰工作，推動淘汰國三及以下排放標準的汽油車。強化 I/M站機構的管理，符合強制報廢情形的移交公安部門強制淘汰。(縣公安局、縣交通局按職責分工牽頭，市生態環境局嵐皋分局、縣財政局參與)
15.加快推動機動車新能源化發展。大力推進公共領域新能源汽車推廣應用，黨政機關及公共機構優先選用新能源汽車，公交車、物流配送、輕型郵政快遞、出租車、公務用車、環衛車輛等領域新增及更新新能源車輛比例逐步提高。(縣經貿局、縣交通局、縣住建局、縣公車辦、縣郵政公司牽頭)
（八）開展非道路移動機械綜合整治專項行動
16.推進非道路移動機械污染防治。強化非道路移動機械排放控制區管控，不符合第三階段和在用機械排放標準三類限值機械嚴禁在控制區內使用；制定年度抽檢抽測計劃，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記、尾氣排放等，每月最少開展一次非道路移動機械監督性監測，全年抽測機械比例不低于20%,基本消除工程機械冒黑煙現象。(市生態環境局嵐皋分局牽頭，縣經貿局、縣交通局、縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局參與)
17.推進非道路移動機械清潔發展。2022年12月1日起，所有生產、進口和銷售的560KW及以下的非道路移動機械及其裝用的柴油機執行非道路移動柴油機械第四階段排放標準。因地制宜加快推進各類園區、以及建材、礦山等工礦企業新增或更新的作業車輛和機械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化。制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，鼓勵淘汰國一及以下排放標準的工程機械，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發動機。(市生態環境局嵐皋分局、縣經貿局、縣自然資源局、縣發改局、縣交通局按職責分工負責，縣水利局、縣住建局、縣市場監管局參與)
（九）推進揚塵綜合整治專項行動
18.推進建筑施工揚塵精細化管控。到2022年底，城鎮新建建筑中綠色建筑占比提升到60%、裝配式建筑占比達到24%；嚴格落實施工工地揚塵管控責任，建立施工工地動態管理清單，在工地公示具體防治措施及負責人信息，防治揚塵污染費用納入工程造價；嚴格落實工地“六個百分之百”，將建筑施工揚塵防治落實情況納入企業信用評價。未開發的基建土地、統征預留地必須按規定覆蓋或綠化到位，嚴禁黃土裸露。加強施工揚塵監管執法，對問題嚴重的施工單位依法依規實施聯合懲戒。(市政工程及建筑工地和未取得建筑工程施工許可證的建設工程項目由縣住建局牽頭；國省道交通工程工地由縣交通局牽頭；防洪及堤防工程等水利工程工地由縣水利局牽頭；建設項目管理部門歸屬不清的，由項目所在地鎮政府牽頭；各鎮負責落實)
19.強化渣土車運輸管理。加大渣土車密閉化改裝改造檢查力度，確保運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑，未達到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。依法從嚴處罰帶泥上路、“跑冒滴漏”等違法行為，強化對渣土運輸行業的監督檢查。(縣住建局負責縣城規劃區內渣土車輛管理，縣交通局負責縣鄉道路渣土運輸管理，縣公路段負責國省道路渣土運輸管理；縣公安局配合、各鎮負責落實)
20.強化道路揚塵管控。推進吸塵式機械化清掃作業，加大縣城主干道路、環城路、城鄉接合部、工地、物料堆場出入口等重要路段沖洗保潔力度。推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式，大幅降低道路積塵負荷。嚴格執行道路每日機械化清掃，每天灑水不少于4次，每周沖洗不少于3次，其中夏秋季（4月至10月）氣溫達到橙色預警及以上天氣時，增加1次灑水頻次，城市范圍內及城鄉接合部的國省道路清掃保潔頻次按《長效治理全市國省干線公路揚塵污染工作實施方案》要求落實；加強城市及周邊道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化。(縣城主干道及環城道路由縣住建局牽頭；國省道路由縣公路管理段牽頭；縣級道路由各鎮牽頭；城市道路范圍內兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化由縣住建局牽頭；各鎮負責落實)
21.加強物料堆場揚塵管控。各類砂堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋（優先采用土工布，其次使用濾網，濾網應使用4針以上規格）等抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運；針對煤炭、商品混凝土、粉煤灰等行業企業，嚴格控制物料儲存、輸送及生產過程無組織排放，粉粒類物料堆放場完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。(工業企業廠區內物料堆場、預拌商品混凝土企業廠區內堆場由市生態環境局嵐皋分局牽頭；采礦采石企業物料堆場和有用地批復的砂石物料堆場由縣自然資源局牽頭；河道及河道規劃范圍內砂石物料堆場由縣水利局牽頭；無相關手續的砂石物料堆場由所在地鎮政府牽頭。各鎮負責落實)
（十）實施面源污染綜合整治專項行動
22.加快推進秸稈綜合治理。堅持“政府引導、市場運作、疏堵結合、以疏為主”的原則，全面推進秸稈“五化”綜合利用，培育龍頭企業，示范帶動秸稈原料利用專業化、規模化、產業化發展，持續提高秸稈綜合利用率，確保2022年秸稈綜合利用率達到91%。(縣農業農村局牽頭，各鎮負責落實)
23.強化秸稈禁燒管控。強化各鎮秸稈禁燒主體責任，嚴格落實縣級領導包鎮辦、鎮辦干部包村組、村組干部包戶包地塊的分片包干責任制。開展重點區域重點時段禁燒專項巡查，嚴查重處違規焚燒秸稈行為。(市生態環境局嵐皋分局牽頭，縣住建局、縣公安局參與，各鎮負責落實)
24.深入推進餐飲油煙污染治理。嚴格居民樓及附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道。縣城建成區產生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運行和定期維護；以縣城建成區為重點，組織開展全縣餐飲油煙治理“回頭看”工作，建立動態管理臺賬，嚴格執行生態環境部門關于飲食業油煙排放標準要求，規范餐飲油煙治理；加大油煙超標排放、違法露天燒烤等行為的監管執法力度。(縣住建局牽頭，縣市場監管局、市生態環境局嵐皋分局參與)
25.控制農業源氨排放。推進標準化規模養殖，推廣種養結合一體化經營；穩步推進生豬、家禽養殖圈舍封閉式管理，推進畜禽糞污封閉式收集、貯存、處理技術工藝；積極推進測土配方，優化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術，鼓勵有機肥替代；減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，減少氨揮發排放。(縣農業農村局牽頭，各鎮負責落實)
26.綜合治理惡臭污染。對塑料、食品加工等行業強化惡臭氣體收集和治理；對垃圾、污水集中式污染處理設施以及畜禽養殖場（大戶）等加強管理，因地制宜采取有效措施，防止惡臭污染。對惡臭投訴集中的工業園區、重點企業安裝在線監測，實時監測預警。(市生態環境局嵐皋分局牽頭，縣六口工業園區管委會、縣住建局、縣農業農村局按職責分工負責)
（十一）加強重點時段專項整治
27.實施夏季臭氧專項整治行動。鼓勵涉 VOCs排放重點行業企業實行生產調控、錯時錯峰生產，引導建筑墻體涂裝以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程錯季錯時作業，高溫時段（10時-19時）不進行相關作業。各類建筑及施工工地必須使用符合《建筑用墻面涂料中有害物質限量》《膠粘劑揮發性有機化合物限量》《油墨中可揮發性有機化合物（VOCs）含量的限值》的涂料、油墨、膠粘劑及清洗劑，并密封保存。針對建筑用涂料、膠粘劑、油漆生產、銷售環節開展質量抽檢，不合格的產品一律禁止銷售，對銷售企業依法處罰。研究指導加油站夜間加油優惠政策，引導機動車錯峰加油，減少高溫時段10時至19時加油作業頻次，鼓勵儲油庫和加油站夜間裝、卸油。開展指導幫扶和執法監督，加強揮發性有機物（VOCs）與氮氧化物（NOX）協同控制，推進臭氧精準治理。(市生態環境局嵐皋分局、縣住建局、縣市場監管局、縣交通局，縣經貿局按職責分工負責)
28.持續開展秋冬季大氣污染防治專項整治。以縣城中心為重點，按照縣鎮聯動、部門協作、鎮辦參與、群防群治原則，緊盯重點污染源、敏感區域、特殊時段，狠抓秋冬季大氣污染防治。各鎮、各相關部門要制定具體實施方案，強化督查督辦，確保各項措施落實到位。(縣治霾辦牽頭，縣治霾工作領導小組成員單位參與，各鎮負責落實)
29.強化煙花爆竹專項整治。認真貫徹落實《安康市煙花爆竹燃放管理條例》和《嵐皋縣人民政府關于禁止燃放和銷售煙花爆竹的通告》，著力抓好煙花爆竹禁燃禁放禁售工作，加大執法監管力度，從嚴查處違法違規燃放銷售煙花爆竹行為。加強冥紙冥幣禁燒管理工作。(煙花爆竹禁放由縣公安局牽頭；煙花爆竹禁售由縣應急管理局、縣市場監管局牽頭；冥幣禁燒由縣住建局牽頭；市生態環境局嵐皋分局、縣民政局參與)
（十二）開展監管能力提升專項行動。
30.深入開展生態環境保護督察整改。堅持問題導向，緊盯第二輪中央和省級生態環境保護督察指出的問題和群眾信訪問題，特別是中央通報的典型案例以及群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環境問題，各相關部門要引以為戒，舉一反三，防止本縣發生類似環境問題，引發上級和媒體關注。(市生態環境局嵐皋分局牽頭，縣級相關部門參與)
31.強化大氣環境執法監管。圍繞冬季 PM2.5治理、夏季 O3污染防治等重點任務，加大執法幫扶包抓力度。在重點時段，組織開展工業爐窯綜合整治回頭看、揮發性有機物排查整治、柴油貨車污染治理、餐飲油煙污染治理等專項執法行動，重點查處篡改、偽造監測數據、不規范運行治理設施等違法違規行為，定期通報執法檢查過程中發現的問題。落實生態環境監督執法正面清單，拓展非現場監管手段應用，探索建立“重點專項幫扶+遠程監督幫扶”工作模式，強化環境保護綜合行政執法裝備標準化、信息化建設，切實提高執法效能。(市生態環境局嵐皋分局牽頭，縣財政局、縣住建局、縣經貿局參與)
32.強化油品儲運銷監管。鞏固加油站三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造成果，組織開展儲運銷環節油氣回收系統專項檢查工作，確保達標排放。督促加油站每年自行對油氣密閉收集系統進行檢測，任何泄漏點排放的油氣體積分數濃度不應超過0.05%。對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、發油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。(縣經貿局牽頭，市生態環境局嵐皋分局參與)
33.強化黑加油站點攻堅。對黑加油站點（加油車）持續保持高壓打擊態勢，嚴防“死灰復燃”。按職責組織開展清除無證無照經營的黑加油站點工作。嚴查利用各種改裝車輛無證經營、非法流動銷售車用汽油、柴油等違法行為。查處未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的違法經營活動。(縣公安局、縣應急管理局、縣市場監管局、市生態環境局嵐皋分局按職責分工牽頭)
34.強化油質和煤質監管。加強生產、銷售油品和散煤經銷點監督檢查，確保行政區域內銷售、使用的油品和煤質量符合國家或地方標準要求，依法嚴厲打擊生產、銷售不合格油品和劣質煤行為；將汽油（含乙醇汽油）蒸氣壓指標作為汽油產品質量監督抽查重點檢驗項目，組織開展成品油產品質量監督抽查。(縣市場監管局牽頭)
35.全面落實排污許可“一證式”管理。強化排污許可證后管理，全面貫徹落實《排污許可管理條例》，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，加大對無證排污和不按證排污的檢查處罰力度。推進多污染物協同減排，明確減排區域、減排行業和減排可行性技術，緊抓揮發性有機物、氮氧化物重點減排工程建設，完善重點減排工程調度、通報、考核制度。(市生態環境局嵐皋分局牽頭)
三、保障措施
36.加強組織領導。各鎮、各有關部門要嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求，切實履行大氣污染防治轄區第一責任人和行業監管責任，要按照本工作方案要求，科學制定實施方案，量化目標任務，明確責任分工，實施項目化、清單化、數字化管理，扎實推進各項工作。在本《方案》印發后15日內將具體實施方案報縣治霾辦；縣治霾辦要按照打贏藍天保衛戰職責分工，加強跟蹤督導，加大支持力度，指導落實任務要求，確保各項工作有力有序完成。各鎮、各相關部門按時向縣治霾辦報送相關工作情況，每月2日前報送上月工作進展情況（見附件3），12月20日前報送全年工作總結。(縣治霾辦牽頭，縣治霾工作領導小組成員單位參與，各鎮負責落實)
37.優化應急管理。2022年9月底前，修訂完善重污染天氣應急減排清單，制定移動源重污染天氣應急管控方案，建立用車大戶清單和貨車白名單，實現動態管理；嚴格落實重污染天氣應急響應機制，根據預警提示信息和空氣質量預測預報結果，及時按照應急預案啟動預警，做好應急響應，堅決防止“一刀切”。做好重污染過程信息發布，積極爭取企業、公眾理解和支持；開展重大活動空氣污染氣象條件等級預報、空氣污染物氣象擴散條件預報，探索重大活動輕、中度污染天氣應急響應機制。(市生態環境局嵐皋分局、縣氣象局按職責分工牽頭，縣治霾工作領導小組成員單位參與，各鎮負責落實)
38.深化抓點示范。探索建立縣鎮村三級聯動抓點示范工作機制，圍繞上述專項行動和相關治理措施，加快解決突出大氣環境問題，積極培育重點行業企業升級改造、主要農作物產區秸稈綜合利用、農村清潔取暖推廣等方面典型示范項目，以點帶面，推進轄區環境保護管理水平持續提升。(市生態環境局嵐皋分局牽頭，縣發改局、縣經貿局、縣住建局、縣農業農村局、縣財政局參與，各鎮負責落實)
39.加大財政投入。縣財政部門要統籌相關財政資金，充分發揮好財政資金的引導作用，進一步加大大氣污染防治資金投入力度，提升大氣監管能力建設，激勵支持企業落實治理主體責任。加強大氣污染治理類項目征集和儲備，統籌資金，加大重點項目支持力度。(縣財政局、縣發改局牽頭)
40.強化科技支撐。推動大氣污染源清單化管理。積極探索臭氧污染區域聯防聯控技術手段和管理機制，配合推進“一市一策”駐點跟蹤研究。支持相關單位、企業開展大氣污染防治領域技術研究與裝備研發。開展大氣污染防治人工影響天氣保障技術的探索和試驗研究。(市生態環境局嵐皋分局、縣氣象局牽頭)
41.嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰目標任務納入全縣年度目標責任考核體系。嚴格執行年度生態文明建設考核工作機制、《陜西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》和“白黃紅”三色督辦單及問題線索移交制度，確保各項任務不折不扣完成。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區，將公開約談各鎮、相關部門主要負責人。（縣治霾辦牽頭，縣紀委監委、縣委組織部、縣考核辦參與，各鎮負責落實）
42.強化輿論引導。充分利用電視臺、廣播電臺、公眾號、手機短信等主流新聞媒體及各類新媒體，積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染健康防護、秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等知識，宣傳大氣環境管理法律法規、工作動態和治理成效等。及時解決損害群眾健康和影響高質量發展的突出大氣環境問題，主動接受社會和媒體監督，推動形成全社會共同參與大氣污染防治工作的良好氛圍。(縣委宣傳部牽頭，縣直有關部門、各鎮負責落實）
附件：1.嵐皋縣藍天保衛戰2022年工作任務清單
2.嵐皋縣2022年藍天保衛戰工作進展情況表
