為規范園區餐飲服務業油煙污染防治工作，積極推進大氣污染防治，持續改善園區空氣環境質量，決定開展園區餐飲服務單位油煙專項整治暨清潔能源改造工作，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中共安徽省委安徽省人民政府關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》、《阜陽大氣污染防治行動計劃潁淮藍天工程實施方案》等有關法律法規和政策要求，結合園區實際，制定本方案：
 
　　一、指導原則
 
　　堅持以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以園區餐飲服務單位油煙專項整治和清潔能源改造為重點，按照“屬地負責、部門聯動、統一標準、分步實施、系統治理”的原則，采取行政、經濟、法律、科技等手段，健全餐飲油煙監管工作機制，有效解決園區餐飲油煙和高污染燃料環境污染問題，切實改善空氣環境質量。
 
　　二、整治對象
 
　　園區建成區所有餐飲服務單位，包括餐館、小吃店、快餐店、食堂（包括機關團體、企事業單位和學校食堂）、熟食加工店和涉及餐飲的賓館等綜合服務單位。
 
　　三、整治目標
 
　　（一）室外露天燒烤等餐飲整治
 
　　2017年4月底前，在園區已建成的區域內禁止露天燒烤，任何單位和個人不得在園區已建成區域內露天燒烤食品或為露天燒烤食品提供場地。
 
　　鼓勵建設露天燒烤集中經營市場，逐步實現燒烤攤點進店、進院經營；鼓勵使用環保無煙燒烤爐具；開展餐飲油煙污染防治集中整治，安裝集中式餐飲油煙凈化系統，其市場內所有燒烤經營攤點必須接入該油煙凈化系統，鼓勵引入第三方運營，確保達標排放。加強市場監管，依法查處不安裝或不正常運行餐飲油煙凈化設施的行為；依法取締露天地鍋小吃、大排檔店外店經營、無照經營、占道經營、占用公共場地經營等違法燒烤經營行為。
 
　　（二）室內餐飲整治
 
　　全面推進園區已有餐飲服務單位落實環境污染防治措施，園區所有餐飲單位均安裝油煙凈化設施，進行清潔能源改造，實現大氣污染物達標排放，并防止對附近居民的正常生活環境造成污染。
 
　　2017年上半年，完成園區3個及以上基準灶頭（含3個基準灶頭）餐飲服務單位油煙整治工作；2017年下半年，集中開展3個基準灶頭以下的餐飲服務單位油煙治理工作。
 
　　四、整治內容
 
　　1．現有餐飲服務單位整治要求
 
　　（1）規范安裝油煙凈化裝置。有油煙排放的餐飲服務單位必須采取有效措施，安裝與經營規模相匹配的油煙凈化設施（標準參照《飲食業環境保護技術規范》HJ 554-2010）；廚房的爐灶、蒸箱、烤爐（箱）等加工設施上方應設置集氣罩，集氣罩罩口投影面積應大于灶臺面，油煙與熱蒸汽的排風管道分別設置，油煙排風量及設備配套空間應與規模相適應。
 
　　（2）確保油煙達標排放。油煙排放應符合《飲食業油煙排放標準（試行）》（GB18483-2001）的要求，餐飲服務單位所在建筑物高度小于或等于15m時，油煙排放口應高出屋頂（建筑物高度大于15m時，油煙排放口高度應大于15m），且油煙排放口朝向應避開環境敏感目標，當不具備高空排放條件時，應提高凈化器配置級別。禁止低空排放或將油煙排入下水道。
 
　　（3）定期清理維護油煙凈化設施。餐飲業主應當定期清理維護油煙凈化設施，確保設施正常穩定有效運行。鼓勵委托第三方專業機構清洗維護油煙凈化設施。3個及以上基準灶頭的餐飲服務單位每月清洗維護次數不少于1次；3個基準灶頭以下的餐飲服務單位每兩個月清洗維護次數不少于1次，及時記錄油煙凈化設施運轉和維護情況并保存連續12個月備查（樣表見附件2和附件3）。
 
　　（4）使用清潔能源為燃料。在園區已建成的區域內禁止使用高污染燃料，餐飲服務單位必須使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源為燃料，嚴禁使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、型煤、煤泥、燃料油、各種可燃廢物和生物質燃料（樹木、板材、紙板、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）等高污染燃料。
 
　　（5）必須改成“前廳后灶”式經營，一律不得將灶臺擺在門口或外面，未改成“前廳后灶”和未加裝油煙凈化裝置的，城市管理局將聯合有關部門予以處罰。
 
　　（6）其他要求。餐飲服務單位應選用低噪聲設備，風機、水泵等設備應采取消音隔聲減震措施。含油污水必須經隔油設施處理后排入市政污水管網。餐廚垃圾和廢棄食用油脂等分別單獨收集，嚴禁與其他垃圾混合收集；設置符合標準的餐廚垃圾和廢棄油脂收集容器，并按照規定處置處理。禁止將餐廚垃圾和廢棄油脂排入下水道或隨地傾倒，或直接作為畜禽飼料。
 
　　2．新改擴建餐飲服務單位整治要求
 
　　禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。要嚴格執行環境影響評價制度。未經環評審批，不得開工建設。污染防治未建成的，不得進行試營業，環保部門不予竣工驗收。
 
　　五、時間安排
 
　　專項整治工作從2017年2月開始至2017年11月30日結束，分為調查摸底、治理整改、驗收總結、抽查考核4個階段。
 
　　（一）調查摸底階段（2017年2月——2017年3月1日）
 
　　園區管委會成立專項領導小組，負責園區油煙污染專項整治領導工作，園區城市管理局是餐飲服務業油煙污染專項整治的責任主體，負責轄區內油煙污染整治的組織與實施，園區相關部門給予配合，對餐飲服務單位油煙污染情況進行全面調查摸底，徹底查清現有餐飲服務單位油煙污染治理基本情況、改造成本、改造數量等，建立管理臺賬，為科學整治提供依據。
 
　　城市管理局要印發整治工作通告和致餐飲業主的一封信，充分利用各種媒體，開展整治宣傳教育工作，加大宣傳力度，營造整治工作的聲勢和氛圍。
 
　　（二）治理整改階段（3個及以上基準灶頭：2017年3月1日——6月31日；3個基準灶頭以下的：2017年3月1日-10月31日）
 
　　對列入整治范圍的現有餐飲服務單位開展綜合治理。
 
　　（三）驗收總結階段（3個及以上基準灶頭：2017年5月10日——6月10日；3個基準灶頭以下的：2017年10月20日——11月20日）
 
　　1.對餐飲服務單位按整治內容完成任務的，由業主提出申請，城市管理局組織有關部門組成聯合驗收組進行驗收，驗收合格的，按月匯總后上報市環境保護委員會辦公室。
 
　　2.對逾期未整改完成并通過驗收或拒不整治的單位，城市管理局會同相關部門責令其停業整治，并依法予以處罰。
 
　　（四）抽查考核階段（2017年2月1日-12月20日）
 
　　園區城市管理局根據上報的驗收情況進行抽查，發現有弄虛作假騙取補貼的，將取消該單位的餐飲油煙整治補貼資金。
 
　　六、保障措施
 
　　（一）明確責任，加強領導
 
　　園區管委會成立餐飲油煙整治工作領導小組，成員名單見附件1。
 
　　規劃建設局負責制定專項整治工作方案，具體負責整治工作實施改造的餐飲單位進行技術指導。指導餐飲服務單位天然氣等清潔能源的替換和排水管道的改造，確保污水接入市政污水管網。
 
　　城市管理局為餐飲服務業油煙污染專項整治的責任主體單位，負責牽頭落實餐飲油煙整治工作，督促餐飲服務單位改為“前廳后灶”經營模式，督促安裝并正常運行餐飲油煙處置設施、定期清洗確保處理效果，設置隔油池等污水處理設施處理后排入市政管網，設置餐廚垃圾收集設施并規范處置。對逾期未安裝或不正常運行油煙凈化設施的單位依法予以處罰。按照相關單位按月上報的驗收情況進行梳理核實，對資金撥付申請和抽查情況上報市環保委。
 
　　經貿局依法核實食品經營許可證和餐飲業營業執照，對不符合食品安全條件或無食品經營許可證經營的或無營業執照的，聯系相關部門依法進行查處。
 
　　社會事業局負責配合城市管理局對園區學校、醫院等社會事業單位的餐飲油煙進行整治。
 
　　人事勞動局將工作完成情況列入各部門大氣污染防治工作情況年度考核，對沒有按期完成任務的予以通報，并追究責任。
 
　　財政局負責與市環保委、財政局等部門對接，保障補貼資金撥付工作。
 
　　袁集鎮派出所負責對阻礙國家機關工作人員依法執行職務的行為依法打擊處理；對有關部門移送、屬于公安機關管轄的涉嫌違法、犯罪案件立案查處。
 
　　華潤燃氣公司負責保障餐飲服務單位供氣工作。對使用非清潔能源的單位，園區將聯合供電、供水部門負責依法采取斷水斷電等措施。
 
　　（二）合理補助，保障生產
 
　　按照市環保委《關于印發〈阜陽城區餐飲服務單位油煙專項整治暨清潔能源改造實施方案>的通知》（阜環委[2016]2號）文件精神，對于經過改造通過驗收的現有餐飲服務單位（指本方案印發前已取得相關證照合法經營的餐飲單位），按照油煙凈化裝置價格和兩年清洗維護總費用的50%予以一次性補貼；對于本方案實施前已符合本次改造標準的現有餐飲服務單位，按照其油煙凈化設施兩年清洗維護費用的100%予以一次性補貼。專項整治期間，改用或使用天然氣的現有及新建餐飲服務單位，免除建安費和建筑紅線以外的設計、材料等費用。對逾期未進行改造或改造不到位或未定期對油煙凈化設施清洗維護的，一律不予財政補貼，并責令停止營業。
 
　　城市管理局按照相關單位按月上報的驗收情況進行梳理核實，對資金撥付申請和抽查情況上報市環保委，財政局對接市財政局、環保委向各驗收合格的相關單位撥付補貼資金。
 
　　（三）嚴格考核、強化獎懲
 
　　整治工作結束后，園區整治工作領導小組根據工作開展情況評出先進和落后單位，予以獎懲，獎懲結果納入年度考核內容。
 
　　附件1：
 
　　園區管委會餐飲服務單位油煙專項整治暨清潔能源改造工作領導小組
 
　　組  長：李炳云  園區黨工委副書記、管委會副主任
 
　　副組長：張  振  園區黨工委委員、管委會副主任
 
　　李向陽  園區黨工委委員、管委會副主任
 
　　成  員：陸  陽  規劃建設局局長
 
　　王  恒  城市管理局局長
 
　　張  揚  人事勞動局局長
 
　　李一斌  社會事業局副局長
 
　　鐘樹華  財政局副局長
 
　　張  飛  規劃建設局副局長
 
　　沈  柳  經貿局副局長
 
　　郭振閩  袁集鎮鎮長
 
　　申自力  袁集鎮派出所所長
 
　　張  偉  華潤燃氣公司副總經理
 
　　領導下組下設辦公室，辦公室設在規劃建設局
 
　　附件2：餐飲油煙凈化設施運行情況登記表