為深入貫徹省、市和管委會生態環境保護大會精神，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，改善空氣環境質量，根據省、市和區紀委監委2024年“點題整治”工作部署要求，莆田市北岸生態環境局、區城管執法局會同區住建局、市自然資源局北岸分局、市場監管局北岸分局在全區范圍內開展餐飲服務業油煙擾民問題專項整治工作。結合我區實際，制定本工作方案。

　　

　　一、整治目標

　　

　　餐飲服務業油煙擾民問題得到有效控制，涉餐飲服務業油煙投訴按期辦結率100%，群眾滿意率超過90%；建立健全餐飲服務業油煙擾民問題聯合整治工作機制，形成長效監管格局。

　　

　　二、組織機構

　　

　　根據省、市和區紀委監委 2024 年“點題整治”工作部署要求 ，經研究，決定成立莆田市湄洲灣北岸經濟開發區餐飲服務業油煙“點題整治”局際聯席會小組 ，具體名單如下：

　　

　　召集人 ： 鄒建新  北岸生態環境局 分黨組書記、局長

　　

　　陳金順  區城管執法局   黨支部書記、局長

　　

　　副召集人：卓浩翔  北岸生態環境局干部     

　　

　　許劍鋒  區城管執法局副局長

　　

　　鄭嘉志  區住建局局務成員

　　

　　林啟航  市自然資源局北岸分局副局長

　　

　　黃向華  市市場監督管理局北岸分局二級主任科員

　　

　　成    員：陳意福  北岸生態環境局干部

　　

　　歐陽華  區城管執法局干部

　　

　　李勝芳   區住建局干部

　　

　　崔晨星  市自然資源局北岸分局干部

　　

　　        林  晗  市市場監督管理局北岸分局注冊審批

　　

　　股股長

　　

　　局際聯席會小組下設辦公室，辦公室設在莆田市北岸生態環境局。

　　

　　二、工作重點

　　

　　堅持“以民為本、標本兼治、分類施策、‘開門’整治”原則，由北岸生態環境局、區城管執法局“雙牽頭”，區住建局、市自然資源局北岸分局、市場監管局北岸分局共同參與，聚焦我區餐飲服務業油煙擾民信訪投訴問題排查整改，重點整治未規范安裝使用油煙凈化設備導致漏油跑煙問題、在屬地政府禁止區域從事露天燒烤產生的油煙擾民問題、未經許可從事餐飲經營服務項目產生的油煙擾民問題等，堅持依法行政，嚴禁“一刀切”，不斷提高人居環境質量。

　　

　　三、主要措施

　　

　　（一）強化源頭治理。各鎮人民政府要排查主要街道餐飲服務業相關油煙凈化設施安裝情況,并積極向餐飲服務業宣傳生態環境法律法規。相關職能部門按職責分工，加強對餐飲服務業油煙污染信訪投訴的梳理分析，科學精準依法分類施策，控增量、減存量。自然資源部門負責對新建住宅小區涉及商業建筑的，指導提醒建設單位確需設置餐飲用房應設置專用煙道，并在建設工程設計方案單體建筑平面圖上標注有無專用煙道。生態環境、城管執法等部門加大普法宣傳與合規指導力度，制作《餐飲服務業經營告知書》，通過各種媒介、渠道告知餐飲服務業經營者遵守餐飲服務業生態環境法律法規。在點題整治期間，市場監管部門在辦理新增餐飲服務經營主體登記、食品經營許可證時，向餐飲服務經營主體提醒或發放《餐飲服務業經營告知書》。

　　

　　（二）提高辦件質量。相關職能部門要進一步規范餐飲服務業油煙投訴信訪辦理工作程序，聚焦“12345”等投訴平臺派件，壓實首辦責任，依法調查處理，正面回應群眾訴求，按時反饋處理結果，提高群眾滿意率。對調查核實的群眾身邊油煙擾民問題，要認真聽取意見，加強普法宣傳，依法科學精準查處到位；涉及行業競爭、經濟補償及個人矛盾等利益糾紛信訪投訴問題，應加強風險研判、科學引導和輿情應對，一事一議，對癥下藥。

　　

　　（三）推進難題破解。相關職能部門要及時梳理各方面信訪投訴件，通過分析研判、現場核查、座談交流等方式，將“12345”等投訴平臺上重復投訴5次及以上、多人投訴（3人及以上）、涉及第三輪中央生態環保督察信訪投訴的問題，列入重點問題清單（附件1）。重點問題由聯席會議牽頭，各部門聯合會商處置，注重橫向聯合、縱向聯動，凝聚工作合力，壓實屬地責任，一月一對賬，一月一推進，直至辦結銷號。

　　

　　（四）落實銷號管理。相關職能部門對群眾訴求合理的,要解決問題到位；對訴求無理的，要思想教育到位。污染已經消除、群眾反饋滿意的，視為辦結銷號；涉及利益糾紛，引導通過司法途徑等渠道解決，反映的實體問題依法查處并整改到位，20天內均未再收到投訴，視為階段性辦結。

　　

　　五、整治步驟

　　

　　（一）部署階段（5月20日前）：完成方案印發，召開動員部署，強化工作舉措、明確責任分工，迅速組織排查梳理，初步建立重點問題清單（附件1），后續滾動更新整改進展。

　　

　　（二）實施階段（5月20日-9月30日）：建立健全信息報送制度，從5月起，每月24日前各鎮各參與部門將工作進展表（附件2）及重點問題清單（附件1）匯總至生態環境部門，由生態環境局牽頭向莆田市生態環境局及區紀委監委報送工作進展和問題線索“雙臺賬”。

　　

　　（三）總結階段（10月1日-10月31日）：生態環境局和城管執法局雙牽頭，區住建局、市自然資源局北岸分局、市市場監管局北岸分局，共同梳理總結專項整治工作進展、成效及經驗，相關部門聯合出臺長效工作機制。

　　

　　六、保障措施

　　

　　（一）成立局際聯席會。成立餐飲服務業油煙“點題整治”局際聯席會，生態環境局和城管執法局領導為召集人，區住建局、市自然資源局北岸分局、市市場監管局北岸分局分管領導參加，各相關股室責任人共同參與，定期研究工作進展，及時調度共同議定事項，解決難點、卡點、堵點問題，統籌推動整治工作。

　　

　　（二）推動社會共治。各級各有關部門要加大宣傳力度，通過官方渠道、新聞媒體，及時公開曝光反面典型，宣傳報道餐飲服務業油煙治理先進典型和經驗，充分發揮輿論監督作用。同時堅持“開門”搞整治，調動各級人大代表、政協委員與社會公眾參與積極性，營造全民參與的良好氛圍。

　　

　　附件：

　　

　　1.餐飲服務業油煙擾民重點問題清單

　　

　　2.餐飲服務業油煙擾民問題整治工作進展表