為進一步加強對維西縣餐飲業油煙污染的治理,不斷降低油煙污染改善生活環境、生態環境,保障人體健康。根據《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規,按照《中共迪慶州委辦公室迪慶州人民政府辦公室關于印發迪慶州貫徹落實中央生態環境保護督察報告整改方案的通知》(迪辦發〔2021〕28號)和《中共維西縣委辦公室維西縣人民政府辦公室關于印發維西縣貫徹落實中央生態環境保護督察整改方案的通知》(維辦發〔2021〕38號)的要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平生態文明思想,堅持以生態文明建設為引領,以改善市容環境和空氣質量為目標,把解決餐飲業油煙污染作為建設美麗縣城、鞏固提升創建國家衛生縣城和為民辦實事的重要內容,按照“屬地管理 、疏堵結合、部門協同、綜合治理”的原則,標本兼治,切實解決影響人民群眾身心健康和環境質量的餐飲行業油煙污染問題,營造環境整潔、空氣清新的良好城鄉生活環境,促進經濟、社會、環境和諧發展。
二、工作目標
以改善縣城城區和各鄉(鎮)人民政府駐地環境空氣環境質量為核心,以“解決人民群眾身邊的環境問題”為出發點,強化屬地管理責任和經營者環境治理主體責任,以經營者為環境治理主體,落實餐飲業油煙治理、監管的措施,全面開展餐飲業油煙污染治理工作,通過集中治理,促使餐飲業經營者和單位食堂安裝油煙凈化設施,從而促進我縣治理范圍及區域內餐飲業經營者和單位食堂正常運行的同時全部安裝油煙凈化設施,達到治理目的。最大限度地減少餐飲油煙排放對城市環境造成的影響,力爭2022年12月前完成餐飲業油煙污染治理任務,并形成長效機制。
三、整治對象范圍及整治要求
(一)整治范圍。縣城城區、各鄉(鎮)人民政府駐地范圍內所有產生油煙的餐飲行業,包括賓館、酒店、餐廳、企事業單位內部食堂、學校食堂、農家樂(山莊)及個體工商戶等。不包括不設廚房和中央空調的兌制冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復熱,不設炒爐和無煎、炒、炸、燒烤、焗等產生油煙和廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點、中式包點等餐飲場所。
(二)整治對象。一是未安裝油煙凈化裝置的餐飲業單位;二是已安裝煙氣排放管道和油煙凈化裝置但排放不達標;三是不符合城市景觀的餐飲業單位。
(三)整治要求。一是規范安裝油煙凈化裝置。所有餐飲服務場所必須安裝與經營規模相匹配、經國家認可并達到廢氣排放
標準檢測合格的油煙凈化設施,并在營業期間必須保證油煙凈化設施正常運行。二是餐飲服務場所建筑物內有預設專用煙氣排放管道,油煙需通過預設管道排放,無預設專用煙氣排放管道的,需按標準安裝專用煙氣排放通道,并保證專用煙氣排放通道的安裝使用對周邊居民及城市景觀無影響。三是定期清理維護油煙凈化設施。餐飲業主應當定期清理維護油煙凈化設施,確保設施正常穩定有效運行,建立清潔保養臺賬。
四、工作步驟及任務
專項整治行動,從2022年5月開始到2022年12月30日結束,整個專項整治分為五個階段:
(一)宣傳發動階段(2022年5月1日—5月31日)
對整治范圍轄區內餐飲業單位和經營者進行全面宣傳發動,通過走訪發放宣傳單、電視媒體等方式方法進行宣傳,并向餐飲業單位和經營者發放治理告知通知,發動廣大業主積極配合此次專項治理行動。
責任單位:縣市場監督管理局
配合單位:維西縣餐飲業油煙專項整治工作領導小組成員單位
(二)全面排查階段(2022年6月1日—7月30日)
對整治范圍轄區內餐飲業進行摸底調查,建立餐飲業臺賬,掌握油煙凈化裝置設施安裝、運行情況及是否違章建設等;對未安裝油煙凈化設施的重點進行登記,摸清底數,為下一步集中治理打好基礎。并在7月30日前,將餐飲業油煙專項整治基本情況調查表(附件2)上報至餐飲業油煙專項整治工作領導小組辦公室。
責任單位:縣市場監督管理局,縣住房和城鄉建設局
配合單位:維西縣餐飲業油煙專項整治工作領導小組成員單位
(三)集中治理階段(2022年8月1日—10月31日)
專項整治工作領導小組辦公室對排查調查中發現的問題進行全面分析,有針對性提出分類監管辦法,同時根據不同餐館油煙排放的污染程度,提出整改措施。縣住房和城鄉建設局牽頭聯合相關部門配合對未安裝油煙凈化設施或已安裝但不能達標排放的,依法限期整改,明確整改時限、要求和違法后果,督促業主限時完成整改,確保油煙達標排放,減少對區域環境的影響;對污染嚴重,群眾反映強烈的餐館,拒不實施治理措施,不能達到整治要求,不能滿足城市景觀要求的,依據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規,責令停業整治,整治后仍然不能達到整治要求的,引導其搬遷或轉向經營。在集中整治3個月中,每月22日前將餐飲業油煙專項整治情況表(附件3)上報至領導小組辦公室。
責任單位:縣住房和城鄉建設局
配合單位:維西縣餐飲業油煙專項整治工作領導小組成員單位
(四)鞏固提升階段(2022年11月1日—11月30日)對不按期完成整改、拒不整改、整改后不能滿足整改要求、
治理后不正常使用油煙凈化設備,擅自停運、閑置、拆除油煙凈化設備的單位和個人,由縣住房和城鄉建設局牽頭聯合成員單位涉及部門,依據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規依法予以處理。
責任單位:縣住房和城鄉建設局
配合單位:維西縣餐飲業油煙專項整治工作領導小組成員單位
(五)總結驗收階段(2022年12月1日—2022年12月30日)
對下達限期整改的餐飲業單位和經營戶進行集中驗收,并對專項治理工作情況進行全面檢查總結,完善管理臺賬,健全長效管理機制。
責任單位:縣住房和城鄉建設局,縣市場監督管理局
配合單位:維西縣餐飲業油煙專項整治工作領導小組成員單位
五、相關要求
開展餐飲業油煙專項整治是落實中央生態環境保護督察反饋問題整改內容,是改善環境空氣質量的重要舉措,是改善城鄉
居民生活環境的重要抓手,更是維西縣生態環境保護工作的一項重要內容。各成員單位要高度重視,根據各自的職責,各司其職,強化溝通,全面推進專項整治工作的開展。
(一)加強組織領導,強化統籌協調。為確保全縣餐飲業油煙專項整治工作順利推進,成立維西縣餐飲業油煙專項整治工作領導小組,負責全縣餐飲業油煙專項整治的相關政策措施制定、統籌協調、檢查指導工作;領導小組辦公室設在州生態環境局維西分局具體負責日常協調調度、督導檢查工作。各鄉(鎮)人民政府及有關部門要引起高度重視,充分認清餐飲業油煙專項整治工作的重要性、復雜性和艱巨性,把餐飲油煙整治工作擺上重要議事日程,以責無旁貸的責任心,一絲不茍的態度,真抓實干的精神,確保我縣餐飲業油煙專項整治工作取得良好效果。
(二)協調配合,形成合力。要緊緊圍繞整治目標任務,按照職責分工,各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管,扎實抓好專項整治的每個環節和每個步驟,確保治理工作取得實效。同時,要大膽探索、勇于創新,探索建立行政審批服務部門與后續監管部門對餐飲服務業登記、管理信息的共享機制,共同打好餐飲業油煙專項整治污染治理攻堅戰。
(三)加強檢查,嚴格考核。各相關職能部門要緊密結合實際情況,針對油煙專項整治中存在的薄弱環節,加大監督檢查力度,對違反法律法規的行為進行處罰。要實行聯合檢查,及時了解和掌握專項整治工作進展,及時通報工作情況,對工作開展不力、責任落實不到位的進行嚴格問責并納入生態環境保護目標年度考核。
(四)合理引導,疏堵結合。要本著“便民、利民、不擾民”的原則,既解決餐飲油煙擾民等突出問題,又保障餐飲業有序發展;要充分利用各種形式,宣傳相關法律法規、餐飲油煙專項整治的目的和意義,積極爭取居民群眾特別是經營戶對油煙治理工作的理解和支持;要及時宣傳報道工作中的典型案例和先進做法,有效引導社會輿論,營造良好氛圍,推進治理工作順利開展。
(五)規范信息,及時報送。各責任單位要安排專人負責,
每月22日前向領導小組辦公室報送工作進展情況。領導小組辦公室每月25日向領導小組及州級牽頭部門上報工作進展情況。
附件:1.維西縣餐飲業油煙專項整治工作領導小組
2.維西縣餐飲業油煙專項整治基本情況調查表
3.維西縣餐飲業油煙專項整治情況表