為全面貫徹落實新修訂的《中華人民共和國環境保護法》、《上海市大氣污染防治條例》等法律法規，以及國家、市、區制定的《清潔空氣行動計劃》，嚴格執行本市餐飲業油煙排放強制性技術標準，加大區域大氣污染防控力度，實現餐飲業油煙有序排放和穩定達標，制定本工作方案。
 
　　一、指導思想
 
　　堅持“防治結合，以防為主；控減結合，以控為主”的工作方針，緊扣國家大氣污染治理目標和本市下達給我區的治理任務，以餐飲業油煙專項整治為抓手，進一步完善污染源監測網絡、拓展監管途徑、增強執法效能和威懾力，提高餐飲業經營者的守法意識、環保意識、誠信意識，及時制裁油煙偷排和超標排放等違法行為，推動區域餐飲業轉變經營方式、優化結構布局、實現功能升級，切實減輕油煙污染對大氣產生的不良影響，保護群眾環保權益，努力營造健康、清潔的區域大氣環境，提高城區宜居程度。
 
　　二、工作原則
 
　　一是依法合規，明確權責原則。按照環保法律、法規、規章、強制性技術標準的規定，明確餐飲企業防治油煙污染的主體責任，推動企業采取配建、改建等措施，加裝油煙在線監測設施，逐步實現區域油煙實時監控全覆蓋。
 
　　二是因地制宜，循序漸進原則。對規定范圍內的新建餐飲項目一律要求安裝油煙在線監測設施。對現有餐飲項目進行排查疏理，制定推進計劃和工作節點，逐步完成安裝工作。
 
　　三是市場開放，適度補貼原則。油煙在線監測設施的安裝、使用、維護等，餐飲企業可自行選擇具有安裝資質的企業進行，但相關數據需統一接入我局指定的計算機軟件系統。在本方案實施前完成環境保護竣工驗收的餐飲企業，按照本方案要求加裝油煙在線監測設施的，以及全區油煙在線監測設施在使用過程中產生的流量費等必要費用，可給予適當補貼。
 
　　四是齊抓共管，注重實效原則。建立健全餐飲業油煙網絡監管機制，強化數據比對分析，為采取進一步油煙凈化措施提供參考，同時為行政執法工作提供基礎信息，形成平臺化、科學化、效能化的管理與執法新常態。
 
　　三、實施范圍
 
　　在本方案實施前完成環境保護竣工驗收的餐飲企業，按照本方案實施。自2015年5月1日開始，新建的餐飲項目，按以下情況實施：
 
　　（一）新建的商業廣場、餐飲業聚集的飲食中心項目，在總體申報建設項目環評時，明確在其油煙總排口處安裝油煙在線監測設施。對上述項目建立油煙排放“批項目、核總量”制度，即根據煙道容量核算可容納的餐飲項目環境總量，在具體審批過程中實施總量控制。
 
　　設置在上述項目內的新建餐飲項目，符合下列第（二）、（三）項所列情形的，需另行安裝油煙在線監測設施。
 
　　（二）單獨申請的新建餐飲項目，其基準灶頭數為3個及以上，或者基準灶頭數雖在3個以下，但涉及敏感區域的，均需安裝油煙在線監測設施。
 
　　（三）在餐飲業油煙信訪投訴數量較多或者矛盾較大的區域新建餐飲項目的，應安裝油煙在線監測設施。
 
　　四、實施方式
 
　　（一）油煙在線監測設施由餐飲企業自行選擇具有安裝資質的企業安裝，相關設備為餐飲企業所有；餐飲企業對所安裝的設備要定期進行維護保養，確保油煙在線監控設施的正常運行。
 
　　（二）餐飲企業安裝的油煙在線監控設施，其系統數據均應與我局專用平臺對接，全面反映油煙排放實時狀態。
 
　　（三）全區油煙在線監控系統建成后，其數據服務由我局統一向平臺運營商購買，并建立相關的資料檔案。各餐飲企業可免費獲取自身的油煙排放數據。
 
　　（四）對在2017年9月30日前完成油煙在線監控設施安裝的餐飲企業，可視情給予一定比例的補貼。2017年10月1日后安裝油煙在線監控設施的，安裝費用自理。
 
　　五、油煙在線監測設施的安裝單位
 
　　我局將根據前期考察、調研，結合全市面上安裝單位的資質和運行情況，確定符合條件、具備能力的油煙在線監控系統供應商，并在我局門戶網站公示，由餐飲企業自行選擇安裝單位，完成油煙在線監控設施的安裝。
 
　　六、實施步驟
 
　　（一）2015年12月31日前，推動轄區內大型餐飲單位安裝油煙在線監控設施。
 
　　（二）2016年12月31日前，推動轄區內中型餐飲單位安裝油煙在線監控設施。
 
　　（三）2017年9月30日前，推動其它符合條件的餐飲單位安裝油煙在線監控設施。
 
　　七、部門職責
 
　　餐飲企業安裝油煙在線監控設施工作由我局污輻科牽頭，建管科、綜合科、監察支隊、監測站配合，形成合力、齊抓共管，確保此項工作如期完成。
 
　　1.污輻科：制定實施方案，明確部門職責，綜合本區餐飲業的不同類型、規模、設立時間等要素，牽頭進行分類管理。做好餐飲企業、網絡信息平臺運營商、油煙在線監控設施安裝單位的溝通協調工作，確保油煙在線監控設施的正確安裝、運行、維護保養。同時，負責建立網格化管理模式，特別是對居民信訪較多、矛盾突出的餐飲企業，完善“一企一檔”管理模式，持續跟蹤油煙排放動態，及時組織和指導相關的行政執法活動，督促企業守法經營、規范經營，依法維護餐飲企業周邊居民的環境權益，不斷提升區域環境質量。
 
　　2.建管科：將油煙在線監控設施的配置列入新建餐飲項目環評審批要求，對未按要求安裝油煙在線監控設施的餐飲單位，從嚴辦理項目驗收手續。
 
　　新建商業廣場、餐飲業聚集的飲食中心項目，其煙道容量已經飽和，或者剩余煙道容量不足以繼續容納餐飲項目的，或者上述項目油煙總排口處的油煙在線監測設施顯示數據超標,經核查屬實，且未完成整改的，該所涉項目范圍內不再審批新建餐飲項目。
 
　　3.綜合科：充分利用各類環保宣傳平臺，開展新環保法律法規、清潔空氣行動計劃、本市油煙控制強制性標準、油煙在線監控設施安裝等的宣傳工作。
 
　　4.區環境監察支隊：有效運用監管平臺，強化對餐飲企業的監管，嚴格執行法定排放標準，加大執法力度，做到有案必查、有超必罰。對投訴頻繁、排放超標、以及2017年10月1日后仍未安裝油煙在線監控設施的餐飲企業，要增加監察頻度，督促相關企業依法經營，切實減輕油煙污染狀況。
 
　　5.區環境監測站：按局工作要求，積極開展對轄區內餐飲企業油煙排放的專項監測工作。對本工作方案實施后排放超標的餐飲企業，以及2017年10月1日后仍未安裝油煙在線監控設施的餐飲企業，均應列為重點監測單位，從嚴控制監測指標。