為認真貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號)和《河南省人民政府關于印發河南省藍天工程行動計劃的通知》(豫政〔2014〕32號)等精神，全面落實《長垣縣人民政府關于印發長垣縣藍天工程行動計劃的通知》(長政〔2014〕29號)要求，有效遏制霧霾天氣，持續改善大氣環境質量，實現2014年長垣縣環境保護目標，結合實際，特制定本實施方案。
 
　　一、指導思想
 
　　以改善城市大氣環境質量、保護人民群眾身體健康為根本目標，以推進能源結構調整、城市揚塵治理、機動車污染防治、燃煤鍋爐治理、城市服務業大氣污染治理、城市露天燒烤整治為主要措施，依據《河南省藍天工程行動計劃》總體時間安排，進一步明確2014年度重點工作內容、牽頭單位、時間要求、責任分工，全力推進各項目標任務的落實，為有效改善大氣環境質量做出應有的貢獻。
 
　　二、工作目標
 
　　到2014年底，全縣可吸入顆粒物年均濃度比2012年下降1.5%以上，完成可吸入顆粒物和細顆粒物削減任務，城市空氣優良天數達219天以上。
 
　　三、主要工作任務
 
　　（一）遏制城市低空面源污染
 
　　1.拆改城市燃煤鍋爐
 
　　（1）10月底前，完成12臺集中供熱、供氣覆蓋區內10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造工作。12月底前，城市建成區內2臺20蒸噸/時及以上未拆改燃煤鍋爐應全部配建脫硫和高效除塵設施。
 
　　責任單位：各街道辦事處
 
　　配合單位：環保局
 
　　（2）12月底前，按照《河南省藍天行動計劃》對省直管縣的要求，產業集聚區制定“一區一熱源”規劃，逐步取消集聚區內分散燃煤鍋爐。
 
　　責任單位：產業集聚區管委會
 
　　配合單位：發改委
 
　　2.治理餐飲油煙污染，禁止露天焚燒
 
　　（1）6月底前，商務局等部門要制定相關工作方案，對城市建成區內飲食服務業的煤設施限期進行清潔能源改造，飲食服務經營場所安裝高效油煙凈化設施，安裝率達到60%以上。
 
　　責任單位：商務局
 
　　配合單位：科工信局、環保局、衛生局
 
　　（2）6月底前，對城市建成區內學校、企事業單位的茶爐大灶等燃煤設施限期進行清潔能源改造。
 
　　責任單位：環保局
 
　　配合單位：商務局、教體局、科工信局、衛生局
 
　　（3）6月底前，建立日常管理機制和舉報獎勵機制，強化巡查監管，嚴厲查處全縣范圍內的垃圾、農作物秸稈、樹葉等露天焚燒行為。
 
　　責任單位：城管中心（行政執法局）
 
　　配合單位：各鄉（鎮）、街道辦事處
 
　　（4）6月底前，規范經營性露天燒烤，城市建成區內，主次干道的店外燒烤要退路進室。具備燒烤經營資格的門店，燒烤爐具及相關的經營設備必須進入店內，并配置油煙凈化設施，改用燃氣燒烤爐或電燒烤爐替代碳烤爐，嚴禁在店外經營。城市建成區內的人行道夜間占路燒烤攤點要堅決取締。
 
　　責任單位：城管中心（行政執法局）
 
　　配合單位：各鄉（鎮）、街道辦事處，環保局
 
　　3.強力開展城市揚塵治理
 
　　（1）強化施工揚塵管理。6月底前，住建局負責制定相關工作方案，對施工揚塵、現場攪拌混凝土和配制砂漿、渣土運輸等進行行為規范。12月底前，建筑面積在5萬平方米及以上的施工工地安裝視頻監控裝置，實行施工全過程監控。
 
　　責任單位：住建局
 
　　配合單位：各鄉（鎮）、街道辦事處
 
　　（2）遏制道路揚塵。6月底前，城管中心（行政執法局）負責制定相關工作方案，提高城市道路機械清掃化率，增加道路沖洗保潔頻次，遏制道路交通揚塵。12月底前，城市建成區主要行車道機械化清掃率達到50%以上。嚴格城市渣土、垃圾運輸管理。
 
　　責任單位：城管中心（行政執法局）
 
　　配合單位：住建局，各鄉（鎮）、街道辦事處
 
　　（3）開展工業堆場揚塵治理。6月底前，城管中心（行政執法局）負責制定相關工作方案，全面開展工業堆場揚塵綜合治理。強化工業企業煤堆、土堆、料堆、拆遷廢物的監督管理。大型煤堆、料堆場應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的必須全覆蓋或建設自動噴淋裝置。
 
　　責任單位：城管中心（行政執法局）
 
　　配合單位：各鄉（鎮）、街道辦事處
 
　　4.開展揮發性有機氣體治理
 
　　6月底前，環保局牽頭開展揮發性有機物基礎數據調查工作，制定相關管理辦法，努力提升安全生產條件，促進全縣石油化工、起重行業噴漆、包裝印刷等重點行業安全生產的持續穩定。重點開展起重行業露天噴漆治理，各起重企業均要建設專用噴漆房并使用集氣罩進行廢氣收集。無法進入噴漆房的生產環節要改用環保水性漆進行刷漆，禁止露天噴漆。
 
　　責任單位：環保局
 
　　配合單位：科工信局、質監局、產業集聚區管委會、文化廣電旅游局
 
　　5.推進油氣回收治理
 
　　6月底前，摸清全縣加油站、儲油庫、油罐車底數。12月底前，完成全縣加油站、儲油庫、油罐車油氣回收改造工作。新建加油站必須同步建設油氣回收裝置。
 
　　責任單位：商務局
 
　　配合單位：質監局、環保局
 
　　6.加強機動車污染防治
 
　　（1）7月底前，建成簡易工況法機動車尾氣檢測線。全面實施機動車排氣污染檢驗和環保標志管理制度，依法落實國家機動車尾氣檢驗政策，對尾氣檢測不合格的車輛不得發放安全技術檢驗合格標志，公安機關交通管理部門不予核發機動車安全技術檢驗合格標志，交通運輸行政主管部門不予辦理營運機動車定期審驗合格手續，車輛不得上路行駛。
 
　　責任單位：環保局
 
　　配合單位：公安局、交通運輸局
 
　　（2）6月底前，劃定黃標車限行區域，全面統計我縣2005年以前注冊的黃標車數量。12月底前，全面淘汰政府機關和企事業單位的黃標車。出臺相關政策，強力推進營運黃標車和私家黃標車的淘汰工作，并積極推廣新能源汽車。
 
　　責任單位：公安局
 
　　配合單位：機關事務管理局、發改委、商務局、環保局
 
　　（3）外地轉入車輛執行同類型新車注冊登記排放標準，對達不到國家規定排放標準的新車和轉入車輛不予辦理注冊登記、轉移登記手續。加強油品質量監管，確保車輛使用規范標準的清潔能源。
 
　　責任單位：公安局
 
　　配合單位：發改委、環保局、商務局
 
　　（二）研究制定相關政策和措施
 
　　1.淘汰落后產能
 
　　（1）12月底前，嚴格按照國家《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》，完成21個重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務。
 
　　（2）6月底前，發改委牽頭，制定相關規定，嚴格落實節能評估審查制度，禁止審批、核準鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業項目，新建高耗能工業項目單位產品（產值）能耗必須達到國內先進水平，用能設備必須選用一級能效產品。制定重點行業能效、排污強度“領跑者制度”，建立獎勵、激勵制度。
 
　　責任單位：發改委
 
　　配合單位：環保局、科工信局
 
　　（3）6月底前，環保局負責，制定相關規定。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為環評審批的前置條件；實施新建工業項目大氣污染物排放倍量削減替代，實現增產減污。
 
　　責任單位：環保局
 
　　配合單位：發改委
 
　　（4）積極探索縣產業集聚區循環化改造工作，推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用等循環式發展，構建循環型工業體系。
 
　　責任單位：發改委
 
　　配合單位：產業集聚區管委會、環保局、科工信局
 
　　（5）按照《長垣縣人民政府辦公室關于對縣域內違法鑄造鍛打企業實施關停的通知》（長政辦〔2012〕91號）文件精神，進一步加強對已拆除違法鑄造鍛打企業監管工作，確保違法鑄造鍛打企業關閉拆除到位，防止死灰復燃。
 
　　責任單位：惱里鎮、魏莊街道辦事處、南蒲街道辦事處
 
　　配合單位：環保局、電業局、公安局、工商局、科工信局
 
　　2.控制和減少煤炭消費
 
　　（1）大力推進天然氣、石油液化氣等清潔能源的供應和使用，優化清潔能源使用方式，天然氣優先保障居民生活或替代城市燃煤應用。
 
　　責任單位：住建局
 
　　配合單位：發改委、科工信局
 
　　（2）6月底前，積極推進政府投資的公共建筑、保障性住房等率先執行綠色建筑標準。新建建筑要嚴格執行強制性節能標準。
 
　　責任單位：住建局
 
　　配合單位：房管中心、發改委
 
　　（3）6月底前，推進煤炭清潔利用，禁止引進和直接使用高灰份、高硫份的劣質煤炭，農村地區推廣使用潔凈煤和低硫份低灰份并添加固硫劑的型煤。
 
　　責任單位：科工信局
 
　　配合單位：發改委
 
　　四、保障措施
 
　　（一）實行目標績效考核和效能監察。縣政府將把藍天工程工作成效納入全縣經濟社會發展考評體系和年度目標考核，建立獎懲機制，對圓滿完成任務的單位予以表彰獎勵；對完不成任務的實行“一票否決”。縣監察部門會同環保部門將對存在工作不力、效率低下，推諉扯皮、任務落實不到位，失職，瀆職等行為的單位及有關領導和相關責任人員進行嚴肅追究。
 
　　（二）加大環保執法力度。嚴厲打擊環境違法行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業依法按程序責令其停產關閉；對涉嫌犯罪的，要移交司法部門依法追究刑事責任。同時，要嚴格落實執法責任，對工作中監督缺位、執法不力、徇私枉法的，要依法追究有關人員的責任。
 
　　（三）加大輿論宣傳引導力度。防治大氣污染、改善空氣質量是全社會的共同責任。縣環保局等有關部門和各鄉（鎮）、街道辦事處要逐步建立環境信息公開制度，完善環境信息渠道。縣環保局等有關部門要按照有關規定在縣政府及環保局門戶網站發布主要污染物減排指標、空氣環境質量指標、藍天工程工作進展等信息。各鄉（鎮）、街道辦事處要采取多種形式進行宣傳發動，宣傳國家有關法律、法規、標準和大氣污染危害，使被治理單位明白應承擔治理大氣污染的法律責任。各級各部門要大力弘揚生態文明理念，圍繞大氣污染防治主題，系統開展知識普及、教育引導、百姓宣講、公益廣告等活動，動員全社會踐行綠色環保的生產、生活方式，引導全社會樹立關心環保、認知環保、參與環保、踐行環保的新風尚。縣電視臺、長垣視點要開辟宣傳專欄，強化環保輿論監督和公益宣傳。各牽頭職能部門要向社會公布監督舉報電話，暢通群眾監督投訴渠道，主動爭取社會各界廣泛參與監督，形成保護環境、人人有責，改善環境、人人行動的新局面，推動全縣藍天工程行動計劃順利開展。
 
　　（四）保證資金及時投入。堅持以政策推動和機制創新為突破口，建立完善政府、企業和社會多元化的環保投融資機制。縣政府將加大環保投入力度，統籌安排大氣污染防治資金，采取以獎代補、以獎促治的方式，對工作進展快、完成任務質量高的單位和個人進行獎勵。