根據省紀委監委2024年“點題整治”工作部署及《福建省生態環境廳福建省住房和城鄉建設廳福建省資源規劃廳福建省市場監督管理局關于“整治城市餐飲油煙污染擾民問題改善城市人居環境”工作方案》（閩環保隊〔2024〕7號）、《泉州市城市管理局泉州市生態環境局泉州市自然資源和規劃局泉州市市場監督管理局印發<關于“整治城市餐飲油煙污染擾民問題改善城市人居環境”工作方案>的通知》（泉城管〔2024〕64號）的要求，在我區聯合開展城市餐飲服務業油煙擾民問題專項整治，結合本區實際，制訂本方案。
一、整治目標
餐飲服務業油煙擾民問題得到有效控制，涉餐飲服務業油煙投訴辦結率100%；群眾滿意率超過90%；建立健全餐飲服務業油煙擾民問題聯合整治機制，形成聯席會議制度。
二、工作重點
堅持“以民為本、標本兼治、分類施策、‘開門’整治”原則，由區城市管理局、洛江生態環境局“雙牽頭”，區自然資源局、區市場監督管理局共同參與。依據法律、地方法規和區直各部門職責分工，聚焦中心城區餐飲服務業油煙擾民信訪投訴問題排查整改，重點整治中心城區未規范安裝使用油煙凈化設備導致漏油跑煙問題、在禁止區域從事露天燒烤產生的油煙擾民問題、未經許可從事餐飲經營服務項目產生的油煙擾民問題等，堅持依法行政，嚴禁“一刀切”，不斷提高人居環境質量。
（一）推進源頭化解。城市管理、生態環境或相關職能部門（下稱“相關職能部門”）按職責分工，加強對餐飲服務業油煙污染信訪投訴的梳理分析，科學精準依法分類施策，控增量、減存量。區自然資源局負責對新建住宅小區涉及商業建筑的，指導提醒建設單位確需設置餐飲用房應設置專用煙道，并在建設工程設計方案單體建筑平面圖上標注有無專用煙道。區城市管理局、洛江生態環境局等部門加大普法宣傳與合規指導力度，制作《餐飲服務業經營告知書》，通過各種媒介、渠道告知餐飲服務業經營者遵守餐飲服務業生態環境法律法規，并按照屬地實際遵守相關法律法規。在點題整治期間，市場監管部門在辦理新增餐飲服務經營主體登記、食品經營許可證時，向餐飲服務經營主體提醒或發放《餐飲服務業經營告知書》。
（二）提升辦理質效。相關職能部門進一步規范信訪投訴辦理工作程序，聚焦“12345”等投訴平臺派件，壓實首辦責任，依法調查處理，正面回應群眾訴求，按時反饋處理結果，提高群眾滿意率。對調查核實的群眾身邊油煙擾民問題，要認真聽取意見，加強普法宣傳，依法科學精準查處到位；涉及行業競爭、經濟補償及個人矛盾等利益糾紛信訪投訴問題，應加強風險研判、科學引導和輿情應對，一事一議，對癥下藥。
（三）強化重點攻堅。相關職能部門及時梳理各方信訪投訴件，通過分析研判、現場踏勘、座談交流等方式，將重復投訴5次及以上、多人投訴（3人及以上）、涉及第三輪中央生態環保督察的問題，列入重點問題清單（附件1）。重點問題由各級聯席會議牽頭，城市管理、生態環境、自然資源、市場監管聯合會商處置，注重橫向聯合、縱向聯動，凝聚工作合力，壓實屬地責任，一月一對賬，一月一推進，直至辦結銷號。對存在污染且無法徹底整改到位、群眾反映強烈的，應依法依規予以關閉、轉型、更換業態或引導至其他合規場所重新開設餐飲項目。
（四）嚴格銷號管理。相關職能部門對群眾訴求合理的解決問題到位，對訴求無理的思想教育到位，污染已經消除，群眾反饋滿意的，視為辦結銷號；涉及利益糾紛，引導通過司法途徑等渠道解決，反映的實體問題依法查處并整改到位，20天內均未再收到投訴，視為階段性辦結。
三、整治步驟
（一）部署階段（5月20日前）。完成方案印發，召開動員部署，明確工作舉措、責任分工，迅速組織排查梳理，初步建立重點問題清單，后續滾動更新整改進展。
（二）實施階段（5月20日-9月30日）。建立健全信息報送制度，從5月起，每月22日各級各參與部門將工作進展（附件2）、重點問題清單（附件1）及典型案例發布情況匯總至同級生態環境部門，由同級生態環境局牽頭向同級紀委監委報送工作進展和問題線索“雙臺賬”。定期開展聯席會商和下沉督導，通報有關情況（附件3）。
（三）總結階段（10月1日-10月31日）。區城市管理局和洛江生態環境局雙牽頭，區自然資源局和市場監管局配合，共同梳理總結專項整治工作進展、成效及經驗，牽頭部門要及時報送工作總結及建章立制情況，培育打造紀檢監督推動下的民生治理品牌。
四、保障措施
（一）強化組織領導。為統籌推動整治工作，成立城市餐飲服務業油煙“點題整治”聯席工作會，區城市管理局和洛江生態環境局領導為召集人，區自然資源局和市場監管局領導參加，各相關股室（單位）責任人共同參與，定期通報工作進展情況，及時調度共同議定事項，解決難點、卡點、堵點問題，匯聚整治合力。
（二）強化督導幫扶。由區城市管理局和洛江生態環境局牽頭組織成立督導幫扶組，成員由區城市管理局和洛江生態環境局、區自然資源局、區市場監管局組成，實行掛點督導幫扶，每月下沉鄉鎮（街道）開展聯合督導、移送發現問題，推動重點問題解決。相關職能部門推廣運用“隨手拍”等方式，加強一線日常監管，及時向區政府或紀檢部門通報情況信息，督促整改落實，強化跟蹤問效。
（三）強化宣傳引導。各有關部門要加大宣傳力度，通過官方渠道、新聞媒體，及時公開曝光反面典型，收集解決群眾煩心事的典型案例，充分發揮先進典型示范作用。同時，堅持“開門”搞整治，調動區人大代表、政協委員與社會公眾參與積極性，營造全民參與的良好氛圍。
