為深入貫徹2023年全省生態環境保護大會精神，深化拓展省委“三爭”行動，落實市委“四領一促”工作，樹牢“群眾主體、群眾參與、群眾滿意”理念，根據市紀委監委2024年“點題整治”工作部署和三明市城市油煙整治局際聯席會議有關工作要求，決定在全市范圍內配合開展城市餐飲服務業油煙擾民問題專項整治，特制訂本方案。
一、整治目標
餐飲服務業油煙擾民問題得到有效控制，涉餐飲服務業油煙投訴辦結率100%；群眾滿意率超過90%；建立健全餐飲服務業油煙擾民問題聯合整治機制，形成長效監管格局，培育打造民生治理品牌。
二、整治措施
各縣（市、區）市場監管局、各責任科室要嚴格按照職責分工，認真落實“五個常態化”要求，配合做好部門間聯合會商處置，全力推進各項整治工作，切實解決群眾身邊的“急難愁盼”問題，努力在“群眾有感有得”上求突破、有提升，讓整治成果看得見、摸得著、可感知。
（一）推進風險源頭化解。全市市場監管部門要聚焦“12345”便民服務平臺派件和福建省基層小微權力監督平臺群眾反映的問題，積極配合轄區的生態環境、城市管理、自然資源、住房和城鄉建設、或街道（鄉鎮）的綜合執法等相關職能部門加強對餐飲服務業油煙污染信訪投訴的梳理分析，科學精準依法分類施策，正面回應群眾訴求，按時反饋處理結果，嚴格對賬銷號，切實做到信訪投訴控增量、減存量。
（責任科室：市局各相關科室、直屬各單位，各縣（市、區）市場監管局）
（二）認真做好源頭防控。推行事先告知程序，點題整治期間受理新增餐飲服務經營主體登記、食品經營許可證時，向餐飲服務經營主體發放《餐飲服務業經營告知書》（見附件2），及時告知須遵守涉餐飲服務業的相關法律法規。
（責任科室：注冊審批科，各縣（市、區）市場監管局）
（三）持續加強餐飲油煙治理。全力配合做好餐飲油煙擾民問題整治，依法查處餐飲服務業經營者未經許可從事餐飲服務的行為和無照經營行為。
（責任科室：信用科、執法稽查科、綜合執法支隊、市局其他各相關科室，各縣（市、區）市場監管局）
三、整治步驟
（一）部署階段（5月底前）
制定全市市場監管城市餐飲服務業油煙擾民問題專項整治工作方案，成立工作領導小組，明確工作重點，細化責任分工，迅速組織排查梳理，初步建立重點問題清單，動態更新。對納入重點問題清單的餐飲服務單位，要配合做好問題全面排查，并建立臺賬。對存在的問題提出整改意見，督促整改落實；對拒不執行整改要求的，依法予以嚴厲查處。
全市市場監管部門要圍繞城市餐飲油煙污染問題進行專題動員部署，在門戶網站上開設“城市油煙整治”專欄，在微信公眾號、抖音公眾號、LED屏以及電視、報紙等新聞媒體上宣傳專項整治行動，公布舉報熱線和平臺，形成良好的整治氛圍。
（二）實施階段（6月1日-9月30日）
依托“12345”便民服務平臺和福建省基層小微權力監督平臺，按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題”的原則，認真配合辦理有關油煙污染的信訪投訴，積極回應群眾訴求，切實做到民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為。
同時，要建立健全信息報送制度，每月19日前各責任科室、各縣（市、區）局將重點問題清單（見附件1）、工作進展表（見附件3）、典型案例（見附件4）和油煙污染信訪投訴情況（信訪投訴處理情況、重復投訴情況和滿意情況）報送至市局注冊審批科，經匯總報送至市城市管理、生態環境部門。
期間，定期參加聯席會商，分析研判“12345”便民服務平臺和福建省基層小微權力監督平臺的信訪投訴數據，并結合通報（見附件5）履行好市場監管職責。
（三）總結階段（10月1日-10月31日）
各責任科室、各縣（市、區）局要對整治行動工作成效、經驗做法及存在問題進行總結，推動培育打造紀委監委監督推動下的民生治理品牌“三明城市餐飲油煙治理樣本”。
餐飲油煙整治工作總結、體制機制建設等相關成果性材料于10月10日前報送至市局注冊審批科。
六、保障措施
（一）提高工作站位，強化組織領導。全市市場監管部門要充分認識開展此次專項整治工作的重要性和緊迫性，成立工作領導小組（見附件6），形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作格局。配合做好全市信訪投訴的全面梳理，做到底數清、情況明。同時，結合通報的工作情況主動履職盡責，解決難點、卡點、堵點問題，提升整治工作實效。
（二）強化宣傳引導，營造良好氛圍。全市市場監管部門要堅持“開門”搞整治，充分利用微信公眾號、抖音公眾號、報紙以及廣播等各類新聞媒體廣泛宣傳油煙污染防治的常識和法律法規，公開舉報電話、平臺和郵箱，拓寬群眾投訴舉報渠道，主動接受群眾監督。同時，要廣泛發動各級人大代表、政協委員與社會公眾參與，營造全民參與、社會共治的良好氛圍。
（三）強化督導考評，提升工作實效。按照市級聯合督導幫扶組有關工作要求，定期參與對各縣（市、區）整治情況的聯合下沉督導，及時發現問題，通報情況信息，督促整改落實。加強一線日常監管，結合每月整治工作通報，發掘工作亮點，查找整治薄弱點，督促整改落實，強化跟蹤問效。對于群眾反映強烈，問題解決不力且涉及市場監管部門職責的信訪投訴，由市局領導包案，統籌力量，合力化解。同時，積極配合統計部門做好工作完成情況、取得成效、建章立制等綜合評估、社會調查。
（四）主動總結提煉，形成長效機制。全市市場監管部門要充分利用媒體、網絡等途徑，積極宣傳報道專項行動進展和成果，及時公開曝光反面典型，宣傳報道油煙治理先進典型和經驗，充分發揮輿論監督作用。同時，要認真做好整治工作的總結提煉，對監督檢查中發現的薄弱環節和存在問題，及時建立健全長效監管機制，補堵漏洞，進一步防止餐飲油煙污染問題反彈，鞏固整治成效。
附件：1.城市餐飲服務業油煙擾民重點問題清單
2.餐飲服務業經營告知書
3.城市餐飲服務業油煙擾民問題整治工作進展表
4.典型案例模板
5.2024年X月城市餐飲服務業油煙整治情況通報
6.城市餐飲油煙污染擾民問題整治工作領導小組成員名單
