當前，餐飲油煙和噪聲擾民問題易發多發，群眾反映較為強烈，相關投訴舉報數量居高不下，已成為影響群眾環境獲得感的重要因素。為深入貫徹黨的二十大精神和國家、省、市、天長市關于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，落實全國生態環境保護大會工作要求，第一時間回應解決群眾關心的餐飲油煙和噪聲擾民問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，根據天長市統一部署，制定本方案。
 
　　一、總體要求
 
　　深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅持精準治污、科學治污、依法治污，認真落實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育要求，全面開展整治餐飲油煙和噪聲擾民問題、切實保障人民群眾的合法環境權益專項行動（以下簡稱“兩整治一保障”專項行動），有效推進解決群眾身邊環境問題。
 
　　二、工作目標
 
　　通過實施“兩整治一保障”專項行動，全鎮餐飲油煙和噪聲擾民問題得到有效整治，投訴舉報數量比2022年下降。同時建立長效治理機制，實現投訴舉報數量逐年下降。
 
　　三、工作安排
 
　　（一）動員部署（2023年7月底前）。在全鎮范圍部署開展“兩整治一保障”專項行動，明確工作目標和重點任務，全面啟動各項工作。
 
　　（二）排查梳理（2023年8月底前）。由鎮環保辦組織對2023年1月至6月轄區內所有餐飲油煙和噪聲擾民問題投訴舉報情況進行梳理，建立餐飲油煙擾民問題和分領域的噪聲擾民問題臺賬，并報專項行動小組辦公室。其余相關部門按職責做好“兩整治一保障”工作。
 
　　（三）集中整治（2023年9月至11月）。各村（社區）、各部門根據專項行動任務清單，組織開展集中整治。對能夠立即整改的問題，堅持立行立改；對不能立即整改到位的，督促按照專項行動任務清單要求有序推進整改。問題整改完成一個驗收銷號一個，對驗收銷號問題適時進行回訪，確保整治效果，防止形式主義。對群眾反映強烈的突出問題，不等不靠、立即啟動整治。
 
　　（四）總結提升（2023年12月）。全面匯總專項行動開展情況，認真總結經驗，明確部門職責和屬地責任，建立制度規范，健全長效工作機制，形成對餐飲油煙和噪聲擾民問題的有效管控。
 
　　四、整治措施
 
　　（一）餐飲油煙擾民問題整治措施
 
　　嚴格按照《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）和《餐飲業環境保護技術規范》（DB34/T 4139—2022）要求，推進餐飲油煙擾民問題治理，全面摸清全鎮餐飲經營單位底數和問題底數，建立臺賬。對餐飲經營單位未安裝油煙凈化設施的，督促安裝到位；對油煙凈化處理設施不正常運行的，督促及時整改、定期清洗維護；對超標排放油煙的餐飲經營單位依法依規進行查處，對拒不改正的責令停業整治；對在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，及在天長市人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，及時排查引導。通過加強規劃引領，依法審核和發放許可證，商業用房合理規劃和建設煙道，切實強化源頭管控。采取另選新址、更換經營業態、政策引導等措施，源頭推進問題整治，分類整治不符合法律和相關標準、技術規范規定的餐飲經營單位。（城管隊牽頭,環保辦、市場所、派出所、安委辦、規劃辦配合)
 
　　（二）噪聲擾民問題整治措施
 
　　1.嚴格工業企業噪聲污染治理。全面摸清全鎮工業噪聲源底數和問題底數，特別是與1類和2類聲功能區相鄰的噪聲源底數，建立臺賬。根據企業噪聲源、噪聲防治措施、噪聲排放和周邊噪聲敏感點情況，通過加強規劃空間管制，督促企業進一步加強強化源頭降噪、傳聲途徑降噪和隔聲降噪等措施，合理安排夜間生產時間，盡量減輕對周圍生活環境的影響。對工業企業噪聲排放超標擾民行為依法進行查處。（環保辦牽頭，城管隊、工業指導站配合）
 
　　2.強化建筑施工噪聲污染治理。全面摸清全鎮各類工地底數和問題底數，建立臺賬。根據建筑施工場地噪聲污染防治工作方案，督促施工單位采取有效措施，減少振動、降低噪聲，減少對周邊群眾工作生活的干擾。督促施工單位按夜間施工許可要求的夜間施工時段進行作業并落實減振降噪措施。對噪聲污染防治措施落實不到位致使建筑施工噪聲超標排放的，責令限期改正并處以罰款；對拒不整改的，依法責令暫停施工。（規劃辦牽頭，環保辦、城管隊配合）
 
　　3.加大交通運輸噪聲污染防治。全面摸清全鎮問題底數，建立臺賬（公路站牽頭，派出所配合）。持續開展嚴查機動車“炸街”等專項行動，依法查處駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染行為（派出所負責）。督促對集鎮道路、高速公路兩側存在居民住宅且夜間交通噪聲超標的路段，采取隔聲屏障、隔聲窗等措施，規范環衛車輛作業，減少對周邊群眾生活環境的影響。（公路站、城管隊按職責分工負責）。
 
　　4.推進社會生活噪聲污染治理。全面摸清全鎮問題底數，建立臺賬。對在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他反復發出高噪聲的方法進行廣告宣傳，在公共場所開展娛樂、體育健身、餐飲等活動和建筑物室內裝修活動過程中產生噪聲擾民的行為。加強教育引導、責令整改；對拒不改正的，給予警告并依法實施處罰。（城管隊牽頭，環保辦、派出所、文化站、市場所按職責分工負責）
 
　　五、保障措施
 
　　（一）提高政治站位。各部門要高度重視“兩整治一保障”專項行動，將其作為開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，堅持以群眾滿意作為檢驗整改成效的根本標準，把整治工作作為解決群眾急難愁盼問題的重要舉措。
 
　　（二）強化組織領導。為統籌推進此項工作，鎮政府成立“兩整治一保障”專項行動協調小組，高位推進，進一步明確責任分工，細化任務分工，狠抓工作落實。在天長市總方案、專項方案和石梁鎮方案的基礎上，加快落實“查處一體”，提高監管效能，充分發揮屬地管理優勢，妥善處理和化解整治工作遇到的矛盾和糾紛，推動形成協同高效的餐飲油煙、噪聲污染治理工作格局。
 
　　（三）加快問題整改。各專項行動牽頭部門作為問題整改的責任單位，對“一個區域、一條街道、一個擾民點”進行梳理排查，并分類制定問題整改方案，明確整改措施、完成時限、整改責任主體和監管單位。整改責任單位要嚴格按照整改時限，至少提前20個工作日報鎮環保辦匯總后向市級主管部門提出驗收申請，具體驗收銷號程序參照《滁州市突出生態環境問題整改驗收銷號管理辦法（試行）》執行；整改監管單位要于整改時限前完成驗收。
 
　　（四）完善長效機制。各部門在整治過程中，要研究建立餐飲油煙和噪聲擾民問題治理長效機制，從鎮村規劃等方面加強源頭管控，明確部門和屬地職責分工，常態監督管理。相關責任單位要牢固樹立大局意識，加強溝通協作，建立部門聯動、信息共享、問題移交等工作機制，做到“第一時間受理、第一時間發現、第一時間整治”。
 
　　（五）加強考核監督。各牽頭部門于8月18日前向鎮專項行動協調小組辦公室報送專項行動問題清單（附件1、2）；自9月起，每月1日前報送上月專項行動問題整治完成情況（附件3、4）。要充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，提高群眾參與度，為“兩整治一保障”專項行動營造良好環境。
 
　　附件：1.餐飲油煙擾民問題清單
 
　　2.噪聲擾民問題清單
 
　　3.餐飲油煙擾民問題整治完成情況
 
　　4.噪聲擾民問題整治完成情況