為深入打好藍天保衛戰，持續改善曲靖環境空氣質量，制定環境空氣環境質量整體提升工作方案。
一、總體目標
為深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實國家、省、市關于堅決打好污染防治攻堅戰的安排部署，以科學治污為基礎，精準治污為目標，依法治污為手段，堅持“屬地為主、行業管理、部門聯動、社會參與”的工作原則，加強工地及其他城市面源、工業源和移動源大氣污染精細化管控和防治，嚴格重點環節綜合執法，依法科學應對臭氧和顆粒物污染風險，完成省級下達年度目標任務，推動實現“十四五”中心城區環境空氣質量優良率達98.6% ，細顆粒物（PM2.5）達21微克/立方米，其他縣（市、區）完成目標計劃。
%1、 重點任務
（一）細化工地及其他污染源防控
1.強化揚塵精細化管控
嚴格執行《曲靖市建筑施工和城市道路揚塵污染治理攻堅三年行動工作方案（2023—2025）》，加強揚塵綜合治理。
（1）強化施工現場及進場道路揚塵整治。全面推行綠色施工，落實施工工地（包括停工工地）周邊圍擋、土方開挖濕法作業、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求，安裝和完善建筑工地揚塵監測設施設備，提升建筑工地揚塵治理精細化、智能化水平。［市住房和城鄉建設局牽頭，市城市綜合管理局配合，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（2）強化城市道路揚塵整治。推進道路清掃機械化作業。統籌霧炮車的管理和使用，加大城市外環路、城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度，加強主次干道沖灑清洗。根據季節、天氣和污染天氣應急響應措施，適時調整灑水和清掃作業頻次，城市道路重點路段清掃率達到100%。規范開展灑水噴霧、降溫增濕作業，合理規劃路線，杜絕人為干擾空氣質量自動監測站點監測數據行為。加強渣土、砂石、水泥等散體貨物運輸車輛監管，嚴格落實密閉運輸和車輛沖洗保潔措施，防止物料遺撒或車身（車輪）帶泥造成路面揚塵污染，杜絕“滴撒漏”。［市城市綜合管理局牽頭，市公安局、市交通運輸局配合，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（3）強化城市周邊干道揚塵治理。城市周邊國省干線公路兩側應保持干凈、整潔、無揚塵，提高機械化清掃率。城市進出口主干道、城鄉結合部和揚塵污染問題較重路段，應加大灑水、洗掃、噴霧等作業頻次。路面破損造成運輸車輛裝載物掉落、遺灑、飄散的，應及時維修改造。［市交通運輸局牽頭，市城市綜合管理局、市住房和城鄉建設局配合，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（4）加強裸露地塊管理。推動建成區范圍內裸露土地清理整治，加強對裸露土地未覆蓋、堆放渣土和建筑垃圾等問題的整治力度，對未開工的建設用地，由建設用地方對裸土進行覆蓋或者簡易綠化，確保建筑垃圾消納場揚塵管控率達100%。超過3個月未開工建設的，應當采取綠化、鋪裝或者遮蓋等整治措施。［市自然資源和規劃局牽頭，市城市綜合管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局配合，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（5）加強物料堆場管理。規范工業企業、鐵路公路貨運站、施工工地、廢棄場地等物料堆場管理，采取有效防塵措施。對于露天堆場，要嚴格落實裝卸濕法作業并避開大風天氣。對易產生揚塵的物料堆、渣土堆、廢渣等，應設置防塵網或防塵布，必要時進行噴淋、固化處理。出場車輛應沖洗，有效控制二次揚塵污染。［市工業和信息化局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市城市綜合管理局按職責分別牽頭，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
2.加強汽修企業污染整治
推進汽修企業 VOCs提升改造和無組織廢氣治理工作。重點整治露天調漆、刮膩、補漆和噴漆，以及廢氣收集不到位、使用低效設施和運行管理不到位等問題。噴漆工序全部置于密閉空間內，做到廢氣有效收集，噴漆完成后保持治污設施運行一段時間，及時更換活性炭，保障VOCs等污染物有效去除，確保污染物穩定達標排放。涉VOCs原料（油漆等）須置于密閉空間，不得敞開存放。加快推進源頭替代，提高機動車維修企業使用水性環保型涂料的比例。到2025年，完成全市汽修企業VOCs提升改造和無組織廢氣治理工作。［市交通運輸局牽頭，市生態環境局配合，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會負責］
3.加強加油站（油庫）污染整治
（1）規范加油站油氣回收。加油站卸油時應使用快速密封接頭，卸油后需確保球閥關閉緊密。督促加油站安裝油氣回收裝置，嚴格按照《加油站大氣污染物排放標準》（GB/20952-2020）要求開展油氣回收，做好日常規范管理，確保油氣回收裝置發揮實效。［市商務局牽頭，市生態環境局配合，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（2）抓好清潔油品監督管理工作。加大流通領域成品油質量抽檢力度，嚴厲打擊違法銷售車用油品和不合格油品行為。加大對車用柴油、車用尿素抽檢，頻次不低于10批次/年。到2025年，柴油貨車車用尿素抽檢合格率達97%以上。［市市場監督管理局牽頭，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（3）督促區域內年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監控設備并與生態環境部門聯網。［市商務局牽頭，市生態環境局配合，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
4.加強農業作物秸稈禁燒管控
（1）堅持疏堵結合，全面推進秸稈“五化”綜合利用，持續提高秸稈綜合利用率。到2025年，農業作物秸稈綜合利用率達90%以上。各縣（市、區）完善農業作物秸稈綜合利用管控機制，明確秸稈綜合利用主體責任，建立健全市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村四級全覆蓋網格化監管體系。［市農業農村局牽頭，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（2）推進“人防”和“技防”相結合，加強秸稈禁燒管控，嚴防因露天焚燒秸稈造成區域空氣污染。［市生態環境局牽頭，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（3）加強對城市建成區生活垃圾露天焚燒管控。［市城市綜合管理局牽頭，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
5.強化餐飲油煙污染防治
（1）加強餐飲服務業油煙排放監管。督促餐飲服務業單位按照《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）要求規范安裝運行油煙治理設施，并及時進行清洗，確保油煙達標排放。對城市建成區餐飲業油煙治理設施安裝、運行、維護清洗等情況開展排查，建立問題清單并動態更新。深入開展群眾反映強烈的餐飲油煙問題整治，加強油煙擾民源頭控制。［市市場監督管理局牽頭，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（2）加強城市露天燒烤監管。按各地大氣污染防治精細化管控方案要求，加強露天燒烤的巡查檢查。［市城市管理局牽頭，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（二）深化工業污染源治理減排
1.持續開展揮發性有機物（VOCs）治理。以化工、工業涂裝、制藥、包裝印刷等為重點行業，持續開展問題排查，完善污染源管控清單，加強揮發性有機物源頭、過程、末端全流程治理。推動低揮發性有機物含量原輔料替代，開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整治，強化揮發性有機物無組織排放整治，加強非正常工況廢氣排放管控。落實揮發性有機物年產量大于10噸的重點監管企業“一企一策”綜合治理，確保企業穩定達標排放。完成焦化企業揮發性有機物綜合治理。［市工業和信息化局牽頭，市生態環境局配合，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
2.推進重點行業污染減排。開展鋼鐵、建材（含獨立粉磨站）、有色、火電、焦化、黃磷等重點行業有組織、無組織排放治理情況排查，依法依規處理無證排污、超標排放、旁路偷排、自動監控數據弄虛作假等行為。水泥熟料生產企業綜合脫硝率不得低于60%；其他行業在滿足排放標準的基礎上，鼓勵充分挖掘治理設施減排潛力，盡量削減污染物排放。到2025年，氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別完成8010噸和1250噸。［市工業和信息化局牽頭，市生態環境局配合，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
3.推進涉氣工業企業深度治理。積極推進涉顆粒物、VOCs、NOx等廢氣排放企業深度治理，特別是城市周邊企業，實施源頭替代、低效設施改造提升、行業集群集中整治等專項整治，進一步減少污染物排放。深入推進產業結構調整，有序推進重污染企業轉型升級、低小散企業淘汰關停。積極促進清潔能源推廣使用，推進節能減排，實施清潔生產，加大新技術的開發和應用，有效控制大氣污染。到2025年，完成云南曲靖鋼鐵集團呈鋼鋼鐵有限公司、云南曲靖鋼鐵集團鳳凰鋼鐵有限公司等鋼鐵企業超低排放改造工作。［市工業和信息化局牽頭，市生態環境局配合，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（三）全面推動移動源監管
1.持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。全面實施《曲靖市柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》（曲交運輸〔2023〕1號），以柴油貨車和非道路移動機械為監管重點，強化排放超標車輛監管，充分利用OBD、機動車道路遙感監測數據、“黑煙車”抓拍系統，對柴油車開展排放監控，建立完善汽車排放檢驗和維護制度，推進排放超標車輛尾氣檢驗與（維護）維修閉環管理。到2025年，柴油貨車監督抽查排放合格率達90%以上。科學實施柴油貨車錯峰或繞行運輸，強化重中型貨車禁限行管理，加強早、中、晚重點時段管控。嚴禁重型車、農用車在重點區域內行駛。加強過境車輛管控，以過境主要干線公路為重點，加大對過境重型車輛的檢查力度。以大宗貨物運輸“公轉鐵”為重點推進運輸結構調整，持續推進清潔運輸。推進多式聯運、大宗貨物“散改集”。到2025年，全市鐵路貨運量比2020年增長11%，城市公交、快遞更新車輛中清潔能源汽車占比達70%以上，新能源和國六排放標準貨車保有量占比力爭超過40%。［市交通運輸局牽頭，市公安局、市生態環境局配合，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
2.加強交通擁堵治理。優化交通組織，提高機動車通行效率，重點加強區域內醫院、學校、商圈周邊交通擁堵治理，減少機動車排氣污染。［市公安局牽頭，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
3.強化非道路移動機械監管。持續開展非道路移動機械編碼登記工作，到2025年，各地城區工程機械環保編碼登記聯網應登盡登。嚴禁非道路移動機械在重點區域內行駛。各地制定年度抽查計劃，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記、在線監控聯網等，對部分工程機械進行排放測試，比例不低于20%。依法處理工程機械排放不達標行為，基本消除工程機械“冒黑煙”現象。［市生態環境局牽頭，市交通運輸局、市公安局配合，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（四）強化空氣質量預警預報
進一步完善污染天氣會商研判和應急聯動機制，加強數據信息的共享應用，切實做好大氣環境質量監測及預報預判，提升污染天氣預報預警能力，提高區域性污染過程預報和等級預報準確率。［市氣象局、市生態環境局按職責牽頭，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（五）應急響應
大氣污染物濃度接近超標臨界值時，市環境污染防治工作領導小組辦公室（以下簡稱“市污防辦”）及時預警，各地各單位要積極響應啟動大氣污染防治緊急管控措施，對重點行業、重點區域實施精細化、差異化管控。重點區域由各地結合污染現狀確定。
1.重點區域增濕降塵。
（1）增加主要道路灑水、霧炮車噴霧頻次，重點道路持續進行灑水保濕作業。［市城市綜合管理局牽頭，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（2）充分利用合適的氣象條件，適時采取人工降雨。（市氣象局牽頭）
2.加大對重點工業企業監管。重點加強對未實現超低排放的鋼鐵企業、綜合脫硝率低于60%的水泥熟料生產企業、未完成顆粒物、NOX、VOCs 等主要污染物深度治理企業、采用低效治理工藝（包括光催化、光氧化、低溫等離子、一次性活性炭吸附）企業的監管（已實現低揮發性有機物原輔材料替代的排污單位除外），采取錯峰生產、調整產品、調整工序、技術改造等措施嚴格控制粉塵和氣態污染物的排放。督促指導重點排污企業加強污染治理設施運維管理，確保污染治理設施安全、穩定運行，污染物達標排放。［市工業和信息化局牽頭，市生態環境局配合，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
3.限制重點行業排污作業活動。
（1）在建建筑工地停止開展土石方開挖、建筑拆除等揚塵較大工序施工作業（應急搶險、救災以及已全面落實“六個百分之百”的在建建筑工地除外）。（市住房和城鄉建設局牽頭）
（2）涉VOCs工序的重點行業錯峰作業（停止時段8:00—20:00），如建筑施工室外噴涂、市政道路劃線、瀝青路面施工、欄桿噴涂、汽車4S店和汽車維修等噴涂、晾置、烤漆等經營活動，并做好油漆、涂料、清洗溶劑等含VOCs物料密封處理。督促主城區內加油站優化工作安排，在確保安全的前提下，避免在白天（8:00—20:00）進行汽油（含乙醇汽油）裝卸和人工量油操作。［市交通運輸局、市住房和建設局、市商務局按職責牽頭，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（3）加強對露天燒烤、餐飲油煙管控，加大巡查頻次，確保油煙治理設施正常運行。［市市場監督管理局、市城市管理局按職責牽頭，各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會具體負責］
（4）加強秸稈綜合利用，從源頭控制秸稈露天焚燒行為。（市農業農村局牽頭）
（5）嚴禁焚燒生活垃圾等行為。（市城市管理局牽頭）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地各部門要提高政治站位，強化責任擔當，把大氣污染綜合治理作為深入打好藍天保衛戰的關鍵舉措。各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會按照“黨政同責、一崗雙責”的原則，切實履行好地方政府大氣污染防治的主體責任，加強組織領導，結合本地實際成立大氣污染綜合治理工作領導小組，制定工作方案，2023年9月25日前報市環境空氣質量整體提升工作領導小組辦公室。
（二）壓實工作責任。各地要扛牢主體責任，及時開展建筑工地、裸露地塊、汽修企業、加油站、餐飲業、工業企業等大氣污染源排查整治，摸清轄區內大氣污染突出問題及治理現狀，壓實整改主體責任。市直有關部門要落實好行業監管責任，按照“管行業必須管環保”的要求，及時協調解決各地存在的困難和問題，推動各項措施落實落細，加大對各地大氣污染綜合治理工作的監督檢查力度，嚴格執法，全面提升常態化監管水平。各縣（市、區）人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會要建立大氣污染源管控清單(包括但不限于工業企業、加油站、施工工地、餐飲企業、汽修服務企業、裸露地塊等)，以及問題清單，并動態更新，于9月25日前、12月10日前分別報市級牽頭部門，市級牽頭部門收集匯總整理后于9月30日前、12月15日前將各地污染源管控清單及問題清單報市空氣質量提升辦。
（三）抓實調度通報。各部門要加強協調配合，做好資料收集整理、專項調度、通報、總結等工作，每月30日前將本月工作情況報市空氣質量提升辦。市空氣質量提升辦每月向各縣（市、區）、曲靖經開區管委會、市直有關單位書面通報大氣污染防治目標落實情況，對各縣（市、區）環境空氣質量狀況進行排名，對落實生態環境約束性指標較差的縣（市、區）進行通報或約談，并提出整改意見建議。
（四）強化考核評價。各地各部門要將大氣污染綜合治理任務納入年度目標管理，進行量化考核。圍繞日常監管、應急保障、目標任務完成情況，分類精準制定縣（市、區）、市直部門差異化考核方案，對工作成效突出的縣（市、區）、市級部門給予正向加分，對落實不力的縣（市、區）、市級部門進行反向扣分，樹立激勵先進、鞭策后進的鮮明導向。
（五）做好宣傳引導。各地各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、自媒體、顯示屏、宣傳欄等方式，加強對重點區域大氣污染防治工作的宣傳力度，提高公眾知曉率，引導公眾知曉配合大氣污染防治工作。要積極借助新聞媒體力量，及時宣傳在大氣污染防治工作中的先進經驗和有效做法，曝光破壞污染防治的反面典型，形成全社會重視、支持、參與大氣污染防治工作的強大合力。
附件：1.曲靖市環境空氣質量整體提升工作領導小組名單
2.曲靖市環境空氣質量整體提升工作目標計劃
3.曲靖市環境空氣質量整體提升工作任務清單
4.曲靖市環境空氣質量整體提升工作考核工作方案
5.縣（市、區）環境空氣質量整體提升工作考核評分細則
6.市直單位環境空氣質量整體提升工作考核評分細則
