為全面貫徹落實黨的十九大精神，堅決打贏藍天保衛戰，確保我縣環境空氣質量持續改善和完成崇左市下達的年度目標任務，根據《自治區環境保護廳關于印發廣西壯族自治區大氣污染防治2018年度實施計劃的通知》（桂環規范〔2018〕3號），結合我縣實際，制定本計劃。
 
　　一、年度工作目標
 
　　實施縣城區環境空氣質量目標管控，到2018年底，細顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于34微克/立方米，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度不高于52微克/立方米，二氧化硫、二氧化氮空氣質量指標均符合《環境空氣質量標準》（GB3095—2012）二級標準。
 
　　二、主要任務
 
　　（一）加快推進產業結構調整
 
　　1.嚴格控制“兩高”項目準入。根據主體功能區定位，制定符合區域功能定位和國家要求的產業準入目錄，嚴格執行高耗能、高污染和資源性行業準入條件，明確資源能源節約和污染物排放等指標，嚴格控制“兩高”項目建設，實行新（改、擴）建項目產能等量或減量置換。〔縣發展改革局牽頭，縣工業和信息化局、國土資源局、環境保護局、各鄉（鎮）人民政府、工業集中區管委會配合落實〕
 
　　2.繼續推行實施清潔生產。以制糖、化工、有色金屬冶煉等行業為重點，全面推行清潔生產審核。〔縣環境保護局牽頭，縣發展改革局、工業和信息化局按職能負責，各鄉（鎮）人民政府、工業集中區管委會配合落實〕企業要充分發揮清潔生產技術應用的主體作用，積極采用先進適用技術實施清潔生產技術改造，提升企業技術水平和核心競爭力，從源頭預防和減少污染物產生，促進大汽污染防治目標的實現。〔縣工業和信息化局牽頭，縣環境保護局、發展和改革局、科技局、糖業辦按職能負責，各鄉（鎮）人民政府、工業集中區管委會配合落實〕
 
　　3.完成化解過剩產能任務。嚴格控制產能過剩行業新增產能，進一步健全全縣過剩產能臺賬，制定年度化解過剩產能目標任務和工作方案，完成自治區和崇左市下達的目標任務。〔縣工業和信息化局牽頭，縣發展改革局、環境保護局、各鄉（鎮）人民政府、工業集中區管委會配合落實〕
 
　　4.落實重污染企業搬遷或改造。對能耗高、排放大的工業企業，推動企業整體或部分重污染工序向有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園，實現裝備升級、產品上檔次、節能環保上水平；對不符合產業政策要求的落后產能和“僵尸企業”，以及環境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型企業，實施關停。〔縣工業和信息化局牽頭，縣發展和改革局、國土資源局、環境保護局、科技局、各鄉（鎮）人民政府、工業集中區管委會配合落實〕
 
　　（二）進一步優化能源消費結構
 
　　1.嚴格控制煤炭消費總量。加強煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，制定年度煤炭消費總量削減目標，并分解落實到各鄉〈鎮〉和重點企業。重點圍繞建材等高耗能行業，推行能耗在線實時監測及能效對標；新增耗煤項目實施減量替代，實行清單式管理，做到可核查、可統計。〔縣發展改革局牽頭，縣工業和信息化局、各鄉（鎮）人民政府配合落實〕
 
　　2.積極推進“煤改氣”“油改氣”。推動產業用氣和工業園區用氣，推進鈦白粉、硫酸錳等重點企業煤改氣，降低煤碳消耗量，積極探索縣城公共交通系統以及重型卡車等長途運輸工具油改氣的清潔能源應用率。〔縣發展改革局牽頭，縣工業和信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局、桃城鎮、雷平鎮、下雷鎮人民政府配合落實〕
 
　　3.加快淘汰落后燃煤鍋爐。推進縣城區域、鄉〈鎮〉建成區10蒸噸/時及以下燃煤小鍋爐整治。縣城建成區禁止新建容量10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。加強工業燃料的監管，工業用煤含硫量不得高于1.5%，工業用燃油含硫量不得高于0.8%。〔縣環境保護局、工業和信息化局按部門職能牽頭負責，縣工商和質監局、發展改革局按部門職能配合，各鄉（鎮）人民政府參與落實〕
 
　　（三）深化工業源治理
 
　　1.推進工業行業全面達標治理。要著力推進重點行業企業污染治理，確保穩定達標排放。深化制糖、鐵合金、化工等行業煙氣污染治理，對制糖企業鍋爐進料系統、鍋爐低氮燃燒、煙氣除塵及脫硝等設施實施升級改造，蔗渣堆場、轉運皮帶等實施封閉管理，積極推廣糖廠蔗渣燃料鍋爐清潔燃燒和煙氣污染控制新技術；對鐵合金企業礦熱爐、錳粉、方解石粉磨設備除塵系統實施提升改造，進行原料堆場密閉化、原料高效輸送改造、廠區道路硬化及保潔，實現生產、運輸、裝卸等各個環節粉塵無組織排放的有效控制。〔縣環境保護局牽頭，縣工業和信息化局、工商和質監局、糖業辦、桃城鎮、雷平鎮、下雷鎮人民政府配合落實〕
 
　　2.開展重點行業揮發性有機物（VOCs）污染防治。開展重點行業揮發性有機物污染源篩查、監測，建立排污單位名錄，確定排放基數。推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、合成材料、車輛、門窗噴漆等行業企業VOCs專項整治。重點排污單位安裝、使用VOCs自動監測設備，并與環保部門聯網，提升VOCs環保監管能力；建立工業企業有機溶劑使用量申報與核查制度。加大VOCs排放重點行業清潔生產審核和污染治理力度。〔縣環境保護局牽頭，縣發展改革局、工業和信息化局、工商和質監局配合，各鄉（鎮）人民政府落實〕深入推進油品儲運銷油氣回收治理，新建加油站、油庫以及新購油罐車，均須同步配套雙層罐防滲及油氣回收治理設施。〔縣商務口岸管理局牽頭，縣發展改革局、工業和信息化局、環境保護局、工商和質監局配合、各鄉（鎮）人民政府參與落實〕
 
　　3.全面實施排污許可制度。建立覆蓋所有固定源的企業排污許可制，按照原環境保護部《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（部令第45號）分類管理要求，完成2018年排污許可證核發工作任務。嚴格環境監督執法，對超過排放標準或者超過重點大氣污染物、重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物、大氣污染物的；通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物的；利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的；其他違反排污許可證規定排放污染物的責令改正或者責令限制生產、停產整治；情節嚴重的，報經有批準權的政府批準后,責令停業、關閉。全面實行工業污染源清單制管理模式，開展全縣工業企業污染物達標情況的排查評估，梳理和編制本轄區涉氣排放企業清單，公布未達標工業污染源名單，對問題突出或不能穩定達標的企業實施限期整改，并納入企業信用體系，對經改造仍無法達標的依法責令關閉。各鄉〈鎮〉、工業集中區管委會于2018年7月10日前完成我縣涉氣排放企業排查報縣環境保護局備案。〔縣環境保護局牽頭，各鄉（鎮）人民政府、工業集中區管委會配合落實〕
 
　　4.開展“散亂污”企業（作坊）集中整治。對不符合產業政策和產業布局規劃、污染物排放不達標，以及用地、環保、工商、質監等方面手續不全的“散亂污”企業（作坊）開展集中整治。各鄉〈鎮〉人民政府、工業集中區管委會建立企業清單，制訂專項整治方案，明確整治措施和整治時限，分類施治，并于2018年7月10日前將方案報縣環境保護局備案。重點對有色熔煉加工、鐵合金、化工、礦山開采、水泥粉磨站、混凝土攪拌、石材加工、碳酸鈣粉體、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料、中藥材硫磺熏制，以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑等使用的印刷、木材加工等小型制造加工企業（作坊）進行規范整治，逾期達不到整治要求的，由縣人民政府依法予以取締，2018年底完成50%以上“散亂污”企業（作坊）整治。〔縣環境保護局牽頭，縣國土資源局、工商和質監局配合，各鄉（鎮）人民政府、工業集中區管委會參與落實〕
 
　　5.建立重點排污單位全覆蓋的監控體系。對重點排污單位自動監控設施建設運行情況進行全面排查，未安裝自動監控設施的應于2018年底前全部完成在線監控設施建設，并與環保部門聯網。加強第三方運維單位監管，確保自動監控數據準確可信。〔縣環境保護局牽頭，各鄉（鎮）人民政府配合落實〕
 
　　（四）著力優化交通運輸結構
 
　　1.深化移動源污染防治。嚴格執行國家機動車污染物排放標準，嚴把外地轉入車輛審查關，繼續推進老舊車淘汰。加強道路執法檢查，查處機動車冒黑煙和超標排放行為。加強機動車尾氣排放檢測監管，嚴格車輛注銷管理，嚴厲查處駕駛已達報廢標準機動車上道路行駛交通違法行為。〔縣公安局、環境保護局按職責分工牽頭，縣交通運輸局、商務口岸管理局、各鄉（鎮）人民政府配合落實〕完善縣城區環城路通行條件，嚴控重型柴油車進城。（縣公安局牽頭，縣交通運輸局配合落實）開展縣城區機動車擁堵路段排查，對經常發生擁堵的路段要制定疏導管理通行措施，合理組織車流，科學安排路線，提高機動車平均通行速度，減少機動車怠速運行尾氣排放。（縣公安局牽頭，縣住房城鄉建設局、交通運輸局配合落實）
 
　　2.加強在用機動車環境監管。加強機動車環保檢測機構的監管，規范機動車環保檢測，推動建立檢測/維護（I/M）制度，嚴厲查處檢測機構弄虛作假為環保不合格車輛出具合格報告的行為。（縣環境保護局牽頭，縣工商和質監局、公安局配合落實）
 
　　3.全面完成車用油品質量升級。加強加油站銷售油品質量的檢查，依法查處銷售不合格油品行為，確保供應符合國家標準要求的車用汽、柴油。強化重點企業貨運車輛油品質量檢測，凡涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業，要建立企業貨運車輛油品抽檢制度，對承擔企業原材料、物料、產品等運輸任務車輛的油品質量和尿素使用情況進行例行抽檢。〔縣商務口岸管理局、工業和信息化局、交通運輸局、工商和質監局、環境保護局按職責分工負責，各鄉（鎮）人民政府配合落實〕全面推廣車用尿素，2018年底前縣內高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產品質量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統的尿素需求。〔縣商務口岸管理局牽頭，縣工業和信息化局、環境保護局、交通運輸局配合、各鄉（鎮）人民政府參與落實〕
 
　　4.加強非道路移動機械和船舶污染管控。按照國家要求按時段實施非道路移動機械用柴油機排放標準，嚴控不達標機械的銷售和采購。開展非道路移動機械和船舶污染源調查摸底工作，建立全縣非道路移動機械和船舶大氣污染控制管理臺賬，推動非道路移動機械和船舶污染防治，對非道路移動機械和船舶開展檢查，依法處罰違法行為。加強船用低硫燃油的供應保障和推廣使用力度，內河航運船舶全面推廣使用符合標準的普通柴油。加強非道路移動機械用油品的供應保障和監督執法。〔縣環境保護局、交通運輸局按職責分工牽頭，縣工業和信息化局、住房城鄉建設局、農機局、工商和質監局、商務口岸管理局配合，各鄉（鎮）人民政府參與落實〕
 
　　（五）深化揚塵綜合整治
 
　　1.實行揚塵場地清單管理。各鄉〈鎮〉、工業集中區管委會要對本轄區各類建筑工地、物料堆場、渣土場、揚塵重點路段等揚塵場地進行全面排查摸底，建立揚塵場地清單和監管責任清單，明確責任部門或單位，實施集中攻堅治理。〔縣住房和城鄉建設局牽頭，各鄉（鎮）人民政府、工業集中區管委會配合落實〕
 
　　2.嚴格建筑施工工地揚塵監管。推進建筑施工企業安全文明施工標準化，強化施工揚塵的防范和整治，所有建筑工地應全面設置封閉式圍擋，裸露土方和堆放物料必須實施覆蓋，工地出入口、場內道路實施硬化并及時清洗，工地出入口設置車輛沖洗平臺確保車輛潔凈后上路，土方施工實行濕法作業，禁止施工現場攪拌混凝土和砂漿。每月開展一次工地揚塵污染整治聯合執法行動，對不按相關要求落實揚塵防治措施的工地視情況責令限期整改或停工整頓。〔縣住房城鄉建設局牽頭，縣環境保護局、交通運輸局配合，各鄉（鎮）人民政府、工業集中區管委會參與落實〕
 
　　3.嚴控道路揚塵污染。嚴格規范渣土、石料、混凝土等物料運輸車輛管理，防止運輸過程中出現撒漏，采取密閉運輸、安裝定位系統，按規定時間及路線運輸并在指定地點消納處置，嚴厲查處違法違規行為。開展渣土車等物料運輸車輛的清理整頓，清理無牌照、無資質的運輸車輛。全面清理清洗城縣區域主次干道及城鄉結合部道路積土積塵，實行定期清掃、定時灑水制度，污染嚴重路段要采取高壓沖洗等方式徹底清理路面污染物；對鄉村土路與交通主次干道結合部實施硬化處理，防止泥土粘帶。城區道路施工要嚴格落實灑水、噴霧等濕式作業措施，及時回填開挖路面。推進城縣環衛保潔縣場化，引進有資質、有業績、有實力的專業環衛保潔公司參與城縣保潔工作。〔縣住房城鄉建設局牽頭，縣交通運輸局配合，各鄉（鎮）人民政府參與落實〕
 
　　4.加強各類露天堆場揚塵治理。所有露天堆場、大貨車停車場等地面須硬化處理，劃分道路界限,配置清洗設備，及時清除散落物料、清洗道路；礦石、渣土、石料、石粉堆場應設置防風圍擋、覆蓋防塵網、灑水噴淋等設施，卸料部位采取收塵或噴淋等抑塵措施，防控物料裝卸、堆放、運輸過程中的粉塵污染；建筑垃圾、渣土堆場應采取圍擋、覆蓋等措施。〔縣環境保護局牽頭，縣工業和信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局配合，各鄉（鎮）人民政府參與落實〕
 
　　（六）強化城鄉面源污染管控
 
　　1.強化城縣餐飲業油煙排放控制。城縣建成區的餐飲服務經營場所全部使用燃氣、電等清潔能源，或安裝高效油煙凈化設施；開展城區露天燒烤攤點的集中整治，大力推廣露天燒烤無煙燒烤設備，全面取締造成污染的露天燒烤，實現“合理布局、集中管控”。〔縣住房城鄉建設局牽頭，各鄉（鎮）人民政府配合落實〕
 
　　2.推進秸稈露天焚燒整治和秸稈綜合利用。全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化等綜合利用模式，加快建立秸稈收運體系。〔縣農業局牽頭，各鄉（鎮）人民政府配合落實〕加強秸稈禁燒管控，建立網格化監管機制，落實縣、鄉、村屯四級責任體系，加大巡查和執法檢查力度，嚴厲查處露天焚燒秸稈行為。強化秸稈禁燒宣傳教育，運用多種宣傳方式廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的意義，普及秸稈綜合利用知識和技術，轉變群眾焚燒秸稈的舊觀念、舊習慣，使不燒秸稈成為廣大群眾的自覺行動。〔縣環境保護局牽頭，縣農業局配合，各鄉（鎮）人民政府參與落實〕嚴格執行《廣西鄉村清潔條例》，加強城縣建成區及周邊區域露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉監管，及時清運農村生活垃圾，大力推行垃圾分類收集處理。〔縣住房城鄉建設局牽頭，各鄉（鎮）人民政府配合落實〕
 
　　3.強化煙花爆竹禁限放管控。加強對銷售和燃放煙花爆竹的管理，制定煙花爆竹禁燃限放嚴控方案，劃定煙花爆竹禁售、禁放區域，建立禁限放的常態化管理機制，2018年12月底前將煙花爆竹禁燃限放管控方案報市環境保護局備案。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實際行動參與大氣污染防治。〔縣環境保護局、安全監管局、公安局按職責分工牽頭，各鄉（鎮）人民政府配合落實〕
 
　　（七）強化重污染天氣應對
 
　　1.完善重污染天氣應急預案。修訂、完善我縣重污染天氣應急預案，與自治區預警分級標準相統一，組織相關部門按照重污染天氣響應級別因地制宜編制轄區具體企業限產或停產、工地停工、機動車限行、道路揚塵控制、秸稈禁燒等應急減排清單（對已完成超低排放改造并實現超低排放的企業不再納入應急減排清單），細化管控措施，督促相關重點排污企業制定可執行、可操作的“一廠一策”污染天氣應對實施方案和管控措施，將各項任務細化并落實責任，做到可量化、可考核、可追責。2018年8月10日前將新修訂的應急預案報市環境保護局備案。〔縣環境保護局牽頭，縣工業和信息化局、公安局、住房城鄉建設局配合，各鄉（鎮）人民政府參與落實〕
 
　　2.強化重污染天氣污染管控。深化區域大氣污染聯防聯控工作機制，加強城鎮間大氣污染聯防聯控及重污染應急預警聯動。加強空氣質量會商研判和預警，完善環保、氣象部門聯合會商預報機制，做好污染過程監測預報預警技術服務,為大氣污染治理和重污染天氣應對決策提供技術支撐。加大應急響應措施落實情況的監督檢查，對未按規定落實應急措施的，依法嚴格追究責任。開展重污染天氣應急預案實施后評估。〔縣環境保護局牽頭，縣政府應急辦、氣象局配合，各鄉（鎮）人民政府參與落實〕
 
　　三、保障措施
 
　　（一）強化責任落實
 
　　切實加強大氣污染防治工作的組織領導，結合本轄區環境空氣質量改善目標，組織制定2018年大氣污染防治實施計劃，完善工作機制，將目標任務逐項分解落實到有關部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求。縣直相關部門要依據職責分工，對本部門所承擔重點任務（附表3）進行細化、量化,制定符合實際、詳盡具體的專項工作推進方案，進一步嚴格措施，強化督導，狠抓落實。縣環境保護局牽頭成立由縣直相關部門組成的大氣污染防治攻堅戰工作推進機構，協同推進各項工作，各鄉（鎮）人民政府、工業集中區管委會也要建立相應的工作機構。各鄉（鎮）人民政府、工業集中區管委會、縣直相關部門每月5日前將上月大氣污染防治攻堅戰工作開展情況文字材料、工作照片反饋至縣環境保護局。
 
　　（二）強化執法督查
 
　　建立大氣污染防治網格化管理機制，將監管責任落實到部門、到鄉鎮、到人員，做到精準防控。強化重點排污企業環境監管，依法查處違法排污行為。縣直相關部門、各鄉（鎮）人民政府要將大氣污染防治工作納入督查重點，對照本計劃所列各項工作任務制定年度督查計劃，開展常態化檢查督導，定期進行工作進度調度，實行“紅黑榜”通報制度。
 
　　（三）加大資金投入
 
　　根據大氣污染控制任務，將重點治污項目和監管能力建設經費列入財政預算，重點加大城縣道路機械化清潔設施配備及運行、農業秸稈綜合利用等投入，對自覺履行社會責任、增加投入采用先進生產工藝和治理技術實現清潔生產、更低排放水平的重點企業給予鼓勵和支持。多源籌資，通過PPP、環境污染第三方治理等模式鼓勵社會資本進入大氣污染防治領域。
 
　　（四）嚴格考核問責
 
　　以環境空氣質量改善程度、重點工作進展、督查反饋問題為依據，將年度計劃實施情況、大氣環境質量狀況納入年度績效考核指標體系。對重點工作推進緩慢、環境空氣質量改善程度達不到時序要求、重污染天氣應對不力的鄉（鎮）政府進行約談；對工作責任不落實、未完成年度目標任務并導致全縣不能完成環境空氣質量改善目標的，將按有關規定對地方黨政主要領導實施問責。
 
　　（五）加強輿論引導
 
　　加大環境信息公開力度，建立和規范信息發布制度，增強信息公開的實效性、權威性。定期發布月度環境空氣質量改善目標完成情況。督促重點排污企業落實環境信息公開制度，建立污染有獎舉報制度，鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑，對環境違法行為進行監督，形成全社會關注、參與大氣污染防治的良好氛圍。
 
　　附件：1.大新縣2018年環境空氣質量改善目標
 
　　2.大新縣2018年大氣污染防治重點工程項目表
 
　　3.2018年縣直部門大氣污染防治重點任務